מסקנת הפוליטביורו בנושא בניית תשתית סינכרונית

כדי להמשיך וליישום ביעילות של החלטה מס' 13-NQ/TW, הפוליטביורו מבקש מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות, קאדרים וחברי מפלגה לבצע ביעילות מספר משימות ופתרונות.

צילום אילוסטרציה.

מטעם הפוליטביורו , חבר המזכירות הקבוע טרונג טי מאי חתם והוציא לאור את מסקנה מס' 72-KL/TW מיום 23 בפברואר 2024 בנוגע להמשך יישום החלטה מס' 13-NQ/TW מיום 16 בינואר 2012 של הוועדה המרכזית ה-11 של המפלגה בנושא בניית תשתית סינכרונית להפיכת ארצנו למדינה מתועשת בכיוון מודרני.

מציגה בכבוד את הטקסט המלא של מסקנת הפוליטביורו:

לאחר 10 שנות יישום, החלטה מס' 13-NQ/TW, מיום 16 בינואר 2012 של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-11 בנושא בניית תשתית סינכרונית להפיכת ארצנו למדינה מתועשת מודרנית עד 2020 (החלטה מס' 13-NQ/TW), השיגה תוצאות חשובות רבות.

המודעות של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות, מפעלים והחברה לתפקיד ולחשיבות המיוחדת של תשתיות לפיתוח חברתי -כלכלי, תיעוש ומודרניזציה של המדינה עברה שינויים חיוביים רבים. מערכת המשפט שופרה, תוך התקרבות לנהלים בינלאומיים, ובמיוחד מדיניות בנושא תכנון, השקעות בפיתוח, השקעות ציבוריות, שותפות ציבורית-פרטית..., על בסיס זה, הגדלת המשאבים, יצירת סביבה נוחה לפיתוח מהיר של מערכת התשתיות, יצירת פנים פיתוחיות חדשות של המדינה. תוכניות, פרויקטים ועבודות רבות הושמו לפעולה, נוצלו וקודמו ביעילות, במיוחד תשתיות תחבורה, אנרגיה, השקיה, עירוניות, מידע ותקשורת; התמקדות בפיתוח תשתיות לחינוך והכשרה, מדע וטכנולוגיה, בריאות, תרבות, ספורט, קידום צמיחה כלכלית, הבטחת רווחה חברתית וביטחון, חיזוק ההגנה והביטחון הלאומי, ותרומה למטרת התיעוש והמודרניזציה של המדינה.

עם זאת, יישום המטרות הבסיסיות של החלטה מס' 13-NQ/TW לא עמד בדרישות, לא יצר פריצת דרך בגיוס משאבים, יצירת מערכת תשתית סינכרונית ומודרנית, הבטחת פיתוח מהיר ובר קיימא. מנגנונים ומדיניות מסוימים פורסמו באיטיות ובחוסר עקביות; ניהול המדינה, ביזור והאצלת סמכויות עדיין אינם מספקים. לא ניתנה תשומת לב לפיתוח תשתית חברתית-כלכלית רב-תכליתית בשילוב עם הגנה לאומית, ביטחון והסתגלות לשינויי האקלים; התשתית הכלכלית והטכנית עדיין אינה סינכרונית, וחסרה קישוריות תוך-אזורית, בין-אזורית ובין-תשתית; השקעה בבנייה חדשה, שדרוג, תחזוקה ותיקון של עבודות תשתית עדיין קשה ואינה מספקת. תשתיות חברתיות, תרבותיות וספורטיביות, במיוחד באזורים כפריים, הרריים, מרוחקים, גבוליים ואיים, לא הושקעו כראוי; עומסי תנועה, הצפות וזיהום סביבתי נמשכים שנים רבות, ומשפיעים על חייהם של אנשים בכמה ערים גדולות.

