תמיכה ברמת הקומונה כדי לפתור רישומי מקרקעין

סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה דאנג מין דוק (משמאל לשער) בודק את הסדרת ההליכים המנהליים במתקן. צילום: באן מאי

סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה דאנג מין דוק (שער משמאל) בודק את הסדרת ההליכים המנהליים במתקן. צילום: באן מאי

יש להתגבר על מציאות זו בקרוב על מנת להבטיח שהליכים מנהליים יבוצעו בצורה חלקה וחלקה, וישרתו טוב יותר אנשים ועסקים.

בעיות רבות מהשטח

בכנס שאורגן על ידי משרד החקלאות והסביבה ב-23 באוקטובר, הרהרו יישובים רבים על מכשולים מעשיים בתהליך פתרון הליכים מנהליים בתחומי הקרקע והסביבה.

בקהילת דונג טאם, מ-1 ביולי 2025 ועד היום, הודות ליישום סינכרוני של פתרונות כגון הקצאת אנשים לתמיכה; סידור צוות לניטור, דחיפה ותזכורות למחלקות הרלוונטיות; וצמצום מתווכים מיותרים, הסדרת ההליכים המנהליים הבסיסיים עברה בצורה חלקה. עם זאת, הקומונה עדיין מתמודדת עם קשיים.

לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת דונג טאם, נגוין צ'י טונג, לתוכנת DongNai.Lis עדיין יש חסרונות רבים, פקידי הקהילה אינם יכולים להפעיל את השלבים באפליקציה זו במלואם ונאלצים לבצע רישומים מודפסים ואלקטרוניים במקביל. בתוכנה, פונקציות מסוימות כגון יצירת דוחות וטפסי הערכה לא שולבו; הזכות למלא את מסד הנתונים הקדסטרלי לא הוענקה. לכן, הוועדה העממית של הקהילה ביקשה ממשרד החקלאות והסביבה לתאם עם יחידת ניהול התוכנה כדי לבדוק ולהתאים את התהליכים האלקטרוניים ולצמצם את העיבוד הידני.

במחוז מין הונג, קיים מצב של עומס יתר ועיכוב בעיבוד רשומות אלקטרוניות. לדברי יו"ר ועדת העם של המחוז, לה קאצ' דונג, מספר הרשומות הנוצרות הוא גדול, ועובדי המדינה חדשים בעבודה, ולכן עליהם לבצע רישומים הן על הנייר והן במערכת. תוכנות שירות ציבורי מכילות לעתים קרובות שגיאות, והתהליך מתבלבל או מופרע בקלות. בנוסף, המערכת לא הקדישה זמן לאנשים למילוי התחייבויות כספיות, מה שמוביל לדיווחים מאוחרים, ומפעילה לחץ על פקידים. המחוז הציע לבחון ולהתאים תהליכים אלקטרוניים, להשלים נהלי חיבור כגון: שינוי ייעוד בשילוב עם הפרדת חלקות, הנפקה והחלפת אישורים... כדי להפחית עיכובים ולשפר את יעילות השירות.

בקהילת טו סון, ישנן בעיות בפתרון צרכי האנשים לשנות את ייעוד הקרקע. לדברי סגן יו"ר ועדת העם של הקומונה, נגוין נגוק הויאן, חלקות אדמה רבות של אנשים ממוקמות באזור התכנון לניצול מחצבים, ולכן בלתי אפשרי לבצע הליכים. הקומונה הציעה שהפרובינציה תציע לממשלה המרכזית לתחום מחדש את האזור באמצעות מדיניות השקעות (כ-2.2 אלף דונם) ולהסיר את השטח הנותר של יותר מ-18.7 אלף דונם מהתכנון כדי לענות על צרכי האנשים, לנצל ביעילות את כספי הקרקע, להגדיל את ההכנסות ולפתח תשתיות.

בקהילת שואן דין, הקשיים העיקריים הם משאבי אנוש וציוד טכני. לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של הקומונה, טראן קווין טראם, צוות מיוחד לא הוכשר במדידות, לקומונה אין ציוד מדידה כגון מכונות RTK, ולכן בלתי אפשרי לקבוע גבולות בשטח, מה שמאלץ אותה לשכור יחידת מדידה, דבר יקר ואיטי. הקומונה הציעה שמשרד רישום המקרקעין המחוזי - סניף שואן לוק, יקבל על עצמו את משימת קביעת הגבולות במהלך תהליך שינוי ייעודי הקרקע כדי לסנכרן את התהליך ולחסוך זמן.

