השלמת נתוני קרקע לאחר מיזוג: הבטחת איכות והתקדמות

הבנייה וההשלמה המהירים של מסד הנתונים הלאומי לקרקעות עד יוני 2025 נחשבים הכרחיים ביותר בהקשר של יישום המיזוג של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונציה על ידי המדינה כולה, בהתאם להחלטת האסיפה הלאומית.

תשתית התנועה של מחוז הא דונג ( האנוי ). צילום איור: טואן אנה/VNA

עם זאת, מומחים רבים אומרים כי יש לנקוט משנה זהירות כדי להבטיח את איכות מערכת נתונים זו, תוך הימנעות מפורמליות, חוסר עדכונים ואי דיוקים.

האסיפה הלאומית העבירה החלטה המחליטה לארגן מחדש את היחידות המנהליות ברמת המחוז, בהתאם לכך, מספר המחוזות והערים ברחבי המדינה יקטן מ-63 ל-34. השינוי הגדול בארגון המנהלי יוביל לתנודות רבות במערכת הנתונים הלאומית, כולל נתוני קרקע כגון גבולות, גבולות מנהליים ושטח.

לדברי ד"ר תאי קווין נו, מומחה במכון לחקר הנדל"ן של וייטנאם (VIRES), לשעבר מנהל המכון לחקר ניהול קרקעות, זהו שינוי היסטורי, בעל השפעה עמוקה על מערכת הנתונים הטבעית, התרבותית, החברתית והכלכלית. לכן, בקשת הממשלה ממשרד החקלאות והסביבה להשלים את מסד הנתונים הלאומי לקרקעות ביוני היא כיוון נכון ותואם את המצב המעשי.

מאגר המידע הלאומי של קרקעות הוא אוסף של מאגרי מידע של קרקעות, המאורגנים לצורך גישה, ניצול, שיתוף, ניהול ועדכון מידע באמצעים אלקטרוניים, בהתאם לסעיף 3 לחוק הקרקעות משנת 2024. סעיף 166 בסעיף 4 לחוק הקרקעות קובע בבירור גם: מאגרי מידע של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים להיות מחוברים ומקושרים למאגר המידע הלאומי של קרקעות כדי לעדכן, לשתף, לנצל ולהשתמש במידע בצורה יעילה, בטוחה ובהתאם לתפקודים ולמשימות.

לאחרונה, ארגון מחדש של מנגנון הממשלה ויישום החלטה 60-NQ/TW מיום 12 באפריל 2025 על איחוד יחידות מנהליות הציבו דרישות גבוהות לעדכון ובניית נתוני קרקע. השלמת מסד הנתונים הלאומי לקרקעות מזוהה כבסיס חשוב, שמטרתו לספק מידע מלא על משאבי קרקע, ליצור קישוריות של הליכים מנהליים בין רמות, לשרת אנשים ועסקים.

סעיף 165 בחוק המקרקעין משנת 2024 קובע כי מאגר הנתונים הלאומי של המקרקעין כולל 8 קבוצות עיקריות: נתונים על מסמכים משפטיים על מקרקעין; רישום קדסטרלי; חקירה, הערכה, הגנה, שיפור ושיקום של מקרקעין; תכנון ותוכניות שימושי קרקע; מחירי קרקעות; סטטיסטיקות ומלאי קרקעות; בדיקה, יישוב סכסוכים, תלונות והודעות; ונתונים קשורים אחרים.

דו"ח מחלקת ניהול הקרקעות (משרד החקלאות והסביבה) מראה כי רכיבי נתונים רבים נבנו והושלמו. ברמה המרכזית, נתונים על סטטיסטיקות קרקע ומלאי; תכנון ותוכניות שימושי קרקע; מחירי קרקעות וסקרי קרקע והערכות קרקעות הוכנסו לשימוש. נתוני התכנון ומחירי הקרקע מתעדכנים באופן שוטף.

יישובים רבים יישמו חיבור בין סוכנויות רישום מקרקעין לסוכנויות מס, ויצרו תנאים נוחים לניהול בין-מגזרי ואספקת מידע. תוצאות אלו מדגימות את המאמצים הגדולים של המגזר התפקודי בגיוס משאבים, ציוד וכוח אדם לביצוע משימת בניית מסד נתונים לאומי של מקרקעין.

עם זאת, מומחים רבים סבורים שחשוב לא רק לעמוד בלוחות זמנים, אלא גם להבטיח את איכות הנתונים האמיתית: מלאים, שקופים, מדויקים ובעלי יכולת עדכונים בזמן אמת.

ד"ר דאנג הונג וו, יו"ר איגוד וייטנאם לגיאודזיה, קרטוגרפיה וחישה מרחוק, אמר כי המטרה של השלמת מסד הנתונים של הקרקעות ביוני היא קשה ויש לקחת בחשבון את רמת ההשלמה הספציפית. מכיוון שעדיין חסרה מערכת נתוני קרקעות נקייה ושלמה.

