הכיוון האסטרטגי החדש של פיונגיאנג

[מודעה_1]
פיונגיאנג מחפשת דרך לצאת מהקיפאון בחצי האי הקוריאני באמצעות שיתוף פעולה הדוק יותר עם רוסיה. למרות שארה"ב, דרום קוריאה ורוסיה כולן מקיימות בחירות חשובות ב-2024, המצב בחצי האי לא ישתנה הרבה והמומנטום ביחסי רוסיה-צפון קוריאה צפוי להימשך.

Tổng thống Nga Putin (bên phải) và lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong-un gặp nhau tại sân bay vũ trụ Vostochny, Viễn Đông Nga ngày 13/9. Ảnh: KCNA

נשיא רוסיה פוטין (מימין) ומנהיג צפון קוריאה קים ג'ונג און נפגשים בקוסמודרום ווסטוצ'ני במזרח הרחוק של רוסיה ב-13 בספטמבר 2023. (מקור: KCNA)

ב-28 במרץ, רוסיה הטילה וטו על טיוטת החלטה של מועצת הביטחון של האו"ם להארכת הסמכתו של פאנל מומחים עצמאיים (PoE) שתפקידו לפקח על יישום הסנקציות של האו"ם נגד צפון קוריאה.

ההחלטה זכתה לתמיכה של 13 חברות במועצת הביטחון (כולל דרום קוריאה ויפן), כאשר סין נמנעה אחת. עם הצבעתה השלילית של רוסיה - חברה קבועה - ההחלטה לא עברה, מה שאומר ש-PoE תפסיק לפעול בסוף אפריל 2024. התפתחות זו לא רק מראה את שיתוף הפעולה ההולך וגובר בין רוסיה לצפון קוריאה, אלא גם מייצגת שינוי משמעותי באסטרטגיה של צפון קוריאה.

הדיאלוג בין ארה"ב לצפון קוריאה נכשל

צפון קוריאה ניצבת כעת בפני דילמה. נשיא דרום קוריאה הנוכחי, יון סוק יאואל, מקדם באופן פעיל שיתוף פעולה תלת-צדדי בין ארה"ב, יפן ודרום קוריאה. ככל שצפון קוריאה מפגינה נחישות גוברת בפיתוח תוכניות גרעין, ניסויי טילים, ירי פגזי ארטילריה, שיגור לוויינים וכו', ארה"ב ודרום קוריאה ממשיכות להטיל מספר סנקציות כדי לחסום את המשאבים הפיננסיים של פיונגיאנג, מה שמחמיר את הבעיות הכלכליות של המדינה.

כדי לפתור את החידה הזו, האפשרות האידיאלית עבור צפון קוריאה תהיה להגיע להסכם פירוק נשק גרעיני עם ארצות הברית שיקל או אף יסיר את הסנקציות. המנהיג קים ג'ונג און התמיד בכיוון זה, כפי שמעידים 27 המכתבים שהחליף עם נשיא ארה"ב לשעבר דונלד טראמפ בשנים 2018-2019. גם ממשלו של נשיא דרום קוריאה לשעבר מון ג'אה אין עשה מאמצים להקל על המשא ומתן בין ארה"ב לצפון קוריאה על פירוק נשק גרעיני.

עם זאת, לאחר שהפסגה בין ארה"ב לצפון קוריאה בהאנוי הסתיימה ללא הצהרה משותפת, תהליך המשא ומתן נתקע עד כה. כיוון שממשלים עוקבים בארה"ב ובדרום קוריאה נותנים עדיפות לחיזוק הברית בין שתי המדינות במקום לנסות וליצור פריצת דרך במשא ומתן על פירוק נשק גרעיני עם צפון קוריאה, האפשרות של צפון קוריאה להמשיך ולנקוט באפשרות הנ"ל מצטמצמת בהדרגה.

שיתוף הפעולה בין רוסיה לצפון קוריאה "מתחדש"

במצב זה, צפון קוריאה חיפשה בו זמנית הזדמנויות לשיתוף פעולה הדוק יותר עם רוסיה וסין. כאשר צפון קוריאה סגרה את גבולותיה עקב מגפת הקורונה, שני פקידים רוסים וסינים בכירים השתתפו במצעד הצבאי של צפון קוריאה בכיכר קים איל-סונג ביולי 2023, והראו כוונה זו. עם זאת, סין טרם מעורבת באופן עמוק בנושא צפון קוריאה, וקראה בעיקר לצדדים הרלוונטיים לנהוג באיפוק ולחדש את הדיאלוג מכיוון שסין עדיין צריכה להתמקד בפתרון בעיות כלכליות פנימיות ורוצה להימנע מקידום שיתוף פעולה הדוק יותר בין ארה"ב, יפן וסין.

