הנחיות לגבי מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בחקיקה ובאכיפה

צו זה קובע את רשימת המשימות, הפעילויות ומגבלות ההוצאות עבור כל משימה ופעילות בפיתוח מסמכים משפטיים ואמנות בינלאומיות תחת סמכות הממשלה כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 4 של החלטה מס' 197/2025/QH15 מיום 17 במאי 2025 של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בפיתוח ובארגון אכיפת החוק (החלטה מס' 197/2025/QH15); מגבלות הוצאות עבור מספר משימות ופעילויות של מחקר אסטרטגי, מדיניות וארגון אכיפת החוק; ארגון ותפעול הקרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוקים; משיכה ושימוש בארגונים ויחידים להשתתפות ביישום מספר משימות ופעילויות בפיתוח ובארגון אכיפת החוק.

בפרט, הצו קובע את רשימת המשימות, הפעילויות ונורמות ההוצאות עבור כל משימה ופעילות לצורך ניסוח מסמכים משפטיים ואמנות בינלאומיות.

נורמות ההוצאות הקבועות לביצוע משימות, פעילויות מחקר אסטרטגיות, מדיניות וארגוני אכיפת חוק תומכות ישירות בחקיקה.

נורמות ההוצאות הקבועות בניסוח מסמכים משפטיים מסוימים טרם פורטו בנספח II המצורף להחלטה מס' 197/2025/QH15.

קרן לתמיכה בפיתוח מדיניות וחוק

הצו מסדיר גם את ארגון ותפעול הקרן לתמיכה במדיניות ובקביעת חקיקה.

הקרן לתמיכה בפיתוח מדיניות ומשפט (להלן "הקרן") היא קרן כספית ממשלתית שאינה תקציבית, תחת משרד המשפטים , הפועלת ללא מטרות רווח.

הקרן היא יחידת שירות ציבורי שהוצאותיה השוטפות מובטחות על ידי תקציב המדינה, יש לה מעמד משפטי, תקציב תפעולי, דוחות כספיים משלה, חותמת, והיא מורשית לפתוח חשבון באוצר המדינה ובבנק מסחרי הפועל כחוק בווייטנאם בהתאם להוראות החוק.

הצו קובע בבירור את חובותיה וסמכויותיה של הקרן, לרבות יישום מטרותיה התפעוליות בתמיכה בפיתוח מדיניות וחוקים; פיתוח תוכניות פיננסיות, ארגון המנגנון וגיוס כוח אדם במסגרת סמכותו, בהתאם להוראות סעיף 6 להחלטה מס' 197/2025/QH15 וצו זה.

לבחון פרויקטים, משימות, פעילויות ואובייקטים הנתמכים והממומנים; להחליט על רמת התמיכה והחסות בהתאם להוראות החוק, אמנת הקרן ותקנות התמיכה והחסות של הקרן (אם קיימות).

לגייס, לקבל, לנהל ולהשתמש במשאבים הכספיים של הקרן בהתאם לחוק.

על פי הצו, הוצאות התפעול השנתיות של הקרן מובטחות מתקציב המדינה וממקורות כספיים חוקיים אחרים כפי שנקבע. רמת תקציב המדינה השנתית מבוססת על הצעת משרד המשפטים לאחר התחשבות באומדני תקציב המדינה הלא מנוצלים של השנה הנוכחית, אשר הרשויות המוסמכות מורשות להעביר לשנה הבאה בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה, אך לא יעלו על 300 מיליארד דונג וייטנאמי. מדי שנה, משרד המשפטים מכין אומדן של התקציב שהוקצה לקרן, מסנתז אותו באומדן התקציב השנתי של משרד המשפטים, ושולח אותו למשרד האוצר לסינתזה והגשה לרשויות המוסמכות בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה.

מקורות כספיים אחרים של הקרן כוללים: מקורות תמיכה משפטית מארגונים ויחידים מקומיים, כולל תמיכה ללא מטרות ספציפיות או תמיכה עם מטרות ספציפיות בהתאם להוראות החוק הווייטנאמי; ריבית מחשבונות פיקדון בבנקים מסחריים (אם קיימים), אלא אם כן הוסכם אחרת על ידי הארגון או האדם התומך או הוראות אחרות של חוקים רלוונטיים; מקורות משפטיים אחרים (אם קיימים).

מועצת ניהול הקרן מוקמת על ידי שר המשפטים, פועלת במקביל, כהונתה היא 5 שנים וניתנת למינויים מחדש, לרבות: יו"ר מועצת המנהלים, סגן יו"ר המועצה וחברים נוספים.

סוכנות ניהול הקרנות היא הגוף הקבוע של מועצת ניהול הקרנות, שהוקמה על ידי שר המשפטים.

משיכה ושימוש בארגונים ויחידים להשתתפות בביצוע מגוון משימות ופעילויות בבנייה וארגון של מערכות אכיפת החוק.

הצו קובע בבירור גם תקנות בנוגע למשיכה ושימוש בארגונים ויחידים להשתתפות בביצוע מספר משימות ופעילויות בחקיקה ואכיפת חוק, כולל תקנות בנוגע למשיכה ושימוש במומחים וארגוני ייעוץ; תקנות בנוגע למשיכה, בחירה, הכשרה וטיפוח משאבי אנוש בעלי כישורים מקצועיים גבוהים וניסיון מעשי במשפט בינלאומי וביישוב סכסוכים בינלאומיים; שליחת מומחים וייטנאמים לעבודה במחלקה המשפטית של ארגונים בינלאומיים, ארגונים משפטיים בינלאומיים וגופים שיפוטיים בינלאומיים.

בפרט, המנגנון למשיכת וגיוס אנשים בעלי כישורים מקצועיים גבוהים וניסיון מעשי במשפט בינלאומי וביישוב סכסוכים בינלאומיים מיושם בהתאם לתקנות ולמדיניות למשיכת והעסקת אנשים מוכשרים לעבודה בסוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וסוכנויות מרכזיות של ארגונים חברתיים-פוליטיים.

מנגנון המדיניות להכשרה וטיפוח משאבי אנוש בעלי כישורים מקצועיים גבוהים וניסיון מעשי במשפט בינלאומי וביישוב סכסוכים בינלאומיים ייושם בהתאם לתקנות להכשרה וטיפוח של קאדרים, עובדי מדינה וקציני הכוחות המזוינים. במהלך תקופת השליחה להכשרה וטיפוח, האדם הנשלח להכשרה וטיפוח ישמור על אותו משטר ומדיניות. במקרה שמקום הלימודים אינו באותו יישוב או מדינה כמו מקום העבודה, הוא/היא ייהנה מאותו משטר כמו האדם הנשלח לעבודה בארץ או בחו"ל, למעט במקרים בהם הוא/היא קיבל/ה תמיכה או מימון ממקורות משפטיים אחרים.

מקור: https://baochinhphu.vn/huong-dan-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251108114213946.htm