פתרון פרדוקסים מוסדיים עבור הו צ'י מין סיטי

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ניהל את הדיון. צילום: קוואנג פוק

השקעות ציבוריות הן כוח מניע, ולא תחליף למגזר הפרטי.

בפתח מושב הדיון בנושא זה, סגן טראן הואנג נגאן (HCMC) הכיר בהישגי הפיתוח, כולל התפקיד החשוב של מדיניות פיננסית ומוניטרית ועבודת ניהול.

סגן הנשיא ניתח כי בשנת 2025, סך הכנסות התקציב יגדלו ב-21.5%; הודות לכך, למדינה יהיו יותר משאבים להגדלת הוצאות השקעות הפיתוח ב-29.7%. סך הכנסות התקציב לחמש השנים 2021-2025 יגדלו ב-15% בהשוואה לאומדן, בעוד שסך ההוצאות יגדל רק במעט, ב-6%. הוצאות השקעות הפיתוח יגדלו ב-26% בהשוואה לתוכנית החומש הקודמת. ההוצאות הרגילות בחמש השנים האחרונות ירדו ב-2%, וזה סימן טוב. הגירעון התקציבי בחמש השנים האחרונות הצטמצם ב-282,525 מיליארד וונד. החוב הציבורי ירד ל-36%, מה שיצר מקום לקדנציה הבאה ולדורות הבאים...

NGÂN 30.jpg — הנציג טראן הואנג נגן (HCMC). צילום: QUANG PHUC

בפרט, חבר הפרלמנט טראן הואנג נגאן הקדיש תשומת לב מיוחדת להערכה ולאזהרה בנוגע ליעילות ההשקעות הציבוריות, כשהוא רואה בכך גורם מפתח לפיתוח כלכלי . "הממשלה דיווחה על השלמת 5/5 מיעדי ההשקעות הציבוריות לחמש שנים, אך אני חושב שרק 4/5 יעדים הושלמו", הצהיר חבר הפרלמנט.

היעד שהנציג ראה כ"לא הושג" היה שיעור הון ההשקעות הציבוריות מסך הון ההשקעות החברתיות שהגיע ל-18.5%, גבוה מהיעד שנקבע של 16 עד 17%. "השקעה ציבורית היא למעשה 'השקעה מובילה'. שיעור ההשקעה הציבורית הגבוה יותר בהשוואה לתוכנית מוכיח שעידוד השקעות חברתיות והשקעות פרטיות בתשתיות לא השיג את היעד שנקבע", הדגיש הנציג טראן הואנג נגן.

בהתחשב בכך שהאתגרים בביקוש להון בתקופה הקרובה (2026-2030) גדולים ביותר, הדגיש חבר הכנסת את הצורך לשים לב ליכולת הספיגה של המשק ולהשפעה על המאקרו-כלכלה, כמו גם ליכולת החזר חובות, הן חובות מקומיים והן חובות זרים; משם, יש צורך לחשב את סדר העדיפויות של ההשקעה; להקדיש תשומת לב רבה יותר ליצירת מוסד פתוח מספיק כדי לעודד תאגידים ומפעלים ממשלתיים לשפר את יעילות העסקים; לבחון מחדש את נכסי הציבור ואת קרקעות הציבור כדי להפחית את הלחץ על תקציב המדינה...

בדומה לסגן טראן הואנג נגן, אמר הסגן הא סי דונג ( קוואנג טרי ) כי מבנה ההכנסות וההוצאות הנוכחי של התקציב עדיין אינו בר קיימא. העלייה בהכנסות התקציב בשנים האחרונות נובעת בעיקר ממספר גורמים מצביים, שאינם מהווים כוח מניע לטווח ארוך. מקורות הכנסה חדשים מהכלכלה הדיגיטלית, מסחר אלקטרוני ושירותים חוצי גבולות לא נוצלו ביעילות; ההכנסות מהון ומימוש הון המדינה עדיין נמוכות מאוד; בעוד שההוצאות השוטפות עדיין מהוות חלק גבוה. חיסכון של 10% מההוצאות השוטפות נובע בעיקר באמצעות צמצום משימות, ולא מחדשנות טכנולוגית, רפורמה בתהליכים או ייעול המנגנון.

ĐỒNG 30.jpeg — נציג הא סי דונג (קוואנג טרי). צילום: QUANG PHUC

"יש צורך להעביר את המיקוד מהגדלת הכנסות לאיחוד בסיס הכנסות בר-קיימא, באמצעות רפורמה במדיניות המס, שיפור ניהול ההכנסות, מניעת אובדן הכנסות וטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח", הציע חבר הפרלמנט הא סי דונג.

בנוגע להשקעות ציבוריות, הדגיש חבר הכנסת כי בתקופה 2026-2030, יש צורך לשקול "השקעה ציבורית אפקטיבית" כעמוד תווך אסטרטגי. "הממשלה צריכה לבחון ולבנות מחדש את תיק ההשקעות בכיוון מרוכז, ממוקד ומפתח, תוך מתן עדיפות לפרויקטים בעלי השפעות אזוריות, ובמיוחד פרויקטים של תשתית אסטרטגית, תשתיות תגובה לשינויי אקלים ותשתיות דיגיטליות. השקעות ציבוריות חייבות להיות באמת הכוח המניע, להפעיל מקורות הון חברתי, ולא להחליף את המגזר הפרטי", אמר.

רפורמה מוסדית עבור הו צ'י מין סיטי שתתפתח בהתאם למעמדה של מגה-עיר

בהתייחסו לפרדוקס הגדול ביותר המעכב את התפתחותה של הו צ'י מין סיטי, ההבדל בין אחריות לכלי ניהול, ציין סגן חבר הפרלמנט פאם טרונג נהאן כי הו צ'י מין סיטי, עם קנה מידה כלכלי השווה למדינה קטנה, תורמת כמעט רבע מהתמ"ג של המדינה ושליש מסך הכנסות התקציב הלאומי, בעלת צמיחה כלכלית ממוצעת (GRDP) העולה על מדינות רבות באזור, אך עדיין מוגבלת על ידי "המעטפת המוסדית המחוזית" שאינה תואמת עוד את מעמדה של מגה-עיר ואת המרחב הרב-מרכזי המבוסס.

Phạm trọng nhân 30.jpg — הנציג פאם טרונג נאן (HCMC). צילום: QUANG PHUC

"אם הפרדוקס הזה לא ייפתר, הרפורמה תיעצר לנצח על הסף ואתר הפיילוט עלול להפוך למכשול לרפורמה המוסדית עצמה", דאג הנציג.

לדברי סגן הנשיא פאם טרונג נאן, כדי להשיג צמיחה של 10% עד 11% בשנה לתקופה 2030, הו צ'י מין סיטי צריכה לגייס 8 קוודריליון וונד של הון השקעות חברתי. כדי להשיג מטרה זו, מה שהו צ'י מין סיטי זקוקה לו ביותר הוא אוטונומיה מוסדית.

"אני מפציר בחום באסיפה הלאומית ליזום פיתוח חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי. זה נחשב לפתרון מוסדי להרחבת מקורות ההכנסה, להגדלת השקעות ציבוריות ולהפחתת הנטל על הממשלה המרכזית", אמר הנציג, והביע את אמונתו שאם האסיפה הלאומית תיתן להו צ'י מין סיטי כלים מוסדיים מתאימים, העיר לא רק תשבור את המחסומים שלה עצמה אלא גם תיצור מומנטום חדש, שיוביל יישובים אחרים במדינה להתפתח יחד.

מר פואנג

מקור: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html