בהאנוי, מסד הנתונים עדיין אינו שלם, בעוד שבמחוזות הרריים רבים מתמודדים עם קשיים נוספים. בניית הנתונים עדיין ידנית, אזורים רבים שבהם אנשים נרשמו לא נבדקו במלואם, ויש צורך למדוד מחדש את המקרים כדי לקבל נתונים מדויקים, מה שגורם לעלויות ולהאטת ההתקדמות... – העיר מר וו.

למרות ההשקעה, התוכנה והמערכת לא עודכנו באופן קבוע, מה שמוביל לנתונים מיושנים וחסרים את היכולת לשקף את המציאות במדויק. טכניקות בסיסיות עדיין מוגבלות, עדכונים בזמן אמת אינם מובטחים. נתוני עסקאות קרקע עדיין חסרי שקיפות, ולכן לא ניתן לקבל מערכת מדויקת...

לדברי מר דאנג הונג וו, יש צורך לנקות את נתוני הקרקע ולבנות מערכת לעדכונים שוטפים ובזמן. כל מסדי הנתונים צריכים להיות מסוגלים להתעדכן בזמן אמת, ולשקף באופן מיידי את השינויים בפועל.

מר תאי קווין נו, שחולק את אותה דעה, אמר גם כי בניית מסד נתונים של קרקעות מתמודדת כיום עם קשיים רבים, אובייקטיביים וסובייקטיביים כאחד. חלק מהקשיים האובייקטיביים נובעים משינויים במבנה הארגוני, במשימות, במתקנים ובכוח אדם. בינתיים, קשיים סובייקטיביים כוללים כמויות גדולות של מסמכים, ציוד שלא שודרג בזמן ומיומנויות טכנולוגיות מידע מוגבלות של חלק מהצוות המקצועי.

לטרנספורמציה דיגיטלית במגזר הקרקעות תפקיד חשוב מאוד. טרנספורמציה דיגיטלית היא תהליך של שינוי מקיף של אופן העבודה המבוסס על פלטפורמה טכנולוגית. קרקע היא הקלט של כל תחומי הפיתוח החברתי-כלכלי, ולכן יש להשתמש במידע קרקעי ביעילות בכל הפעילויות. טרנספורמציה דיגיטלית בניהול קרקעות היא יישום של שירותים הקשורים לארגונים ולאנשים המשתמשים בקרקע באופן סינכרוני, מחובר, נוח, שקוף ומהיר.

עם זאת, בניית מסד נתונים של קרקעות אינה רק דיגיטציה של רשומות, אלא גם צריכה להתקדם לעבר מערכת ניהול סינכרונית המסוגלת לעדכן, להתחבר ולהיות שקופה. הדבר דורש שינוי בחשיבה הניהולית, בתהליכים עסקיים ובפלטפורמות טכניות כדי לשרת ביעילות אנשים, עסקים וסוכנויות ניהול, המליץ ​​מר תאי קווין נו.

לאחרונה, פרסמה הממשלה את צו 151/2025/ND-CP המסדיר את ביזור הסמכויות של רשויות מקומיות דו-רמות; ביזור וביזור במגזר הקרקעות; בתוקף החל מ-1 ביולי 2025. הוא קובע בבירור את אחריותה של ועדת העם המחוזית. סעיף 3 העוסק בבירור אחריות קובע בבירור את אחריותן של הרמות המחוזיות והקומוניות במגזר הקרקעות של רשויות מקומיות דו-רמות.

סעיף 12 בנוגע לאחריות ועדת העם המחוזית קובע כי ועדת העם המחוזית אחראית על ביצוע ניהול המדינה של התכנים שנקבעו בחוק הקרקעות ובצווים המפרטים את יישום חוק הקרקעות, כגון: ארגון הקמה ויישום של פרויקטים ליישוב מחדש; ארגון ניטור והערכה של ניהול ושימוש בקרקעות עבור קומונות כפופות; הערכת ניהול ושימוש בקרקעות במחוז; הגשה לאישור של תכנון שימוש בקרקעות מחוזי; הנחיית ועדת העם המחוזית להשבת קרקעות הקשורות לאדמות הגנה וביטחון לאומיות.

הרמה המחוזית תבחן, תטפל ותודיע בפומבי על פרויקטים של השקעה שאינם מכניסים קרקע לשימוש במשך 12 חודשים רצופים או ששימוש הקרקע שלהם מאחר ב-24 חודשים בהשוואה ללוח הזמנים שנרשם בפרויקט ההשקעה; פרויקטים שהוארכו; פרויקטים ששימוש הקרקע שלהם מאחר עקב כוח עליון.

לפי VNA

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105