הגורמים למגבלות הנ"ל נובעים בעיקר ממודעות, יכולת וחשיבה מוגבלים במנהיגות, ניהול ויישום של חלק מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, רשויות ומנהיגים; חלק מהמדיניות והחוקים אינם עקביים וקרובים למציאות ולמגמות הפיתוח; התיאום בין רמות ומגזרים אינו הדוק ויעיל; המשאבים הלאומיים מוגבלים, ומשאבים שאינם ממשלתיים לא נמשכו ביעילות; תכנון וניהול תכנון חסרים חזון לטווח ארוך, אינם מקיפים ועקביים; ניהול השקעות, פיקוח, פיקוח ופיקוח אינם יעילים.

כדי להמשיך וליישום ביעילות של החלטה מס' 13-NQ/TW בשילוב עם החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החלטה מס' 29-NQ/TW של הוועידה המרכזית השישית של הקדנציה ה-13 על המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה עד 2030, עם חזון עד 2045, מסקנה מס' 45-KL/TW של הוועידה המרכזית השישית של הקדנציה ה-13 על כיוון התוכנית הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050 ולעמוד בדרישות הפיתוח של התקופה החדשה, הפוליטביורו מבקש מוועדות המפלגה בכל הרמות, מארגוני המפלגה, מרשויות, מקאדרים ומחברי המפלגה להתמקד ביישום ביעילות של המשימות והפתרונות העיקריים הבאים:

1. להמשיך ליישם ביעילות את נקודות המבט, המטרות וכיווני הפיתוח בנושאי תשתיות תחבורה, חשמל, השקיה ותגובה לשינויי אקלים, אזורים עירוניים, אזורי תעשייה, אזורים כלכליים, סחר, מידע, חינוך והכשרה, מדע וטכנולוגיה, בריאות, תרבות, ספורט, תיירות ופתרונות מרכזיים לפיתוח מערכת תשתית סינכרונית ומודרנית, צעד אחד קדימה; עם מיקוד, נקודות מפתח ועדיפות לתחומים פורצי דרך ויסודיים. לקדם את מערכת התשתיות הבנויה, לחזק את הקישוריות התוך-אזורית, הבין-אזורית והאזורית, לצמצם פערים אזוריים ואזוריים; להשתמש באופן רציונלי ויעיל בקרקע, מים, יערות ומשאבים אחרים.

עד שנת 2030, לשאוף לפתח מערכת תשתית התואמת את זו של מדינה מתפתחת בעלת תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה; להשלים פרויקטים גדולים של תשתית מרכזית לאומית, המחברים עם האזור והעולם. עד שנת 2045, לפתח מערכת תשתית מודרנית המשויכת למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה; להתחבר ולהשתלב עם פיתוח עולמי.

2. לבחון, לתקן ולפרסם בדחיפות מדיניות וחוקים הקשורים לפיתוח מערכות תשתית הקשורות למטרה של בניית תעשייה מודרנית עד 2030, במיוחד מדיניות וחוקים בנושא השקעות ציבוריות, תכנון, שותפויות ציבוריות-פרטיות, תקציב המדינה, פיתוח תשתיות דיגיטליות, כלכלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית וכו'. לחקור ולארגן מודלים פיילוט של השקעות ציבוריות - ניהול פרטי, השקעות פרטיות - שימוש ציבורי; לשכלל את מודל הפיתוח העירוני הקשור לתחבורה ציבורית (TOD); לבנות מנגנון פיננסי ספציפי לעבודות תשתית תרבותיות וחברתיות; לבנות מנגנונים ומדיניות חזקים מספיק כדי להקים מספר קבוצות כלכליות גדולות מובילות עם משאבים מספיקים ויכולת ניהול מודרנית, גישה, העברה ושליטה בטכנולוגיה מתקדמת בהשקעה ובבנייה של עבודות תשתית גדולות בעלות משמעות חשובה ואסטרטגית לפיתוח המדינה.

3. לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, ביזור, האצלת סמכויות הקשורות ליכולת היישום ולקדם את האחריות של ועדות מפלגתיות מקומיות, רשויות ומנהיגים, לקצר את תהליך קבלת ההחלטות ולהקל על יישום השקעות. לקדם רפורמה מנהלית, ליצור קישוריות בין הליכי השקעה ונהלים בנושאי קרקע, בנייה, מכרזים וסביבה; לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים, ליצור תנאים להשתתפות המגזר הכלכלי הלא-מדינתי; לבזר השקעות ולהטיל אחריות על מנהיגים בהחלטות השקעה.