בצד הרוסי, לאחר שנתיים של מלחמה באוקראינה, גם רוסיה וגם אוקראינה אוזלות פגזי הארטילריה. בעוד שאוקראינה מקבלת סיוע צבאי ממדינות המערב, לרוסיה יש מעט אפשרויות משותפותיה עקב סנקציות שונות. בינתיים, צפון קוריאה זקוקה לסיוע במזון, דלק וטכנולוגיה צבאית מתקדמת כמו לווייני ריגול וצוללות גרעיניות; ולרוסיה יש את היכולת והניסיון לתמוך בצפון קוריאה בנושאים אלה. בספטמבר 2023, שני מנהיגי רוסיה וצפון קוריאה קיימו פסגה ברוסיה, סימן ל"התחדשות" בשיתוף הפעולה בין שתי המדינות מאז המלחמה הקרה. למרות שלא רוסיה ולא צפון קוריאה חשפו את ההסכמים שהושגו בפסגת ספטמבר 2023, הווטו על הארכת PoE במועצת הביטחון הראה את הפילוג בין המדינות החברות בנושא צפון קוריאה, כמו גם את התיאום ההדוק יותר ויותר ביחסי רוסיה-צפון קוריאה.

מעורבות מתמשכת

במרץ 2024, ראש סוכנות הביון הזרה של רוסיה, סרגיי נרישקין, ביקר בפיונגיאנג כדי לדון בשיתוף פעולה בתחום הריגול הנגדי. בקרוב, למרות שטרם נקבע תאריך ספציפי, הקרמלין אמר כי הנשיא פוטין יבקר בצפון קוריאה בשנת 2024, כאשר ייחתמו הסכמי שיתוף פעולה רבים "טובים מאוד" בין שני הצדדים. אם זה יתנהל כמתוכנן, זה יהיה ביקורו הראשון של מר פוטין בצפון קוריאה מזה כמעט 23 שנים.

לאחר פסגת ארה"ב-צפון קוריאה בהאנוי, צפון קוריאה מבינה כי משא ומתן עם ארה"ב להקלת הסנקציות אינו עוד אופציה בת קיימא. לכן, רוסיה היא עדיין "קרן התקווה" של פיונגיאנג למציאת כיוון אסטרטגי חדש בחצי האי הקוריאני. ה"אביב" ביחסי רוסיה-צפון קוריאה עשוי להמשיך להתפתח עד שיהיו פריצות דרך חדשות במצב המלחמה באוקראינה ובמצב בחצי האי הקוריאני.

ראוי לציין כי דרום קוריאה קיימה בחירות חדשות לאסיפה הלאומית ב-10 באפריל, כאשר שיעור ההצבעה המוקדמת בין ה-5 ל-6 באפריל הגיע לשיא בהיסטוריה (31.28%). מוקדם בבוקר ה-11 באפריל, תוצאות ספירת כמעט כל הקולות הראו כי מפלגת האופוזיציה העיקרית, DPK, זכתה ב-161 מתוך 254 מושבים שנבחרו בצורה ישירה, וצפויה לזכות ב-176 מתוך 300 מושבים באסיפה הלאומית יחד עם מפלגות לוויין אחרות. עם תוצאה זו, DPK תמשיך לשלוט ברוב המושבים באסיפה הלאומית הקוריאנית כמו בקדנציה הקודמת. לפיכך, כמו בשנתיים האחרונות, מאמציו של הנשיא יון ליישם מדיניות פנים ימשיכו להיתקל בקשיים. עם זאת, באופן עקרוני, השפעתה של האסיפה הלאומית הקוריאנית על מדיניות החוץ של ממשל הנשיא הנוכחי נמוכה יחסית, כך שסביר להניח שכיוון המדיניות של מר יון יישמר עד סוף כהונתו הנשיאותית במאי 2027.

בצד האמריקאי, למרות שהבחירות לנשיאות מתוכננות להתקיים בנובמבר 2024, נשיא ארה"ב ג'ו ביידן יהיה בשלטון עד ינואר 2025. בצד הרוסי, הנשיא פוטין נבחר מחדש גם הוא בבחירות שנערכו ב-15-17 במרץ וימשיך להחזיק בשלטון עד 2030. בנוסף, משקיפים מעריכים גם כי הסיכוי להגיע להסכם שלום בין רוסיה לאוקראינה בשנת 2024 עדיין קלוש, והמלחמה צפויה להימשך. בהתחשב בגורמים אלה, ניתן לחזות כי שיתוף הפעולה בין רוסיה לצפון קוריאה צפוי להמשיך להתפתח.

[מודעה_2]
מָקוֹר