גיוס משאבים לא-מדינתיים להשקעה במגזר התעופה

יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, המייצג את סוכנות הפיקוח, אמר: "הוועדה הקבועה של הוועדה אישרה את התיקון המקיף לחוק התעופה האזרחית של וייטנאם."

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נושא את נאום הפתיחה בפגישה. (צילום: דואן טאן/VNA)

בדיון בטיוטת החוק לתעופה אזרחית בווייטנאם (מתוקן) בבוקר ה-5 בספטמבר, ביקשה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מהסוכנויות לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם הממשלה כדי להשלים את טיוטת החוק באיכות הגבוהה ביותר, ולהגישה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור בהתאם לתהליך של מושב אחד.

בהצגת הצעת הממשלה, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי פיתוח פרויקט החוק נועד למסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה, לשכלל מנגנונים ומדיניות בתחום התעופה האזרחית; ליישם את התחייבויותיה של וייטנאם לקהילה הבינלאומית; לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה בתחום התעופה האזרחית; להתגבר על קשיים וחסרונות; להציע פתרונות לבעיות חדשות ומתפתחות; לנקות צווארי בקבוק, ליצור מומנטום חדש לפיתוח חברתי-כלכלי, אינטגרציה בינלאומית ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים בעידן החדש.

הצעת החוק, המיישמת את רוח החדשנות בחשיבה על חקיקה, מסדירה רק סוגיות יסוד ותכנים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית; היא עברה סדר ומבנה מחדש כך שתכלול 11 פרקים ו-107 סעיפים (95 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי).

יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, המייצג את הגוף הבוחן, אמר: "הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה עם התיקון המקיף לחוק התעופה האזרחית של וייטנאם. עם זאת, תוכן הצעת החוק קשור לחוקים רבים במערכת המשפט הנוכחית ולאמנות בינלאומיות רבות בהן וייטנאם חברה."

לכן, סוכנות הביקורת ממליצה להמשיך ולבצע ביקורת על מנת להבטיח תאימות עם אמנות בינלאומיות ולהבטיח את עקביות המערכת המשפטית; במקרים בהם באמת יש צורך בתקנות שונות מהחוקים הנוכחיים כדי לעמוד בדרישות של פעילות התעופה האזרחית, יש צורך לתקן את הוראות החוקים הרלוונטיים כדי להבטיח עקביות.

בנוגע להשקעה בבניית שדות תעופה ומתקנים בשדות תעופה (סעיף 31), הוועדה הקבועה של הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק להתגברות על קשיים ומכשולים בהשקעה בבנייה חדשה, שדרוג, הרחבה, תחזוקה וניצול מתקנים דו-שימושיים בשדות תעופה כיום. עם זאת, חוק הקרקעות קובע כי יחידות ומפעלים המשתמשים בקרקעות הגנה וביטחון לאומיות בשילוב עם פעילויות ייצור ובנייה כלכלית "אינם רשאים להעביר, לתרום או לחכור זכויות שימוש בקרקע".

לכן, סוכנות ההערכה ממליצה להבהיר את צורת השימוש בקרקעות הגנה וביטחון על ידי משקיעים ומפעלים לביצוע פרויקטים של השקעה כדי למנוע בעיות במהלך הביצוע; במידת הצורך, להציע תיקונים ותוספות להוראות חוק הקרקעות כדי להבטיח עקביות ואחידות.

בנוגע להשקעה בבניית שדות תעופה באמצעות הון שאינו מדינתי (סעיף 32), הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה להשלים סעיף זה כדי למסד את עמדותיה ומדיניות המפלגה בנוגע לחיזוק הסוציאליזציה וגיוס משאבים לא-מדינתיים להשתתפות בהשקעה בתשתיות תחבורה; תוך הבטחה שהכלכלה הפרטית תתחרה באופן שווה עם מגזרים כלכליים אחרים בגישה להזדמנויות עסקיות.

בנוסף, ישנה הצעה לתקן את התקנה בסעיף 32, סעיף 2, סעיף ב', לפיה כאשר תקופת ההפעלה של הפרויקט תסתיים והמשקיע מעוניין להמשיך ביישומו ועומד בתנאים הקבועים בחוק, תיבחן הארכת תקופת ההפעלה של הפרויקט על מנת להבטיח את זכויות המשקיע.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

לסיכום, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, ביקש מסוכנות המנסחת לייעץ לממשלה להמשיך ולבחון ולהבהיר את היקף הצעת החוק בנוגע לסוגים מסוימים של כלי טיס בלתי מאוישים וכלי רכב מעופפים אחרים, תוך הבטחה שלא תהיה כפילות או חפיפה עם הוראות חוק ההגנה האווירית העממית, אך גם לא תוביל לפער משפטי בוויסות סוגי כלי רכב קשורים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם מסוכנות המנסחת לתאם עם סוכנויות אחרות כדי להמשיך ולבחון בקפידה את הוראות הצעת החוק, להבטיח תאימות לאמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה ולהבטיח את העקביות של המערכת המשפטית. במקרים בהם באמת יש צורך בהוראות בחוק זה השונות מהחוק הנוכחי כדי לעמוד בדרישות החדשות של פעילויות תעופה אזרחית, יש צורך לתקן ולהשלים חוקים רלוונטיים באופן מיידי כדי להבטיח את העקביות והאחידות של החוק (כגון חוק המקרקעין, חוק הניהול והשימוש בנכסי ציבור; חוקים מיוחדים אחרים כגון חוק המיסוי, חוק ההשקעות, חוק תקציב המדינה וכו'); להמשיך לחקור כדי למסד באופן ספציפי יותר את ההחלטות המרכזיות.

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשו מסוכנות הניסוח לתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לחקור, לבחון בקפידה, להציע, לעדכן ולשפר תקנות ספציפיות בנוגע להשקעות פיננסיות, מחירים ותשלומים הקשורים לניצול שדות תעופה ועבודות בשדות תעופה כדי להסיר קשיים ומכשולים קיימים; ליצור מסדרון משפטי לגיוס משאבים לא-מדינתיים להשקעה במגזר התעופה, לשרת היטב את מטרות הפיתוח החברתי-כלכלי, לחזק את הפוטנציאל הביטחוני וההגנה הלאומית תוך הבטחת עקביות המערכת המשפטית.

לפי vietnamplus.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html