פיתוח תוכנית השקעות ציבוריות לטווח בינוני עם מיקוד, נקודות מפתח ותיאום הדוק בין הממשלה המרכזית ליישובים ובין היישובים בפיתוח מערכת התשתיות. סקירה ובניית מסד נתונים בנושאים חברתיים-כלכליים, משאבים וסביבה של האזור והיישוב על מנת להבטיח עקביות וחיבור עם מערכת מסדי הנתונים הארצית.

להשלים את מנגנון התיאום, לשפר את האיכות, ליישם בקפדנות מדיניות וחוקים בנושאי תכנון, השקעה, בנייה, גיוס ושימוש במשאבי קרקע; להאיץ את התקדמות הפיצויים, פינוי אתרים, בניית עבודות ופרויקטים. לחקור ולקדם מנגנונים ומדיניות לקיצור תהליכי הפיצויים ופינוי האתרים; להפריד פרויקטים של רכישת קרקעות, פיצויים ותמיכה בהתיישבות מפרויקטים של השקעה בהתאם לתכנון.

4. גיוס ושימוש יעיל במשאבים, תעדוף הקצאת הון תקציבי המדינה לפרויקטים חשובים ועבודות בעלות השפעות בין-אזוריות, קידום פיתוח כלכלי מהיר ובר-קיימא ופרויקטים ועבודות שאינם מסוגלים להחזיר הון או מתקשים למשוך השקעות מהמגזר הלא-מדינתי; קידום גיוס משאבים חברתיים. המשך גיוס סביר של הון ODA והלוואות מועדפות הקשורות לשיפור יעילות השימוש; פיתוח שווקים פיננסיים לאספקת הון, גיוון גופי השקעה וצורות השקעה המשתתפות בשוק ההון. מחקר על הקמת קרן פיתוח תשתיות, יישום גמיש של תקרת החוב הציבורי הקשורה ליכולת החזר החוב כדי להגדיל את המשאבים, ופיתוח מהיר של מערכת התשתיות.

5. התמקדות בהשקעה ובהפעלה מוקדמת של פרויקטים דחופים ומפתחיים של תשתית בכבישים, מסילות ברזל, נתיבי ים, נתיבי מים פנימיים ודרכי אוויר המחברים יישובים, אזורים ואזורים בינלאומיים. פיתוח תשתית אנרגיה, ובמיוחד הבטחת אספקה מספקת ויציבה לפיתוח חברתי-כלכלי וביטחון אנרגטי; תשתית השקיה רב-תכליתית, הבטחת ביטחון מים הקשור למניעה ובקרה של אסונות טבע, והסתגלות לשינויי אקלים; תשתית עירונית סינכרונית ומודרנית, במיוחד בערים גדולות; יצירת פריצות דרך בפיתוח תשתית טכנולוגיית מידע וטכנולוגיה דיגיטלית.

תעדוף משאבי השקעה להשלמת הכביש המהיר מזרח צפון-דרום, הכביש המהיר מזרח-מערב ונתיבים מקשרים רב-מודאליים בהתאם לתכנון; שדות תעופה בינלאומיים; תשתית של נמלי ים גדולים, נתיבי מים פנימיים עם ביקוש גבוה לתחבורה; פרויקט רכבת מהירה צפון-דרום, לאו קאי - האנוי - האי פונג, לאנג סון - האנוי, מונג קאי (קואנג נין) - האי פונג, הו צ'י מין סיטי - קאן טו, ביין הואה - וונג טאו, טו ת'יאם - לונג טאן... המשך השקעה ברכבות עירוניות ורכבות תחתיות בקנה מידה גדול של תחבורה בהאנוי, הו צ'י מין סיטי וכמה ערים גדולות אחרות. פיתוח וגיוון סינכרוני של סוגי מקורות חשמל, מבנה סביר, הבטחת בטיחות המערכת, מחירים סבירים; פיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים, אנרגיה חדשה, אנרגיה נקייה המתאימה לתנאים ולרמת הפיתוח הכלכלי בכל תקופה. שדרוג ובניית מספר מערכות מאגרי מים חשובות, מניעה ומלחמה יזומה באסונות טבע, שיטפונות, מפולות, בצורות, חדירת מי מלח, הגנה על הסביבה והסתגלות לשינויי האקלים. התמקדות בבניית תשתית דיגיטלית עם טכנולוגיה מתקדמת ומודרנית; לפתח באופן סינכרוני מאגרי מידע לאומיים, מאגרי מידע גדולים ומרכזי נתונים גדולים; להבטיח בטיחות ואבטחת מידע. לשפר את איכות פיתוח התשתיות בפארקים תעשייתיים ובאזורים כלכליים בכיוון אקולוגי ובר-קיימא. לתעדף השקעה בפרויקטים של תשתית תנועה, דרכי חגורה, פרויקטים של ניקוז, טיפול בשפכים ומניעת שיטפונות בערים גדולות; להשקיע במתקני טיפול בפסולת מוצקה מרכזיים באמצעות טכנולוגיה סינכרונית ומודרנית.

