מושב 9: החלטות היסטוריות, יצירת היסודות לפיתוח פורץ דרך

למרות עומס העבודה העצום, הנציגים, סוכנויות האסיפה הלאומית והאסיפה הלאומית עשו כל מאמץ להשלים את כל תוכן העבודה בהתאם לתוכנית המושב התשיעי.

האסיפה הלאומית הצביעה על אישור חוקים והחלטות במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: VNA)

לאחר 35 ימים של עבודה דחופה, פעילה ואחראית ביותר, ברוח של חדשנות, סידור מדעי וריכוז גבוה, המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 נסגר רשמית הבוקר (27 ביוני).

הפגישה השלימה את כל תוכן התוכנית המוצעת. ראוי לציין כי ההחלטות שאומצו בפגישה זו יהוו תנאי יסוד חשובים להתפתחות חזקה של המדינה בתקופה הקרובה.

לשנות לחלוטין את החשיבה החקיקתית

המושב התשיעי נחשב למושב היסטורי עם כמות עצומה וחשובה של עבודה. כל מערכת האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית עושים כל מאמץ ליישם את המדיניות העיקרית של המפלגה ואת הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם בנוגע להסרת צווארי בקבוק מוסדיים, הפיכת מוסדות ליתרונות תחרותיים, ובמקביל השגת המטרה של ייעול המנגנון, פיתוח מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית.

מיד במושב הפתיחה הראשון, האסיפה הלאומית דנה והחליטה לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוקה משנת 2013. תיקון החוקה דורש חזון אסטרטגי, שמטרתו לעדכן את היסודות המשפטיים הגבוהים ביותר של המדינה כך שיתאימו למצב החדש, ובמיוחד יצירת בסיס חוקתי לייעול המנגנון ולרפורמות משמעותיות אחרות.

כמו כן, במושב זה, האסיפה הלאומית דנה והעבירה 34 חוקים ו-34 החלטות, ונתנה הערות ראשוניות על 6 טיוטות חוק ותכנים אחרים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית. זהו מספר שיא של טיוטות חוקים והחלטות שהוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב עד כה.

החוקים שאושרו מכסים תחומים רבים, החל בכלכלה ומימון (כגון חוק מס צריכה מיוחד, חוק מס חברות מתוקן וכו') ועד לחינוך ועבודה (חוק המורים, חוק התעסוקה המתוקן וכו'), החל ממנהל המדינה (חוק ארגון השלטון המקומי, חוק הקאדרים ועובדי המדינה (מתוקן) וכו') ועד למדע וטכנולוגיה (חוק הגנת המידע האישי, חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית וכו').

הדבר מדגים את הנחישות להסיר את כל המחסומים המוסדיים בכל התחומים, ליצור מסדרון משפטי ברור ושקוף, ולהפוך מדיניות וחוקים לכוחות מניעים לפיתוח. החלטות חשובות רבות נשקלו ופורסמו גם על ידי האסיפה הלאומית, כולל ההחלטה על מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז כדי לייעל את המנגנון ומנגנונים ומדיניות ספציפיים להסרת מכשולים לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים ויישובים מרכזיים.

בנוסף, הצעות החוק בנושא הגנת מידע אישי, מדע, טכנולוגיה וחדשנות, מצב חירום... שהוגשו לאסיפה הלאומית לצורך הערות יניחו גם הן את היסודות לרפורמות נוספות, במיוחד בתחומי הטרנספורמציה הדיגיטלית, ניהול אבטחת מידע וקידום חדשנות. כל אלה הם תחומים חדשים ומורכבים, המדגימים את החזון הצופה פני עתיד של האסיפה הלאומית למגמות הפיתוח של המדינה והעולם.

בהערכת המושב, אמרה הנציגה פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) כי זהו המושב הארוך ביותר מאז תחילת כהונת האסיפה הלאומית ה-15, עם כמות "עצומה" של עבודה שנבחנה והועברה עליה הערות. תוכן המושב הזה משרת את הפיתוח החברתי-כלכלי וייעול המנגנון.

"למרות שעומס העבודה עצום, בזכות נחישות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית, תוכן התוכנית המוצעת יושם ביסודיות", אמר הנציג פאם ואן הואה.

באופן דומה, גם הנציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי) העריך כי המושב התשיעי נחשב היסטורי משום שלא רק שנפח עבודת החקיקה גדול מאוד, אלא שחשוב מכך, הוא משנה לחלוטין את החשיבה על חקיקה, משנה את המוסדות המערכתיים, והוא המושב שמייישם את המטרה של "התרת קשרים מוסדיים" - אחד מ"קשרי הקשרים" הנוכחיים.

