פתיחת חסימות של הון ODA והלוואות מועדפות זרות

בפתח הסדנה, אמר מר נגוין קווק פואנג, מנהל מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים במשרד האוצר : "לצו זה חשיבות מיוחדת משום שהוא לא רק מסייע להסיר צווארי בקבוק בגיוס הון ODA והלוואות מועדפות, אלא גם מדגים בבירור את רוח הרפורמה, המוסדות והמדיניות החזקה של הממשלה, בהתאם לאוריינטציה האסטרטגית לרפורמה באמצעות "ארבעת עמודי התווך" - ארבע החלטות פורצות דרך של הפוליטביורו שנועדו לסייע בשחרור משאבים וליצור מומנטום עבור וייטנאם להיכנס לעידן חדש - עידן של פיתוח, שגשוג ועוצמה של העם הווייטנאמי".

צו מס' 242/2025/ND-CP פורסם במסגרת חוק ההשקעות הציבוריות מס' 58/2024/QH15 שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, ומחליף את חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019. החוק החדש הוסיף תקנות רבות בנוגע לניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות, והטיל על הממשלה מתן הנחיות מפורטות בנוגע לתכנים חשובים רבים.

על בסיס זה, צו 242/2025/ND-CP יורש ומתקן את צו מס' 114/2021/ND-CP ואת צו מס' 20/2023/ND-CP; משכלל את המסגרת המשפטית, מבטיח עקביות וסנכרון עם החוקה, חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2024 וחוקים קשורים; במקביל, מצמצם ומפשט נהלים, מקדם ביזור והאצלת סמכויות, ומסיר קשיים ביישום פרויקטים. בפרט, הצו החדש בנוי בהרמוניה עם הפרקטיקות והתהליכים של שותפי פיתוח, תורם לשיפור יעילות השימוש בהון זר, ומשרת את מטרת הפיתוח הלאומי בר-קיימא.

אתר הבנייה של חבילת פרויקט ההשקעות לבניית כביש הטבעת 2, קטע טאן וו - הונג דאו - רחוב בוי ויין, היה שוקק רעש של מכונות, ציוד ואווירה מרגשת של תחרות בין החבילות כמו גם בין כל מהנדס ועובד לקראת קונגרס מפלגת העיר הראשון. — אתר בנייה של חבילת פרויקט ההשקעה לבניית כביש הטבעת 2, קטע טאן וו - הונג דאו - רחוב בוי ויין. צילום: פאם קואנג

צו מס' 242/2025/ND-CP מתמקד בשלוש קבוצות עיקריות של פתרונות:

ראשית, יש לפשט את ההליכים המנהליים: לבטל תקנות רבות ומיותרות של אישור ביניים והערכה עבור פרויקטים של תוכנית ODA והלוואות מועדפות; לקצר את הליך התאמת מסמכי הפרויקט, כך שיידרש חוות דעת של משרד האוצר רק במקרה של התאמות המגדילות את ההון באופן משמעותי; לפשט את תהליך קבלת הלוואות, הקצאת תוכניות הון, שימוש בהון עודף ובחירת בנקים משרתים; להפחית משמעותית את המקרים של צורך להתאים מדיניות השקעה, ולסייע בהאצת התקדמות הפרויקט.

הצו מתמקד בקידום ביזור והאצלת סמכויות: מתן הזכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה א' ופרויקטים רבים שהיו בעבר תחת סמכותו של ראש הממשלה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות; הקצאת גופי ממשל מוסמכים להשתתפות ברוב הפרויקטים האזוריים, למעט בתחומים ספציפיים; ביזור לגופי ממשל מוסמכים את ההחלטה על שימוש בהון עודף והתאמות פרויקטים של מפעלים בבעלות המדינה אשר לוים מחדש הון ODA והלוואות מועדפות.

לבסוף, שכלול המנגנון והסרת מכשולים: הבהרת התקנות על מפעלים ממשלתיים המשתמשים בהלוואות ODA והלוואות מועדפות, יצירת תנאים נוחים להשקעות ציבוריות; השלמת התקנות על טיפול בנכסים וציוד המועברים על ידי תורמים, הבטחת בסיס משפטי שקוף; קביעת הוראות מעבר לתמיכה תקציבית ממוקדת; השלמת התקנות על ביזור הוצאות תקציביות למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, הקלת פיתוח תחומים חדשים; מתן אפשרות למשיכת הון בסביבה האלקטרונית, בהתאם למגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית ולדרישות התורמים.

על ידי פישוט הליכים, קידום ביזור והשלמת תקנות להסרת קשיים, צו מס' 242/2025/ND-CP צפוי להגביר את היוזמה והאחריות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; לשפר את יעילות השימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות, לתרום לחיסכון בזמן ובעלויות בניהול פרויקטים; לעמוד בדרישות חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2024, להסתנכרן עם מסמכים משפטיים אחרים, ליצור סביבה משפטית שקופה, פתוחה ונוחה יותר למשיכת הון זר; לתרום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, להאיץ את התקדמותן של תוכניות ופרויקטים לאומיים מרכזיים.

משרד האוצר אישר כי ימשיך ללוות, להדריך ולהסיר במהירות קשיים ומכשולים על מנת להבטיח שהצו ייכנס לתוקף בקרוב, ותתרום לפיתוח המהיר והבר-קיימא של המדינה.

PV (סינתזה)

מקור: https://baohaiphong.vn/khoi-thong-nguon-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-521859.html