בין ה-1 ביולי ל-21 באוקטובר 2025, 95 קומונות ורובעים קיבלו יותר מ-11,000 רשומות בתחומי הקרקע והסביבה. כתוצאה מכך, 34% מהרשומות טופלנו, מתוכן 16% איחור במועד הגשתן; כ-66% מהרשומות נמצאות בעיבוד, מתוכן 3% איחור במועד הגשתן.

להמשיך ללוות את המתקן

כיום, הליכים מנהליים במגזר הקרקעות מהווים 60-70% מכלל הרשומות המתקבלות ומטופלות על ידי רמות הקהילה. לכן, אם יתעוררו בעיות, הן ישפיעו ישירות על התוצאות הכוללות של היישוב, ובמקביל ישפיעו על האינטרסים של האנשים והעסקים.

סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה, דאנג מין דוק, אמר: "כדי להבטיח פעולה חלקה בין שתי רמות הממשל, המחלקה ייעצה לוועדת העם המחוזית להוציא החלטה על רשימת ההליכים המנהליים, לאשר הליכים אלקטרוניים ונהלים מנהליים פנימיים. עד כה, 54 מתוך 54 הליכים מנהליים תחת סמכות רמת הקהילה נפרסו עם שירותים ציבוריים מקוונים, והגיעו לשיעור של 100%.

על מנת לתמוך באוכלוסייה העממית בשלב הראשוני, שלחה המחלקה פעמיים כמעט 300 קצינים ועובדי ציבור ישירות ל-95 קומונות ורובעים כדי להנחות את קליטת ועיבוד המסמכים ולארגן הכשרה מקצועית לצוות המספק שירותים מרוכזים. במקביל, המחלקה דורשת מהרשויות המקומיות לדווח מעת לעת על קליטת ועיבוד המסמכים כדי לתפוס ולפתור קשיים במהירות.

ראשי המחלקה ערכו סקר ישיר ועבדו ביישובים רבים בצפון המחוז... לפיכך, צוין כי צוות הפקידים ברמת הקהילה בתחומי החקלאות והסביבה עדיין חסר וחלש במומחיות. לרוב עובדי המדינה אין ניסיון בטיפול במסמכים מורכבים כגון הקצאת קרקע, חכירת קרקע, שינוי ייעוד קרקע או הנפקת תעודות, מה שמוביל לבלבול ביישום.

מבחינה טכנית, המחלקה העניקה יותר מ-2,000 חשבונות לשימוש בתוכנת DongNai.Lis לקומונות, רובעים וסניפי משרדי רישום מקרקעין, וארגנה קורסי הכשרה רבים על תפעול המערכת.

באמצעות הערות ודיווחים ישירים שנשלחו למשרד החקלאות והסביבה על ידי היישובים, עולה כי 83 מתוך 95 רובעים וקומונות עדיין מתמודדים עם בעיות בקבלה ועיבוד של רישומי מקרקעין. בנוסף לסיבות שהוזכרו לעיל, ישנן גם שגיאות תוכנה ונתונים לא מסונכרנים. חלק מהקומונות עם מספר רב של מיעוטים אתניים, קשישים ואזורים מרוחקים אינן בקיאות בהגשת רישומים ובביצוע תשלומים מקוונים, ולכן פקידים נאלצים לספק הוראות ידניות, דבר שלוקח זמן רב. חלק מההליכים המנהליים מוסדרים לפי "ימים" במקום "ימי עבודה", מה שגורם לרישומים הנופלים בחגים להיחשב באיחור. רישומים הממתינים לאנשים לתשלום התחייבויות כספיות, למרות שלחצו על "השהה", המערכת עדיין מחשבת אוטומטית את זמן העיבוד, מה שגורם לשגיאות נתונים סטטיסטיות.

"הנחינו מחלקות ייעודיות לבחון ולהגיב לכל מקרה ספציפי או לאסוף דוחות ולהגיש המלצות לרשויות המוסמכות לקבלת תשובות והכוונה. המטרה היא להבטיח שהסדרת רישומי הקרקע והסביבה ברמת הקומונה תתבצע בצורה חלקה, ובכך תשרת טוב יותר את התושבים והעסקים", אמר דאנג מין דוק, סגן מנהל משרד החקלאות והסביבה.

באן מאי

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/