מועצת בית הספר - נחשבת ליוזמה, אך כאשר היא מיושמת היא הופכת ל"צוואר בקבוק"

מועצת בית הספר - נחשבת ליוזמה, אך כאשר היא מיושמת היא הופכת ל"צוואר בקבוק"

על פי נתונים ממחלקת ארגון כוח האדם של משרד החינוך וההכשרה (MOET), שנאספו מדוחות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, בשנת הלימודים 2024-2025, 173/174 מוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים (לא כולל מוסדות להשכלה גבוהה תחת הצבא וביטחון הציבור) הקימו מועצות בית ספריות בהתאם לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ההשכלה הגבוהה וצו מס' 99/2020/ND-CP. עם זאת, לאחרונה, המציאות מראה שמודל מועצת בית הספר במוסדות חינוך ציבוריים רבים טרם מילא את תפקידו בפועל.

סטודנטים לפדגוגיה, האוניברסיטה הלאומית לחינוך של האנוי באולם ההרצאות. צילום: קונג הונג.

פעולת מועצת בית הספר של מוסדות חינוך ציבוריים היא עדיין בגדר פורמליות, החופפת לתפקיד המנהיגותי של ועד המפלגה והדירקטוריון, וגורמת לבזבוז משאבים וזמן. להחלטה 71 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה יש תוכן חשוב הקשור לנושא זה.

באופן ספציפי, החלטה 71 דורשת לחזק את תפקיד המנהיגות המקיף והישיר של ארגון המפלגה, ובמיוחד את תפקידו של ראש ועד המפלגה במוסדות חינוך. בהתאם לכך, לא יהיו מועצות בית ספר במוסדות חינוך ציבוריים (למעט בבתי ספר ציבוריים עם הסכמים בינלאומיים); מזכיר ועד המפלגה יהיה גם ראש המוסד החינוכי.

בשיתוף עם כתבי עיתון CAND בנושא זה, אמר פרופסור חבר ד"ר טראן טאנה נאם, סגן מנהל אוניברסיטת החינוך של האוניברסיטה הלאומית של האנוי, כי זהו שינוי יוצא דופן ויש לו השפעה עמוקה על מודל הממשל של האוניברסיטאות הציבוריות. היעדר מועצת בית ספר במוסדות חינוך ציבוריים מראה על מדיניות של התאמת מנגנון הממשל לכיוון ריכוז ואיחוד מנהיגות.

במקום שני מוסדות מקבילים (מזכיר המפלגה ומועצת האוניברסיטה/מנהל), מזכיר המפלגה יהיה מעתה גם ראש האוניברסיטה. מטרת השינוי היא לייעל את המנגנון ולשפר את יעילות הניהול. ללא מועצת האוניברסיטה, סמכות קבלת ההחלטות תתרכז בנקודת קשר אחת. צפוי כי הדבר יסייע להאיץ את תהליך קבלת ההחלטות באוניברסיטאות.

המנהיג (מזכיר ומנהל, מנהל) יהיה אחראי באופן מלא כלפי הממונים והצוות על כל היבטי פעילות בית הספר. זה ימנע מצב שבו מועצת בית הספר והדירקטוריון לא יהיו בעלי הסכמה גבוהה, מה שיוביל לקיפאון בהחלטות מסוימות. במילים אחרות, מנהיגות מאוחדת תיצור תנאים לבית הספר לפעול באופן החלטי ולהגיב במהירות להזדמנויות ולאתגרים בהקשר של אוטונומיה.

כמו כן, לדברי פרופסור חבר ד"ר טראן טאנה נאם, באוניברסיטה, אם למנהיג יש חזון ויכולת ניהול טובה, "אדם אחד בפיקוד" ייצור אחדות גבוהה ברחבי בית הספר, תוך הימנעות ממנטליות של המתנה והסתמכות הדדית בין מוסדות.

עם זאת, התנאי המוקדם הוא לבחור פקידים ראויים באמת לתפקיד מוביל זה, בעלי כישורים פוליטיים מוצקים, יכולות ניהול אוניברסיטאיות מתקדמות והבנה טובה של פילוסופיה חינוכית. וכדי להפעיל את המודל החדש בצורה חלקה, יש צורך להשלים בקרוב את המסגרת המשפטית ואת מנגנון הפיקוח המתאים. אם הדבר ייעשה כראוי, הדבר ייצור מומנטום ליישום אוטונומיה אוניברסיטאית בצורה סינכרונית ומהותית יותר בתקופה הקרובה.

פרופסור חבר ד"ר בוי אן ת'וי, ראש הפקולטה למשפטים באוניברסיטת ואן לאנג, הביע גם הוא את דעתו: כדי ליישם בהצלחה את החלטה 71, המדינה צריכה לבחון באופן מיידי ולתקן בו זמנית חוקים קשורים כגון חוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה וחוק ההשכלה המקצועית, על מנת ליצור מסדרון משפטי איתן למודל הממשל החדש.

לצד זאת, יש צורך לבנות מנגנון פיקוח ואחריות ברור ויעיל כדי להבטיח את אחריות המנהל ואת השקיפות בפעולה. זאת על מנת להבטיח שלמרות השינויים במודל הארגוני, עדיין תובטח אוטונומיה מהותית, שכן היא גורם מפתח לפיתוח ההשכלה הגבוהה.

בוועידה להשכלה גבוהה 2025 שאורגנה על ידי משרד החינוך וההכשרה ב-18 בספטמבר, אמר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון: בוועידה הלאומית להפצה ויישום 4 החלטות הפוליטביורו בבוקר ה-16 בספטמבר, ניתחו מנהיגי המפלגה והמדינה לעומק את המדיניות של אי-ארגון מועצות אוניברסיטאיות במוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים. מנהיגי המפלגה והמדינה הדגישו במיוחד את הצורך לחדש ולחזק את תפקיד המנהיגות המקיף והישיר של ארגוני המפלגה, ובמיוחד את תפקידם של ראשי ועדות המפלגה במוסדות חינוך.

בעתיד הקרוב, משרד החינוך וההכשרה יפתח הנחיות ליישום המדיניות של אי-ארגון מועצות בית ספר במוסדות חינוך ציבוריים, כולל תקנות בנוגע לתנאים ותקנים למזכירות ומנהלות. יחידות יבחרו, בהתבסס על התקנים והתנאים, אנשים בעלי יכולת מתאימה לביצוע שתי המשימות. צפוי כי הדבר ייצור נוחות והתאמה רבה יותר לבתי הספר בתקופה הקרובה.

כמו כן, בהקשר זה, משרד החינוך וההכשרה שלח הודעה רשמית למוסדות להשכלה גבוהה ולהכשרה מקצועית המסונפים אליהם, ובה ביקוש למועצת בית הספר, יו"ר מועצת בית הספר וסגן יו"ר מועצת בית הספר להמשיך לפעול עד להוראות חדשות; במקביל, הוא ישעה זמנית את עבודות התכנון עבור יו"ר מועצת בית הספר וסגן יו"ר מועצת בית הספר; ישעה זמנית את עבודות התכנון וישקול מינויים חדשים לתפקידי מנהל, סגן מנהל, מנהל וסגן מנהל עד להוראות חדשות.

מקור: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/