הנציגים מצפים שכאשר מושב זה יושלם עם תוצאות כה טובות, יוסרו צווארי בקבוק מוסדיים, וייצרו תנאי יסוד לפיתוח חברתי-כלכלי לא רק בשנת 2025, אלא גם תנאי יסוד לפיתוח פורץ דרך בשנים הבאות.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ, פאם ואן הואה, נואם. (צילום: VNA)

בינתיים, נציג טא ואן הא (משלחת בק ליו) העריך כי זהו מושב היסטורי, בתקופה היסטורית, כאשר המדינה מתכוננת להיכנס לעידן חדש, עידן הפיתוח הלאומי. לכן, במושב זה, האסיפה הלאומית מתמקדת בתוכן של סידור, חדשנות וייעול המנגנון, ובמיוחד תיקון החוקה וחוקי עדיפות הקשורים לסידור המנגנון.

לצד זאת, עולות גם סוגיות רבות אחרות, משום שזהו השלב הסופי, השנה האחרונה של הקדנציה להשלמת המשימות, המטרות והיעדים שנקבעו לקדנציה 2021-2025, ובמקביל להתכונן לקדנציה חדשה, שגולת הכותרת שלה היא טרנספורמציה ברורה מאוד.

"ניתן לאשר כי האסיפה הלאומית הזו פועלת ברוח המהירה והדרסטית ביותר, עם הנחישות הגבוהה ביותר, כך שהנושאים שהועלו אינם רק פתרונות להתגברות על ליקויים, הסרת קשיים כדי להשלים בהצלחה את יעדי 2025 ואת הקדנציה כולה, אלא במקביל גם הכנת תוכן לקדנציה החדשה, כך שישנן סוגיות שיש לטפל בהן באופן מיידי, ובפרט על האסיפה הלאומית להוסיף באופן קבוע לתוכן התוכניות כדי להסיר קשיים ומכשולים", אמר הנציג טא ואן הא.

מוכנים עם חזון רחב

הנקודה המיוחדת של המושב התשיעי היא שלכולם הנושאים הנדונים יש השפעות ישירות, רחבות ורב-שכבתיות על חייהם של אנשים, החל מתחומי הכלכלה, הפיננסים, העבודה, הביטוח הלאומי, ועד לפיתוח תשתיות, ובמיוחד תחום התחבורה.

הנציגה נגוין טי נגה (משלחת האי דונג) ציינה כי המדיניות שאושרה במושב זה היא כולן פורצת דרך, היוצרת מומנטום חדש לפיתוח חברתי-כלכלי בתקופה הקרובה.

לדוגמה, בתחום הכלכלי, פורסמו תקנות חדשות רבות כדי להסיר קשיים, ליצור תנאים נוחים יותר לייצור ולעסקים, למשוך השקעות מקומיות וזרות, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית, לפתח כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית. האסיפה הלאומית אישרה גם מדיניות רבה לעידוד צמיחה, כגון התאמת מנגנוני מועדפים במסים, קרקעות, אשראי... כדי לסייע לקהילת העסקים, ובמיוחד לעסקים פרטיים ועסקים קטנים, לקבל תנאים נוחים יותר להתפתחות, ולתרום לפיתוח הכללי של המדינה.

בתחום התחבורה, אושרו חוקים והחלטות רבים, אשר צפויים לתרום לרפורמה מקיפה בתשתיות, תוך מתן עדיפות לפיתוח רשתות כבישים מהירים, נמלי ים, שדות תעופה, רכבות מהירות וכו', על מנת ליצור מערכת חיבורים בין-אזורית ובין-פרובינציאלית, לשפר את יעילות הלוגיסטיקה, ובכך לקדם פיתוח כלכלי אזורי, ולנצל את הפוטנציאל והחוזקות של כל יישוב. תקנות חדשות בנוגע לשימוש בהון השקעות ציבורי, שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP) וניהול נכסים ציבוריים צפויות לסייע בהאצת יישום הפרויקטים, להגביל עיכובים וחריגות הון.

בתחום הביטחון הסוציאלי, נידונו נושאים חמים רבים, פורסמו מדיניות חדשה רבה, כגון תקנות בנושא עבודה ותעסוקה, ביטוח לאומי, סיוע סוציאלי, טיפול בקשישים, טיפול בקבוצות פגיעות בחברה, שכר לימוד חינם לתלמידי תיכון, חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 5-... כל המדיניות הזו מכוונה למטרה העליונה ביותר: להבטיח שכל האנשים ייהנו מפירות הפיתוח, שאף אחד לא יישאר מאחור. כאשר היא תיושם ביעילות, היא תהווה בסיס איתן לשמירה על יציבות חברתית, לקידום אמון העם במפלגה ובמדינה.

"עם עומס העבודה הגדול ביותר אי פעם, הלחץ על חברי האסיפה הלאומית וסוכנויות האסיפה הלאומית אינו קטן. עם זאת, חברי האסיפה הלאומית, סוכנויות האסיפה הלאומית והאסיפה הלאומית עשו את המאמצים הגדולים ביותר להשלים את כל תוכן העבודה בצורה טובה", אמר הציר נגוין טי נגה.

לדברי הנציג נגוין טי סו (משלחת העיר הואה), במושב זה, כולם חייבים לפעול "במהלך ריצה וסידור בתור" אך בצורה מסודרת וזהירה. (צילום: שואן קוואנג/וייטנאם+)

נציגת נגוין טי סו (משלחת העיר הואה) העריכה מאוד את הגמישות, הנחישות, הליווי והסנכרון של המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה. לדבריה, כל טיוטות החוק וההחלטות, ובמיוחד טיוטות החוק, חייבות להיות מוגשות על ידי סוכנויות ממשלתיות, או החלטות הקשורות למנגנונים ספציפיים, התאמות לביצוע מושב... מגיעות מסוכנויות האסיפה הלאומית, אך מעולם לא הייתה גמישות כזו. אפילו טיוטות חוקים והחלטות המבוצעות לפי ההליך הפשוט מיושמות במהירות רבה.

"למרות שלחץ העבודה גבוה והזמן קצר מאוד, על מנת לפתור בעיות דחופות, תכנים רבים טרם נכללו בתוכנית, כגון חוק הרכבות, אך הנציגים כולם מוכנים עם חזון רחב, היוצר תנאים להתקדמות הפיתוח של המדינה, במיוחד בנושאים של כלכלה חברתית, תרבות, ביטחון לאומי וענייני חוץ... שהם המגמה של התקופה, הייתה לנו השתתפות גמישה לפתרון בעיות מוסדיות", אמרה גב' נגוין טי סו.

נקודת עיקר חשובה נוספת היא רוח העבודה האחראית ביותר של חברי האסיפה הלאומית, יחד עם איכות נאומיהם (בדיונים קבוצתיים או באולם), כולל האינטראקציות שלהם עם התקשורת והציבור, שהן גם הן מקצועיות ואחראיות מאוד. הצהרות אלו קשורות כולן לחיים המעשיים של המועמדים, כשהן ממלאות את תפקידם של נבחרי הציבור אך בו זמנית "תופסות את הנשימה המשותפת של המדינה כולה" במיקומה של וייטנאם במערכת יחסים בינלאומית חזקה ומקיפה, במיוחד בעולם רב-קוטבי ורב-גוני שאיננו יכולים להיות סובייקטיביים לגביו.

"חוסר הסובייקטיביות הזה בא לידי ביטוי בבירור בהכרה, בהערכה ובייעוץ של סוכנויות המדינה, הממשלה ובהחלטות האסיפה הלאומית, כך שהמדיניות וההנחיות העיקריות של המפלגה, כולל "החלטות ארבעת עמודי התווך", מוסדו ואושרו במידה רבה, וזה מה שאנו מצפים", הדגיש הציר נגוין טי סו.

ניתן לאשר כי ההחלטות במושב זה הוכיחו את נחישות המפלגה והמדינה ברפורמה במנגנון המנהלי. בכך מאשררים את אמון העם והמערכת הפוליטית כולה בהנהגת המפלגה.

יתר על כן, ההחלטות שאומצו במושב זה טומנות בחובן סוגיות חדשות רבות, הן נכונות ומדויקות, תמציתיות, קלות להבנה, בהתאם לרוח החדשנות בחשיבה בחקיקה; מאשרות החלטות בזמן, בהכרח אובייקטיביות, נכונות ובעלות ראות ארוכת טווח, לאחר שתפסו את הדופק הנכון כדי להתגבר בדחיפות על החסרונות, המכשולים וצווארי הבקבוק המאטים את התפתחות המדינה.

במושב הסיום בבוקר ה-27 ביוני, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן כי המושב התשיעי הוא אבן דרך חשובה בהיסטוריה החוקתית והחקיקתית של האסיפה הלאומית ה-15. ההחלטות והחוקים שאושרו במושב זה הם מהפכניים, יוזמים רפורמות מוסדיות יסודיות ומכוונים משימות לשלב הפיתוח החדש של המדינה.

"הדרך קדימה מלאה בקשיים ואתגרים. האסיפה הלאומית תמשיך לחדש באופן מקיף, לשפר את יכולתה החקיקתית, לפקח ולהחליט בנושאים חשובים של המדינה. תחת הנהגתה של המפלגה, האסיפה הלאומית תמשיך ללוות את הממשלה, את חזית המולדת, את הרשויות המשפטיות ואת המערכת הפוליטית כולה כדי ליישם ביעילות את החוקה, החוקים וההחלטות שפורסמו", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טהאן מאן.

לפי וייטנאם+

מקור: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-9-nhung-quyet-sach-lich-su-tao-tien-de-cho-buoc-phat-trien-dot-pha-253378.htm