תוכנית 02-KH/BCĐTW: נחישות פוליטית ופעולה מהותית מצד היישובים

תוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית יוצרת נקודת מפנה אסטרטגית בתהליך ארגון מחדש של מנגנון המנהל המדינתי לקראת ייעול, איחוד והפעלה על פלטפורמה דיגיטלית. זוהי תוכנית פעולה דחופה, המממשת את רוח החלטה מס' 57-NQ/TW וסיכום מס' 130-KL/TW של הפוליטביורו על סידור יחידות מנהליות ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי.

בהקשר של מיזוגי יחידות מנהליות המתרחשים בו זמנית ברחבי המדינה, הבטחת פעולה יציבה וחלקה של המערכת החל מ -1 ביולי 2025 היא דרישה מרכזית. לכן, תוכנית 02-KH/BCĐTW נחשבת ל"תכנית פעולה" שתסייע בשינוי מודל הניהול מ"ניהול נייר" ל"ניהול נתונים" , לעבר עקרון "מערכת מאוחדת - נתונים יחידים - שירות חלק" .

על פי התוכנית, השלב הדחוף עד 30 ביוני 2025 מתמקד בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, תשתיתיים ונתונים, תוך הבטחת פעולה תקינה של מודל הממשל הדו-שלבי לאחר המיזוג. שלב הפריצה עד 31 בדצמבר 2025 נועד להשלים את הפלטפורמה המשותפת, לחבר נתונים ברחבי המערכת, לשפר את איכות השירותים הציבוריים המקוונים ולהניח את היסודות לשלב הפיתוח הבא.

מיד לאחר פרסומו, רוב המחוזות והערים קיימו כנסים להפצה ולפיתוח תוכניות פעולה ספציפיות .

במחוזות ובערים רבות, הכנס לפריסת תוכנית 02 אורגן באופן מקוון ברמת המחוז , והדגים נחישות פוליטית גבוהה בהצבת תוכן הטרנספורמציה הדיגיטלית במוקד תוכנית הרפורמה המנהלית , תוך הבטחת קישוריות וסנכרון מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית.

יישובים רבים אחרים כמו הו צ'י מין סיטי, בק נין, קוואנג נין ודאנאנג פרסמו בקרוב תוכניות ספציפיות לחיבור תוכנית 02 עם נתונים ופרויקטים של ערים חכמות הפועלים.

עם זאת, בכמה מחוזות הרריים ודרום-מערביים, ההתקדמות איטית עקב מחסור במשאבי אנוש מיוחדים, תשתית טכנולוגית לא מסונכרנת ותיאום מבלבל בין מחלקות וסניפים.

על פי סינתזה שנעשתה על ידי יישובים, יותר מ -80% מהפרובינציות והערים השלימו את חיבור מערכת המידע של נהלים אדמיניסטרטיביים במחוז עם פורטל השירות הציבורי הלאומי , אך שילוב הנתונים הפנימיים והמיוחדים עדיין מוגבל. מאגרי מידע של אוכלוסייה, קרקעות ועסקים במקומות מסוימים עדיין פועלים בנפרד ואינם מחוברים. יישובים רבים עצרו רק ברמת הדיגיטציה של רשומות, מבלי לנצל נתונים לתמיכה בקבלת החלטות או לספק שירותים פרואקטיביים לאנשים. כמה מודלים אופייניים כמו מרכז תפעול הנתונים (IOC) בבינה דואונג , קוואנג נין או ת'ואה ת'יאן הואה נחשבים כמודלים לשכפול.

מבחינה מוסדית, הפרובינציות סקרו עשרות מסמכים נורמטיביים כדי לתקנן את הליכי עיבוד הנתונים, אך חסר להן מנגנון לשיתוף נתונים משותפים בין מגזרים , מה שמוביל ל"הפרדת מידע". זהו אתגר מרכזי הדורש הנחיות ספציפיות יותר מצד הממשלה המרכזית.

מלבד תשתית, משאבי אנוש ומימון הם שני צווארי בקבוק המעכבים את התקדמות היישום. ביישובים רבים, עלויות הטרנספורמציה הדיגיטלית עדיין כלולות בהוצאות השוטפות, ללא מנגנון הקצאה נפרד. פקידים ברמת המחוז והקומוניה לרוב לא קיבלו הכשרה מעמיקה בניהול מערכות, אבטחה ותפעול נתונים , מה שהופך את היישום לתלוי במידה רבה בספק הטכנולוגיה.

אבטחת סייבר מציבה גם אתגרים חדשים. רק כ -40% מהיישובים מחזיקים במרכז ניטור אבטחת מידע (SOC) מתפקד . אירועים מסוימים כמו שגיאות גישה, ניתוק שירותים ציבוריים או אימות OTP עדיין מתרחשים, דבר המצביע על הצורך לשפר את רמת האבטחה והסנכרון בין שכבות המערכת.

בעבר, בוועידה להפצה ויישום תוכנית מס' 02-KH/BCĐTW שאורגנה על ידי ועדת ההיגוי המרכזית למדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בבוקר ה-23 ביוני 2025 , נשא חבר הפוליטביורו, חבר המזכירות הקבוע וסגן ראש ועדת ההיגוי המרכזית טראן קאם טו נאום, והדגיש את תפקידו ואחריותו של המנהיג בארגון יישום התוכנית. הוא ביקש: "ראשי ועדות, סוכנויות ויחידות המפלגה ברמה המרכזית והמקומית חייבים להיות נחושים ונחושים בהובלה ובניהול יישום התוכנית, תוך התייחסות לכך כמשימה פוליטית רגילה; לנטר, לבדוק, לפקח ישירות ולהיות אחראים לפוליטביורו, למזכירות וועדת ההיגוי המרכזית על תוצאות היישום."

הצהרה זו מנחה את פעולות המערכת הפוליטית כולה , מדגימה בבירור את רוח "האחריות עד הסוף" ומאשרת את נחישותה הפוליטית של המפלגה להפוך את הטרנספורמציה הדיגיטלית לעמוד תווך של ניהול , ולא רק לכלי טכני.

בסך הכל, לאחר יותר מ-4 חודשי יישום, תוכנית 02-KH/BCĐTW יצרה תנועה ברורה במודעות ובפעולה בכל הרמות והמגזרים. למרות שעדיין קיימים אתגרים רבים במשאבי אנוש, נתונים ואבטחת מידע, התוצאות הראשוניות מראות כי מודל ממשל חדש מתעצב - שבו נתונים נחשבים למשאב אסטרטגי, וטכנולוגיה דיגיטלית הופכת לכלי לחדשנות בשיטות מנהיגות וניהול.

אם תיושם באופן סינכרוני ותבוצע פיקוח הדוק, תוכנית 02 תהווה נקודת מפנה שתסלול את הדרך לממשלה דיגיטלית דו-מפלסית ולמנהל נתונים לאומי מאוחד - תוך מימוש המטרה של "מדינה משרתת" בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm