על פי דו"ח פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), בשנת 2022, VCCI שלחה 694 טפסי סקר למפעלים במחוז, וקיבלה 163 תשובות ממפעלים (הגיעו ל-23.5%), כולל 30 מפעלים שהוקמו לאחרונה. תוצאת ה-PCI של המחוז בשנת 2022 הגיעה ל-65.43 נקודות, עלייה של 3.20 נקודות (בשנת 2021 היא הייתה 62.23 נקודות), עלייה של 19 דירוגים בהשוואה לשנת 2021, מדורגת במקום ה-30 מתוך 63 מחוזות וערים ובין 30 המחוזות והערים המובילים עם איכות הממשל הטובה ביותר ב-PCI בשנת 2022. מתוך 10 CSTP של המחוז: 07 CSTP עלו בציון ובדירוג: (1) כניסה לשוק; (2) גישה לקרקע; (3) שקיפות; (4) עלות זמן; (5) תחרות הוגנת; (6) דינמיות של ממשלת המחוז; (7) מדיניות תמיכה עסקית. 03 CSTPs ירדו בציון ובדירוג: (1) עלויות בלתי פורמליות; (2) הכשרת עובדים; (3) מוסדות משפטיים, ביטחון וסדר.
החבר פאן טאן קאן, חבר בוועדת המפלגה המחוזית וסגן יו"ר הוועדה העממית המחוזית, דיבר על שיפור מדד ה-PCI של המחוז בשנת 2023. צילום: ואן ני
בפרט, בשנת 2022, VCCI תוסיף אינדיקטור להערכת ההתקדמות בניהול סביבתי (מדד ירוק מחוזי - PGI). נין תואן דורגה במקום ה-18 מתוך 63 מחוזות וערים.
כדי להתגבר ולהמשיך ליצור שינויים חיוביים בסביבת ההשקעות העסקיות ובדירוג ה-PCI, פרסמה ועדת העם המחוזית תוכנית להמשך קידום יישום משימת שיפור ושיפור מדד התחרותיות המחוזי (PCI) של מחוז נין תואן בשנת 2023, הכוללת את התוכן הבא:
א. מטרות:
1. מטרות כלליות:
לשפר את סביבת העסקים, לשפר את מדד ה-PCI של המחוז באופן בר-קיימא; ליצור שינוי במודעות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור לגבי המשמעות והחשיבות של מדד ה-PCI; להגביר את תפקידם ואחריותם של המחלקות, הסניפים, המגזרים וועדות העם ברמות המחוז והקומונות במחוז בשיפור התוצאות והדירוגים של מדד ה-PCI של המחוז, ולתרום ליצירת סביבת עסקים פתוחה, שקופה, דינמית ונוחה באמת כדי למשוך השקעות, לפתח מיזמים ולהבטיח פיתוח חברתי -כלכלי בר-קיימא של המחוז בתקופה הבאה.
2. מטרות ספציפיות:
על מנת להמשיך ולשפר את מדד ה-PCI השנתי של המחוז, להתגבר בנחישות על מגבלות וחולשות, להציע פתרונות לשיפור ברור יותר של סביבת ההשקעות והעסקים של המחוז בכיוון חיובי, שקוף ושוויוני בין המגזרים הכלכליים, ולהביא את המחוז לקבוצת היישובים בעלי איכות ניהול חברתית-כלכלית טובה במדינה; להתמקד בשיפור משמעותי של מדדי רכיבים שירדו בציונים, לקדם שיפור מדדים שעלו בציונים בשנת 2023, ולשפר את סביבת העסקים וההשקעות בכיוון של טרנספורמציה דיגיטלית לפיתוח כלכלי דיגיטלי, ובפרט כדלקמן:
- לשאוף להעלות את ציון ה-PCI של נין תואן בשנת 2022 לכ-68.9 נקודות, מה שימקם את ה-PCI של נין תואן בקבוצת המחוזות עם ניהול כלכלי טוב. בפרט, יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לשיפור אינדיקטורים של רכיבים בעלי משקלים גבוהים, המשפיעים ישירות על ציון ה-PCI כגון: שירותי תמיכה עסקיים (20%), הכשרת עובדים (20%), שקיפות (20%), עלויות בלתי פורמליות (10%).
- לשאוף להשיג ולעלות על היעדים המתוכננים עד סוף 2023, ובפרט: (1) כניסה לשוק מ-7.77 נקודות ליותר מ-7.87 נקודות; (2) גישה לקרקע עולה מ-7.00 נקודות ליותר מ-7.50 נקודות; (3) שקיפות עולה מ-6.08 נקודות ליותר מ-6.60 נקודות; (4) עלויות זמן עולות מ-7.36 נקודות ליותר מ-7.50 נקודות; (5) עלויות בלתי פורמליות עולות מ-7.02 נקודות ליותר מ-8.50 נקודות; (6) תחרות הוגנת עולה מ-5.55 נקודות ליותר מ-6.20 נקודות; (7) דינמיות של ממשלת המחוז עולה מ-7.11 נקודות ליותר מ-7.50 נקודות; (8) מדיניות תמיכה עסקית עולה מ-5.52 נקודות ליותר מ-6.15 נקודות; (9) הכשרת עובדים עולה מ-5.20 נקודות ליותר מ-6.60 נקודות; (10) מוסדות משפטיים, ביטחון וסדר עלו מ-7.60 נקודות ליותר מ-8.10 נקודות.
II. דרישות:
1. בקשה ממחלקות, סניפים, מגזרים וועדות עממיות ברמת המחוז של המחוזות והערים לחזק את הכיוון המקיף, המאוחד והסינכרוני לחשיבה חדשנית, להבין את תוכן מדדי הרכיבים של ה-PCI, ולהציע באופן יזום פתרונות מעשיים לשיפור ושיפור מדד ה-PCI הקשורים לשיפור איכות הניהול בהתאם למצב בפועל כדי לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים ביחידה האחראית, ולתרום לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים של המחוז כולו.
להמשיך לחנך באופן יסודי קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בנוגע לחשיבות שיפור סביבת ההשקעות והעסקים; לחזק את תחושת האחריות וגישת השירות בפתרון בעיות הקשורות לארגונים.
ראשי מחלקות, סניפים, יחידות ורשויות מקומיות חייבים לעמוד באחריותם, לראות בשיפור והעלאת מדד ה-PCI משימה חשובה וקבועה; במקביל, לטפל בקפדנות בפקידים ובעובדי מדינה אם מתגלה שיש להם גישות מטרידות או שליליות.
התמקדו בבניית מודלים חדשים ויעילים ליצירת גלישה, קידום חדשנות, התגברות בנחישות על קשיים והתאחדות ליישום.
2. הסוכנות או היחידה שהוקצתה להוביל את שיפור הציונים והדירוגים של כל מדד רכיבי אחראיות על תיאום עם היחידות הרלוונטיות כדי ליישמו באופן סינכרוני ויעיל.
היחידות הרלוונטיות אחראיות על תיאום עם היחידה המארחת ועל לקיחת אחריות משותפת על מדדי הרכיבים בתחומים שהוקצו להן.
ג. משימות ופתרונות מרכזיים:
1. התמקדו בהתגברות על שיפור הציונים והדירוג של מדדים שירדו בציונים ובדירוג בשנת 2022
ישנם 3 CSTPs בעלי ציונים ודירוגים נמוכים יותר: (1) עלויות בלתי פורמליות; (2) הכשרת עובדים; (3) מוסדות משפטיים, ביטחון וסדר.
1.1. מדד עלויות בלתי פורמליות: היעד הוא להגיע ליותר מ-8.50 נקודות, עלייה של 1.48 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) למנות את הפיקוח המחוזי לייעץ בנוגע לפיתוח ערוצים מגוונים לאיתור מידע, קבלת משוב מעסקים וארגונים כלכליים על גינוי הטרדה, וקיום מנגנון פיקוח וניטור קפדני לשליטה ומניעה מהירה של מעשי הטרדה הגורמים קשיים לעסקים, על מנת ליצור סביבת השקעה ועסקים שקופה ויעילה באמת.
קיימת תוכנית פיקוח במספר נושאים מרכזיים על מנת לאתר, לתקן ולספק ייעוץ בנוגע לטיפול בהתנהגויות שליליות בתהליך ביצוע המשימות שהוקצו למחלקות, סניפים, מגזרים ורשויות מקומיות, תוך מניעת המשך ההפרות, במיוחד בתחומים: קרקע, משאבים, סביבה, השקעות, מימון, ביצוע תפקידים ציבוריים, טיפול בהליכים מנהליים וכו'.
ב) מחלקות, סניפים וועדות עממיות של מחוזות וערים:
- לחזק את תחושת האחריות בייעוץ והצעת עבודה בתחום שהוקצה כדי להגביל חפיפה ודחיפה, וליצור הזדמנויות לשליליות ולהטרדה.
- לבצע בדיקות ופיקוח בצורה טובה, לטפל במהירות ובקפדנות במקרים של ניצול תפקידים, סמכויות ומשימות שהוקצו כדי לגרום קשיים למפעלים; להתמקד בתעמולה וחינוך כדי להעלות את המודעות הפוליטית והתכונות המוסריות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, במיוחד אלו המטפלים ישירות בהליכים עבור מפעלים בתחומים: רישום עסקים, קרקעות, סביבה, מכס, רישוי עסקים מותנה, מס, בנייה, ניהול שוק, מניעה וכיבוי שריפות וכו'.
- לבחון את צוות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור כדי לאתר ולהחליף במהירות את אלו בעלי תכונות ירודות, יכולות חלשות, ואת אלו המגלים התנהגות מושחתת וגורמים קשיים לעסקים.
- ביצוע יעיל של עבודת קליטת אנשים, פתרון תלונות והלשנות ומניעת שחיתות הקשורה לאנשים ולעסקים; הטמעה פומבית של קו חם לקבלת משוב והמלצות מעסקים על מעשי הטרדה מצד פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.
- לשפר את האיכות והיעילות של פורטל השירות הציבורי המקוון ומערכת "One-stop-shop"; להמשיך לספק שירותים ציבוריים מקוונים באופן מלא וחלקי הקשורים לעסקים; לעדכן באופן קבוע ולפרסם באופן מלא מידע בדפי המידע האלקטרוניים של מחלקות, סניפים, מגזרים וועדות העם של מחוזות וערים.
- לחזק את עבודת המניעה והמאבק בשחיתות; לבדוק את יישום תקנות המדינה, לחזק את המשמעת, לשפר את האתיקה הציבורית, לבנות צוות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור נקיים וכשירים באמת כדי לעמוד בדרישות העבודה.
1.2. מדד הכשרת עובדים: שאיפה להשגת מעל 6.60 נקודות, עלייה של 1.40 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה מנהל ומתאם עם היחידות הרלוונטיות וועדות העם של המחוזות והערים.
- להמשיך ולשפר את איכות ההכשרה המקצועית; לפתח תכני הכשרה ותכניות מתאימים לשיפור כישורי העובדים והמומחיות שלהם, תוך עמידה בדרישות העסקים.
- לעודד ולקדם פיתוח של ספקי שירותי הכשרה מקצועית; הטמעת עבודה, בשילוב עם בדיקת איכות ההכשרה והשמת עובדים.
- לבצע היטב את עבודת החיזוי והכוונה של פיתוח תעשיות מפתח, תוך מתן עדיפות וקישור של הכשרה מקצועית לתוכניות פיתוח כלכלי מקומיות, תעשיות עם ביקוש גבוה לכוח אדם איכותי במחוז כדי לגייס משאבים ולמקד השקעות; ליצור תנאים נוחים למפעלים לאספקת כוח אדם ולהשקת מקומות עבודה.
- להגביר את תדירותם ואיכותם של ירידי תעסוקה, לגוון את הארגון, לגייס עסקים מתחומים ותעשיות רבים ולמשוך עובדים רבים להשתתף.
- להבין באופן יזום את צורכי העבודה של עסקים, ועל בסיס זה לחזק את הקשרים עם עסקי אספקת כוח אדם כדי לספק כוח אדם בהתאם לצורכי העסקים במחוז.
- סקירת נהלים אדמיניסטרטיביים הקשורים למתן היתרי עבודה לזרים העובדים בנין תואן, תוך הבטחת פשטות ונוחות למשקיעים ולעסקים.
ב) להטיל על משרד החינוך וההכשרה ועל ועדות העם של המחוזות והערים את האחריות לניהול המדינה ולשיפור איכות החינוך הכללי במחוזות ובערים; לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה בהכוונה מקצועית ברמת החינוך הכללי.
ג) מכללה מקצועית:
- לחזק את התיאום עם עסקים בארגון הכשרה בהתאם להוראות העסק; לגוון שיטות וצורות הכשרה כדי לענות על צרכי ההכשרה המקצועית של העובדים ועל דרישות הגיוס של עסקים.
- התמקדות בהכשרה מקצועית ופיתוח מיומנויות לתמיכה בתעשיות מקומיות ולסיוע לעובדים במציאת עבודה; לצייד את הלומדים בידע במיומנויות רכות כגון: שימוש בטכנולוגיית מידע, שפות זרות, מיומנויות תקשורת... כדי לסייע למנהלים ולמנהיגים לשפר את שיטות העבודה, לשפר את הניהול, ההכוונה והיכולת התפעולית.
1.3. מוסדות משפטיים ומדד ביטחון וסדר: שאיפה להשגת מעל 8.10 נקודות, עלייה של 0.50 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) להקצות למשרד המשפטים: לקדם עבודות תעמולה, לגוון צורות של הפצת ידע על מדיניות וחוקים של המדינה לארגונים. לשפר את איכות התמיכה המשפטית, לקדם את הסוציאליזציה של פעילויות התמיכה המשפטית במחוז. לחזק את ניהול עורכי הדין ומשרדי עריכת הדין, ארגוני נוטריונים וארגוני ייעוץ משפטי בתמיכה וייעוץ בנושאים משפטיים, תוך הגנה על זכויותיהם הלגיטימיות של ארגונים.
ב) משטרת המחוז: לחזק את המניעה והמאבק בכל סוגי הפשעים, ליצור סביבה בטוחה, בטוחה ובריאה לעסקים לפיתוח ייצור ועסקים; לכוון כוחות תפקודיים לבצע ביקורות על עסקים רק כאשר הדבר הכרחי לחלוטין כדי לשפר את מדדי הביטחון והסדר במחוז; לסקור, לזהות ולדכא את כל סוגי הפשעים והפרות החוק, במיוחד כנופיות ומאפיה הפועלות כמעין גנבים במחוז. לבצע ביעילות משימות ולפתרונות להבטחת ביטחון וסדר, למנוע שריפות ופיצוצים באזור; ליצור סביבה בטוחה ובריאה; לא להפליל יחסים כלכליים ואזרחיים.
ג) להציע את בית המשפט העממי המחוזי: להמשיך לשפר את איכות פעילויות המשפט ברוח הרפורמה השיפוטית, לקצר את משך הזמן לפתרון סכסוכים, ולפסוק פסקי דין הוגנים וחוקיים כדי שקהילת העסקים תוכל לבטוח ולכבד את הגנת החוק.
לבצע פיקוח ובדיקה בצורה טובה, לטפל במהירות ובקפדנות במקרים של ניצול לרעה של מעמד, כוח וחובות בפעילויות משפטיות; להתמקד בתעמולה וחינוך כדי להעלות את המודעות הפוליטית והתכונות המוסריות של הצוות ועובדי המדינה במגזר.
ד) להקצות את מחלקת אכיפת פסקי דין אזרחיים המחוזית: לתאם עם היחידות הרלוונטיות כדי להאיץ את יישוב תיקי אכיפת פסקי דין העומדים בתנאים לאכיפת פסקי דין בהתאם לתקנות החוק, תוך מתן עדיפות למשאבים לארגון אכיפת פסקי דין הקשורים לעסקים, משקיעים, מוסדות אשראי ובנקים, תוך הבטחת זכויותיהם של לעסקים והמשקיעים.
2. שיפור ציונים ומיקומי דירוג של מדדי עלייה בדירוג
ישנם 07 CSTPs אשר הגדילו את ציוניהם ודירוגיהם: (1) כניסה לשוק; (2) גישה לקרקע; (3) שקיפות; (4) עלויות זמן; (5) תחרות הוגנת; (6) דינמיות של ממשלת המחוז; (7) מדיניות תמיכה עסקית.
2.1. מדד עלויות כניסה לשוק: שאיפה להגיע ליותר מ-7.87 נקודות, עלייה של 0.10 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) להקצות למחלקת התכנון וההשקעות:
- להגביר את המידע וליצור קשרים עם עסקים בנוגע לאופן רישום עסקים באופן מקוון; להמשיך לקצר את משך הטיפול בהליכים מנהליים בתחום רישום עסקים; לעדכן באופן קבוע את נתוני רישום העסקים בפורטל המידע האלקטרוני של הרכיבים כדי שאנשים ועסקים יוכלו לדעת.
- תמיכה באנשים ובעסקים בהכנת מסמכים וביצוע הליכי רישום עסקים מקוונים, תוך שאיפה ששיעור ההגשות המקוונות יגיע ל-56% - 60% ממספר מסמכי רישום העסקים.
ב) להקצות מחלקות, סניפים, וועדות עממיות של מחוזות וערים:
- טיפול יזום בהליכים מנהליים ייעודיים בתחום האחריות לאחר רישום להקמת עסק כדי לקצר את משך הזמן עד לתחילת פעילות רשמית של העסק, כגון: תעודת זכאות לעסק, היתר בנייה; זכאות לביטחון וסדר, מניעה וכיבוי אש, היתר עבודה, תעודת שהייה זמנית לעובדים זרים, הערכת השפעה סביבתית, תעודת עיסוק, תעודת זכאות לעסקי נפט וגז; תעודת זכאות לעסקי תחבורה וכו'.
- פרסום נהלים מנהליים, פרסום אגרות ותשלומים במחלקה המרכזית, באתרי האינטרנט של סוכנויות, יחידות ובמרכז השירות של המינהל הציבורי, על מנת ליצור תנאים נוחים לארגונים וליחידים לגישה וליישם אותם בקלות.
ג) מחלקת המסים המחוזית: מורה לסניפי המס האזוריים המסונפים להדריך ולתמוך באופן מיידי במפעלים בנוגע להליכים הקשורים לשימוש בחשבוניות, הצהרת מס אלקטרונית, שימוש בתוכנת חשבונאות וכו' לאחר שהמיזם מקבל תעודת רישום עסק.
ד) משרד העבודה - נכים ורווחה, ביטוח לאומי מחוזי, מחלקת המסים המחוזית: תמיכה בעסקים בהצהרת שימוש בעבודה, בקשת קודי יחידה להשתתפות בביטוח לאומי ורישום לשימוש בחשבוניות בו זמנית לאחר ההרשמה להקמת עסק.
2.2. מדד גישה לקרקע: שאיפה להשגת מעל 7.50 נקודות, עלייה של 0.50 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) מחלקת משאבי הטבע והסביבה עומדת בראש ועדות העם של המחוזות והערים ומתאמת עמן את הפעולות הבאות:
- להמשיך ולבחון ולהציע פתרונות ונהלים לשמירה וקיצור משך הזמן להענקת אישורי שימוש בקרקע למפעלים ל-15 ימים לכל היותר. לפקח על עמידה בחוק, נהלי פיקוח ואחריותם של פקידים ועובדי מדינה בטיפול בהליכים מנהליים בנושאי קרקע וסביבה וביצוע בדיקות במפעלים.
- חיזוק ההתייעצויות וההצעות להשבת שטחי קרקע שהוקצו או הוחכרו אך ניצולם באיטיות או שנעשה בהם שימוש למטרה שגויה, מה שגורם לבזבוז משאבי קרקע, ויצירת קרן קרקע נקייה למשיכת השקעות.
בניית מערכת מסד נתונים ומערכת מידע קרקע מודרנית וסינכרונית; יצירת תנאים נוחים יותר לארגונים ולאזרחים לגישה, ניצול ושימוש במידע קרקעי.
- לפרסם את כל התכנון והמידע על קרנות קרקע נקייה המוצעות למכירה פומבית כדי למשוך משקיעים, ופרויקטים המשתמשים בקרקעות הדורשות השקעה, בפורטל המידע האלקטרוני של המחוז ובמחלקת משאבי הטבע והסביבה, לגישה נוחה לאנשים ולעסקים.
- לארגן באופן יזום תשובות ישירות לשאלות בנוגע לניהול המדינה בתחום הקרקעות, כדי שאנשים ועסקים יוכלו להבין אותן בבירור בעת ביצוע הליכים מנהליים.
- לייעץ ולתאם באופן יזום עם מחוזות וערים כדי להסיר קשיים ומכשולים, להאיץ את התקדמות פינוי אתרים עבור פרויקטים גדולים ומפתחיים במחוז; במקביל, לאתר ולהסיר באופן יזום קשיים ומכשולים של ארגונים ומיזמים בתחום הקרקעות; לסקור, לאסוף נתונים סטטיסטיים ולהציע שיקום קרקעות עבור פרויקטים שלא מיושמים בהתאם להוראות החוק.
ב) למנות את ועדת העם של המחוז והעיר:
- לבחון באופן יזום קרנות קרקעות ציבוריות המנוהלות על ידי המדינה שאינן משמשות למטרות הנכונות או שאינן משמשות ביעילות; לפתח תוכניות לשיקום וליצירת קרנות קרקע נקייה שיגייסו השקעות.
- לתאם היטב את יישום רכישת הקרקעות, הפיצויים ופינוי האתרים באזור; להבטיח פרסום, שקיפות, עמידה בתקנות החוק וכיבוד זכויותיהם של מפעלים ומשקיעים.
- להורות למרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזי לפתח ולארגן את יישום תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תחזיר אדמות, על מנת לזרז את תהליך פינוי האתרים כדי שחברות יוכלו ליישם פרויקטים בצורה חלקה ומהירה.
ג) משרד התעשייה והמסחר, מועצת ניהול פארק התעשייה, מתואמים עם היחידות הרלוונטיות
- לתאם ולתמוך במשקיעים ביישום השקעות בתשתיות בפארקים תעשייתיים ובאשכולות במחוז, במטרה ליצור "קרנות קרקע נקייה" עבור עסקים הזקוקים ליישום השקעות, ייצור ועסקים.
ד) משרד האוצר: לארגן באופן מיידי ישיבות של מועצת הערכת הקרקעות המחוזית כאשר מתעוררים מסמכים הקשורים לקביעת התחייבויות כספיות על קרקעות עבור ארגונים במחוז, בהתאם לתקנות.
ד) מחלקת המסים המחוזית: הנחיה ותמיכה בעסקים ובמשקיעים להצהיר ותשלום מהיר של מס שימוש בקרקע.
2.3. מדד שקיפות: שאיפה להשגת מעל 6.60 נקודות, עלייה של 0.52 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) להקצות את המחלקות, הסניפים וועדות העם של המחוזות והערים:
- לפרסם באופן מלא ומהיר מידע על תכנון, תוכניות פיתוח חברתי-כלכלי, תכנון בנייה, תכנון שימושי קרקע, רשימת פרויקטים הדורשים השקעה; מנגנוני תמריצי השקעה ומדיניות, תמיכה בפיתוח עסקי בפורטל המידע האלקטרוני המחוזי ובדפי המרכיבים של המחלקות, הסניפים, המגזרים וועדות העם של המחוזות והערים, כך שעסקים יוכלו להכיר ולגשת למשאבים ולהזדמנויות השקעה, ייצור ועסקיות.
סוכנויות האחראיות על פיתוח מנגנונים ומדיניות מתאמות עם איגודי עסקים, איגודי יזמים צעירים ואיגודי תעשייה כדי לאסוף חוות דעת מעסקים בצורות מתאימות לצורך השתתפות בפיתוח מנגנונים ומדיניות של המחוז.
- הגברת האחריות של מנהיגים במתן מידע במהירות ובמענה להצעות מצד עסקים ואנשים פרטיים.
- לחזק את הפיקוח על שירות הציבור ואת עבודת המאבק בשחיתות; להיות שקופים בניהול ובהכוונה כדי למזער את שיעור השימוש של ארגונים ב"יחסים" בפעילות עסקית.
ב) להקצות למחלקת התכנון וההשקעות את המטרות הבאות: לנטר, לפקח ולבדוק את אספקת מידע המכרז על ידי משקיעים ומזמיני הצעות, לשפר את הפרסום, השקיפות והפיקוח היעיל בעבודת המכרז.
ג) להטיל על מחלקת המידע והתקשורת לתאם עם משרד הוועדה העממית המחוזית, מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות כדי לסקור ולעדכן באופן קבוע מידע, לשפר את איכות פורטל המידע האלקטרוני המחוזי ודפי המרכיבים אותו. להמשיך ליישם ביעילות את מדור השאלות והתשובות המקוון; להרחיב את מספר העסקים המשתתפים במרכז השיחות המחוזי 1022; ליישם את המדור לקבלת משוב והמלצות מעסקים במחלקת התכנון וההשקעות, לאיסוף מידע, ולתמוך במהירות בפתרון קשיים, בעיות והמלצות מעסקים.
ד) להמליץ כי איגודי עסקים ואיגודי יזמים צעירים ימשיכו לקדם את תפקידם כ"גשרים" בין עסקים לממשלה; ישתתפו באופן פעיל בביקורת על מדיניות המדינה להגנה על האינטרסים של עסקים, ולתרום לבניית סביבה עסקית בריאה.
ד) מחלקת המסים המחוזית מפקחת על ציות לחוק, על הליכי הפיקוח ועל אחריותם של פקידי המס ועובדי המדינה בתהליך הטיפול בהליכים מנהליים וביצוע בדיקות מס במפעלים.
2.4. מדד עלות זמן: היעד הוא להגיע ליותר מ-7.50 נקודות, עלייה של 0.14 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) להטיל על משרד הפנים: להגדיל את קורסי ההכשרה בנושא מיומנויות תקשורת לעובדי מדינה כדי לשפר את גישתם בשירות אנשים ועסקים, ולשנות באופן דרסטי את סגנון ביצוע תפקידיהם הציבוריים של עובדי מדינה ועובדי ציבור; ההכשרה חייבת להיות מעשית ויעילה ביותר. לחזק את הפיקוח והבדיקה על ביצוע תפקידיהם הציבוריים של עובדי מדינה ועובדי ציבור במחוז.
ב) למנות את משרד הוועדה העממית המחוזית לנהל את המחלקות והענפים הרלוונטיים ולתאם אותם; לייעץ לוועדה העממית המחוזית להמשיך ולבחון ולהעריך את ההליכים המנהליים; להציע באופן מיידי תיקונים, תוספות, החלפות או ביטול של תקנות ונהלים מנהליים שאינם מתאימים עוד, וגורמים לאי נוחות, בזבוז זמן ומגדילים את העלויות לעסקים.
להמשיך ולשפר את היעילות התפעולית של מרכז השירות למנהל הציבורי באמצעות גילוי מידע פומבי, בזמן, מלא וברור של תקנות, נהלים מנהליים (תהליכים, טפסים וכו'), אגרות (אם קיימות) ומשך הטיפול בהליכים; לבדוק ולפקח על ההנחיה והטיפול בהליכים מנהליים הקשורים למפעלים, תוך הבטחת איכות, התקדמות ומועד אחרון להחזרת תוצאות בזמן או מוקדם מהמתוכנן.
ג) להקצות למחלקת המידע והתקשורת: להמשיך לייעץ בנוגע ליישום יעיל של שיטות ניהול אלקטרוניות כגון: תוכנה אלקטרונית לניהול מסמכים וניהול; תוכנה אלקטרונית מקיפה לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים; מערכת דוא"ל רשמית של המחוז; גישה וחיבור למערכות מידע, מסדי נתונים ויישומים משותפים הממוקמים במרכז שילוב הנתונים המחוזי; פגישות מקוונות; מערכת "חדר ישיבות ללא נייר", להמשיך ליישם את פרויקט הטרנספורמציה הדיגיטלית ולבנות ממשל אלקטרוני.
ד) להקצות את המפקח המחוזי: לחזק את הפיקוח והבדיקה על יישום תוכניות הבדיקה והבדיקה של סוכנויות ויחידות, למזער בדיקות ובדיקות כפולות במפעלים; כל מיזם ייבדק וייבחן לא יותר מפעם בשנה, למעט בדיקות ובדיקות פתע כאשר ישנם סימנים ברורים להפרות חוק; לחשוף בפומבי את תוכניות הבדיקה והבדיקה לארגונים וליחידים.
ד) להטיל על מחלקת המסים המחוזית את המשימה: לקצר את משך הזמן לבדיקת ופיקוח המס כך שיהיה שווה או יעלה על מספר השעות החציוני בשנת 2022, שהוא 5 שעות בשנה; לנקוט באמצעים למניעת הטרדה ומשא ומתן על מס לתשלום עם מפעלים בתהליך ביצוע תפקידים ומשימות.
ה) להקצות מחלקות, סניפים וועדות עממיות של מחוזות וערים:
- ליישם תרבות משרדית, לתרום לבניית מנהל מקצועי, מתורבת ומודרני; ליצור תנאים נוחים לעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור להכשרה, תרגול ושיפור כישורי פתרון הבעיות שלהם, לעודד למידה עצמית של ידע ותרגול מיומנויות.
- סקירת הליכים אדמיניסטרטיביים אשר צצים לעתים קרובות במספרים גדולים, ומעורבים בהם אנשים ועסקים רבים, על מנת לשפר באופן דרמטי את זמן השירות, איכותו ופתרון הבעיות.
- עדכון מלא ובזמן של נהלים אדמיניסטרטיביים עם שינויים בטפסים, תוכן... בפורטל השירות הציבורי המחוזי.
- לחזק את התעמולה והיישום של מתן שירותים ציבוריים מקוונים מלאים בהתאם להחלטה מס' 1925/QD-UBND מיום 29 בדצמבר 2022 של הוועדה העממית של מחוז נין תואן ושירותים ציבוריים מקוונים חלקיים בהתאם לצו מס' 42/2022/ND-CP מיום 24 ביוני 2022 של הממשלה בנושא פורטל השירות הציבורי המחוזי.
- לבצע הערכה של רמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים בפורטל המידע האלקטרוני של הסוכנות או היחידה. בהתבסס על תוצאות הסקר, להעריך את רמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים כדי להתגבר באופן מיידי על החסרונות והמגבלות של היחידה.
- לחזק את הפיקוח על ביצוע תפקידים רשמיים על ידי חברי צוותי פיקוח ובחינה במפעלים, ולהימנע מהטרדה של מפעלים.
- להדריך ולתמוך באנשים ובעסקים בהכנת והשלמת מסמכים בעת ביצוע הליכים מנהליים, תוך הבטחת "הגדלת שיעור האנשים והעסקים המגישים מסמכים תקפים כבר מההגשה הראשונה והפחתת שיעור המסמכים הדורשים תיקון והשלמה לרמה הנמוכה ביותר".
- לעודד הצעות ויישום של מודלים ושיטות עבודה טובים ברפורמה מנהלית, להימנע מפורמליות ומרדף אחר הישגים; להמשיך ולקיים דיאלוג ולסלק קשיים עבור עסקים בצורה היעילה ביותר.
2.5. מדד תחרותיות: שאיפה להשגת מעל 6.20 נקודות, עלייה של 2.25 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) למנות את מחלקת התכנון וההשקעות לנהל ולתאם עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות לפרסום התנאים והקריטריונים לכל סוגי המיזמים והארגונים הכלכליים לגישה למשאבי המדינה, ובמיוחד מדיניות מועדפת, תמיכה בהשקעות, גישה לקרקעות ואשראי; שוויון בפתרון קשיים עבור מיזמים מקומיים ומיזמים בעלי השקעות זרות. לחזק את ההנחיות, ההפצה וההטמעה של מדיניות חדשה של המחוז כך שכל המגזרים הכלכליים יוכלו לגשת ולהפיק תועלת. לחזק את תפקידם של איגודי עסקים ואיגודים מקצועיים בתמיכה בקהילת העסקים בגישה למשאבים, נהלים ומדיניות של המחוז.
ייעוץ בנוגע ליישום יעיל של חדשנות, סידור ואיחוד של מפעלים בבעלות המדינה ומפעלים עם הון ממשלתי כדי ליצור תנאים והזדמנויות למגזר הכלכלי הפרטי להתחרות בצורה בריאה והוגנת.
ב) מחלקות, סניפים, מגזרים וועדות עממיות של מחוזות וערים:
לפקח בקפדנות על השימוש ב"יחסים" כדי להשיג תמריצים מיוחדים ומדיניות פרטית (חוזים כלכליים; ניצול משאבים; מכרזים, מכרזים ייעודיים; הקצאת קרקעות וחכירה להשקעה, ייצור ועסקים...) תוך גרימת אי שוויון בין מפעלים גדולים וקטנים, מפעלים בבעלות המדינה ומפעלים פרטיים.