בניית רשת של מתקני חינוך והכשרה, מדע וטכנולוגיה כדי לענות על צורכי משאבי אנוש לפיתוח, השקעות מפתח לפיתוח ושיפור יעילות מערכת החדשנות הלאומית; פיתוח רשת לאומית של מתקני בריאות כדי לענות על דרישות הטיפול, ההגנה והשיפור בבריאותם של כל האנשים, לקראת יעדי ההגינות, האיכות, היעילות והשילוב הבינלאומי; פיתוח מוסדות תרבות מודרניים, רשת של מתקני תרבות המבצעים היטב את משימת השימור והקידום של ערכים תרבותיים לאומיים; בניית רשת לאומית סינכרונית ומודרנית של מתקני אימון גופני וספורט; פיתוח משמעותי של תשתיות תיירותיות כך שתיירות תהפוך באמת למגזר כלכלי מוביל עם תחרותיות בינלאומית; השקעה בתשתיות כפריות חדשות סינכרוניות ומודרניות, הבטחת קישוריות כפרית-עירונית וקישוריות בין אזורים. במקביל, המשך פיתוח תשתיות להבטחת ביטחון חברתי.

6. ארגון יישום

ועדות מפלגה מחוזיות ועירוניות, ועדות מפלגה, ועדות מפלגה מנהלות ומשלחות מפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי ילמדו, יבינו לעומק, יחזקו את המנהיגות, ההכוונה, יגבשו ויארגנו ביעילות את יישום החלטה מס' 13-NQ/TW ומסקנה זו.

משלחת מפלגת האסיפה הלאומית וועדת מפלגת הממשלה יובילו וינהלו את הסקירה, התיקון, התוספת וההשלמה של מדיניות וחוקים רלוונטיים; יקצו משאבים; יבדקו ויפקחו באופן קבוע על יישום מסקנה זו.

ועדת המפלגה הממשלתית תוביל ותכוון את יישום מסקנה זו בשיתוף עם החלטות ומדיניות רלוונטיות של המפלגה; תנחה משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפתח באופן מיידי רשימה של עבודות ופרויקטים של תשתית, וליישמם בשיתוף עם תכנון ופיתוח חברתי-כלכלי. תחקור ופיתוח פרויקט שיוגש לוועדה המרכזית ה-14 של המפלגה לצורך דיון ופרסום החלטה חדשה על פיתוח סינכרוני ומודרני של מערכת התשתיות.

הוועד המרכזי של המפלגה של חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים, המזכירות המרכזית של איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין מחזקים את התעמולה, הפיקוח, הביקורת החברתית ומגייסים אנשים מכל תחומי החיים להשתתף באופן פעיל ביישום החלטה מס' 13-NQ/TW ומסקנה זו.

ועדת מפלגת הממשלה תנהל את הפעולות ותתאם עמן את הסוכנויות הרלוונטיות כדי להנחות, לנטר, לפקח, לבדוק, לסכם מעת לעת ולדווח לפוליטביורו על תוצאות יישום מסקנה זו.

לפי VTV

מָקוֹר