ג) משרד ועדת העם המחוזית
להמשיך לייעץ לוועדת העם המחוזית לביצוע יעיל של ניהול המדינה בכל התחומים; להיות פומבית, שקופה וליצור תנאים נוחים ושווים בגישה למידע, מדיניות, נהלים מנהליים בנושאי קרקעות, אשראי, ניצול משאבים, מיסים, תמריצי השקעה וכו' כדי ליצור סביבה תחרותית הוגנת עבור מפעלים מכל המגזרים הכלכליים, ללא קשר למפעלים גדולים או קטנים, פרטיים או בבעלות המדינה.
ד) משרד הפנים ינהל את הסוכנויות והיחידות הרלוונטיות ויתאם עמן כדי להמשיך ולבחון ולייעץ לוועדת העם המחוזית על מנת לייעל את יחידות השירות הציבורי, לצמצם את נקודות המוקד ולסייע להן לפעול בצורה יעילה יותר.
2.6. מדד הדינמיות של הממשל הפרובינציאלי: שאיפה להשגת מעל 7.50 נקודות, עלייה של 0.39 נקודות בהשוואה לשנת 2022 (משימות ספציפיות בנספח המצורף).
א) להקצות מחלקות, סניפים וועדות עממיות של מחוזות וערים:
- Chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm. Chủ động tổ chức đối thoại doanh nghiệp để giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền được giao, trường hợp phát hiện những bất cập trong quy định pháp luật cần kịp thời đề xuất tới các cơ quan có thẩm quyền; công khai kết quả theo dõi, giám sát quá trình xử lý sau đối thoại với doanh nghiệp. Đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo của lãnh đạo các cấp trong thực thi các chính sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.
- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tháo gỡ khó khăn, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; đảm bảo sự nhất quán trong thực hiện chủ trương, chính sách từ tỉnh đến cơ sở.
- Thường xuyên cập nhật các thông tin về hỗ trợ doanh nghiệp tại đơn vị, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp trong việc giải quyết các yêu cầu, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp.
- Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương “đồng hành cùng doanh nghiệp”; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả.
b) Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các ngành và UBND các huyện, thành phố tích cực giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp kịp thời, hiệu quả; đồng thời đề xuất UBND tỉnh các phương pháp nâng cao chất lượng điều hành của Chính quyền tỉnh.
c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp tục chủ trì tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Phân công cán bộ làm đầu mối theo dõi, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.
d) Giao Sở Nội vụ: Thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
2.7. Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp: Mục tiêu phấn đấu đạt trên 6,15 điểm, tăng 0,63 điểm so năm 2022 (nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục đính kèm).
a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Tập trung thực hiện tốt các giải pháp như: phát triển hạ tầng, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; phát triển nguồn nhân lực; hình thành các chuỗi giá trị; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; thúc đẩy hoạt động chuyển đổi số; đổi mới, chuyển giao công nghệ, phát triển thương hiệu và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia có hiệu quả vào Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).
b) Sở Công Thương
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, hướng dẫn thực thi các Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA); phối hợp nắm bắt tình hình và tham mưu tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện các EVFTA; hướng dẫn thủ tục để hưởng hỗ trợ từ chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ các EVFTA.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hoá của tỉnh.
- Triển khai các chương trình, đề án khuyến công hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm.
c) Ban quản lý các khu công nghiệp:
Triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm, có thế mạnh của tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; tham mưu xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển khu vực kinh tế tư nhân.
đ) Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh:
Thực hiện tốt thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp dễ thực hiện
e) Sở Tư pháp
Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các doanh nghiệp theo quy định.
g) Sở Khoa học và Công nghệ:
Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến các doanh nghiệp.
3. Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức rõ các chỉ tiêu, điểm số của các chỉ số thành phần để nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực hiện nâng điểm số.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương để duy trì và cải thiện các chỉ số thành phần PCI theo nhiệm vụ được phân công và gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) chậm nhất ngày 15/7/2022 để theo dõi, đôn đốc thực hiện; định kỳ hàng quý, 6 tháng, cả năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp.
Ngay sau khi có kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố, chủ động phân tích, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương nằm trong đối tượng được đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI) năm 2023 tổ chức phổ biến, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao Chỉ số DDCI của ngành, địa phương mình.
3. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận và các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn chủ động hỗ trợ các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức truyền thông, phổ biến Kế hoạch đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tăng cường vai trò theo dõi, giám sát của các cơ quan báo chí, truyền thông về tình hình thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch này.
4. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo tổ chức tuyên truyền và phổ biến Kế hoạch này sâu rộng đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn.
5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.
Căn cứ trên báo cáo kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố và báo cáo của các đơn vị được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch này chủ động tổng hợp báo cáo phân tích, đánh giá chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh. Đồng thời, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện và đề xuất giải pháp thực hiện cho năm tiếp theo.
6. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc phải kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.
NT
[מודעה_2]
קישור למקור
![מעבר דונג נאי OCOP: [סעיף 3] קישור תיירות עם צריכת מוצרי OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
תגובה (0)