מה לעשות כדי להשיג את יעד הצמיחה הכלכלית של 6.5% עד 2024?

כתב VietNamNet ערך ראיון עם ד"ר קאן ואן לוק, הכלכלן הראשי של בנק BIDV , חבר במועצה המייעצת הלאומית למדיניות פיננסית ומוניטרית בנושא זה.

כתב: אדוני, למרות שצמיחת התמ"ג בשנת 2023 לא הגיעה ליעד הראשוני של 6-6.5%, זהו עדיין קצב צמיחה גבוה בהשוואה לאזור ולעולם. האם לדעתך קצב צמיחה זה משקף במדויק את המצב הכלכלי הנוכחי בווייטנאם בשנת 2023?

ד"ר קאן ואן לוק: קצב הצמיחה של 5.05% נמוך יחסית בהשוואה לשנים קודמות ובהשוואה ליעד הראשוני. עם זאת, נתון זה מדגים את המאמצים הגדולים של המערכת כולה, כאשר בשנת 2023 האתגרים, הקשיים והסיכונים, הן פנימיים והן חיצוניים, גדולים מאוד, מעבר לתחזיות ובלתי צפויים.

בפרט, הביקוש העולמי לצריכה ולהשקעות ירד, ושוקי הפיננסים, המוניטרים והנדל"ן העולמיים מתמודדים עם סיכונים וקשיים רבים, בהקשר של אינפלציה וריביות גבוהות בעולם.

במהלך השנה האחרונה, הן האסיפה הלאומית והן הממשלה היו נחושים מאוד, ופרסמו מדיניות רבה לתמיכה באנשים, בעסקים ובכלכלה. הכלכלה התאוששה באופן ברור מתחילת הרבעון השלישי, כפי שמעידים הנתונים הגבוהים של כל רבעון בהשוואה לרבעון הקודם (הצמיחה ברבעון הראשון הייתה 3.41%, ברבעון השני 4.25%, ברבעון השלישי 5.47% וברבעון הרביעי 6.72%).

המומחה קאן ואן לוק העריך כי יעד הצמיחה של 6-6.5% בשנת 2024 הוא בר ביצוע.

מנועי צמיחה כמו יצוא, השקעות וצריכה מתאוששים בהדרגה, אם כי באיטיות. האינפלציה נשלטת יחסית היטב (עלייה ממוצעת של 3.25%) בעוד שהאינפלציה העולמית עומדת על כ-5.5% למרות שהיצע הכסף בשנת 2023 כפול מזה של 2022, בעיקר בשל שליטה טובה שלנו על היצע ומחירי מוצרים חיוניים כמו דלק, מזון, דיור, חומרי בניין וכו'.

משיכת ההשקעות הזרות הזרות התאוששה באופן מרשים, עם עלייה של 32.1% בהון הרשום והנוסף, ו-3.5% בהון הממומש, בהקשר של ירידה של כ-2% בזרימות הון זרות גלובליות בשנת 2023. גם השקעות ציבוריות הן נקודת אור, והשלימו כ-85% מהתוכנית, עלייה של כ-21% באותה תקופה. יש לקוות שעד סוף ינואר 2024 - חודש הכרית הרגיל - חלוקת ההשקעות הציבוריות תגיע ליעד של 95% כפי שקבע ראש הממשלה.

יתרות עיקריות של הכלכלה כגון מאזן ייבוא-יצוא, הכנסות-הוצאות תקציביות, היצע-ביקוש לעבודה... מובטחות, סיכונים פיסקאליים (חוב ציבורי, חוב חוץ, גירעון תקציבי, התחייבויות החזר חוב ממשלתי...) נמצאים ברמה ממוצעת. שיעורי הריבית יורדים בהדרגה, שער החליפין הבסיסי יציב. נתון זה מוערך מאוד בעולם ולכן, Fitch Ratings שדרגה את דירוג האשראי של וייטנאם ל-BB+ והעריכה את התחזית כ"יציבה".

בנוסף, הכלכלה הדיגיטלית של וייטנאם, הכלכלה הירוקה, הכלכלה המעגלית והמעבר האנרגטי רשמו התקדמות חיובית; במסגרת זו, צמיחת הכלכלה הדיגיטלית של וייטנאם בתקופה 2023-2025 צפויה להיות כ-20% לשנה, הגבוהה ביותר באזור ASEAN (על פי גוגל ו-Temasek 2023). משיכת מימון ירוק השיגה תוצאות ראשוניות חשובות.

יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית השיגו תוצאות חשובות רבות, במיוחד ביקורים ברמה גבוהה, הקשורים לשדרוג שותפויות אסטרטגיות מקיפות עם מספר שותפים מרכזיים, ויצירת בסיס לניצול טוב יותר של הזדמנויות בסחר, השקעות, תיירות, תגובה לשינויי אקלים, חדשנות וכו' בתקופה הקרובה.

בשנת 2023, אחת הסיבות החשובות לקידום ההתאוששות הנ"ל היא שהאסיפה הלאומית והממשלה פרסמו מנגנונים ומדיניות רבים להסרת קשיים ומכשולים מתחומים כמו בריאות, השקעות ציבוריות, קרקעות, בנייה, נדל"ן, תיירות ותכנון... פורסמו חוקי תכנון אזוריים ופרובינציאליים רבים; חוקים חשובים רבים כמו חוק הדיור, החוק המתוקן לעסקי נדל"ן, חוק המחירים, החוק המתוקן לעסקאות חשמל... אושרו בקרוב חוק הקרקעות, החוק המתוקן למוסדות אשראי... אלה יהיו יסודות ומסגרות משפטיות חשובות, שייצרו את הבסיס לפיתוח בטוח, בריא ובר קיימא יותר בעתיד הקרוב.

עם זאת, עדיין ישנם אתגרים וקשיים רבים.

אלו סיכונים חיצוניים עצומים, הקשורים לגיאופוליטיקה, סיכונים פיננסיים, חוב ציבורי, חוב פרטי עולמי; אנרגיה וביטחון תזונתי; שינויי אקלים יוצאי דופן... גורמים אלה ממשיכים להשפיע רבות על הביקוש העולמי, ובוודאי ישפיעו על היצוא, ההשקעות והתיירות של וייטנאם בתקופה הקרובה.

למרות שפעילות היבוא-יצוא מתאוששת, היא עדיין בירידה. סך מחזור היבוא-יצוא השנה ירד בכ-6.6%, מתוכם, היצוא ירד ב-4.4%. ראוי לציין זאת מכיוון שהיצוא של וייטנאם כמעט ולא יורד; ייתכן שזו השנה הראשונה מאז 2011 שבה היצוא ירד.

בהתאם לכך, הייצור התעשייתי הקשור לייצוא מתאושש אך באיטיות, עם עלייה שנתית של כ-3% בלבד - הרמה הנמוכה ביותר מאז 2011. הכנסות התקציב ירדו, עם ירידה שנתית של כ-5.4%, ירידה עמוקה שגם היא נדירה, מה שהופך את המרחב הפיסקלי למצומצם יותר.

מפעלים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים מבחינת חוקיות, תזרים מזומנים ועלויות תשומות מוגברות, בעוד שהתפוקה מתאוששת באיטיות; במיוחד הפחד הנרחב מטעויות ומאחריות בקרב עובדי מדינה נותר מכשול עיקרי. מספר המפעלים שנסגרו או הושעו זמנית עדיין גדל ב-20.7% בהשוואה לאותה תקופה.

שיפור מוסדי הקשור למניעי צמיחה חדשים כמו כלכלה ירוקה, כלכלה דיגיטלית, כלכלה מעגלית ומעבר אנרגטי עדיין איטי. בפרט, ארגון מחדש כלכלי, ובמיוחד פרויקטים חלשים, מפעלים ומוסדות אשראי חלשים, עדיין איטי מהנדרש.

ההשקעות הפרטיות גדלו בצורה נמוכה למדי, רק 2.7% במשך השנה כולה; בדרך כלל נתון זה אמור לעלות פי 2-3.

שוק האג"ח, שוק הנדל"ן ושוק הזהב עדיין טומנים בחובם סיכונים רבים; הם דורשים צעדים דרסטיים יותר בתקופה הקרובה.

לבסוף, איכות הצמיחה לא השתפרה כיוון שפריון העבודה גדל באיטיות (רק 3.65%, נמוך מ-4.8% בשנת 2022 ורחוק למדי מהתוכנית לשנים 2021-2025 שעמדה על 6.5% לשנה); תרומתו של TFP לצמיחה מוערכת ב-44% (שווה ערך לשנת 2022), נמוכה מהממוצע של 45.7% בתקופה 2016-2020 ומהיעד של 45% בתקופה 2021-2025.

מומחים "מציעים" 6 פתרונות ליישום מוצלח של יעדי פיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2024. (צילום: הואנג הא)

- לאור פתרונות הממשלה להתגברות על הקשיים בשוקי האג"ח הקונצרניות והנדל"ן, יחד עם המאמצים לקדם השקעות ציבוריות, כיצד לדעתך תיראה התמונה הכלכלית בשנת 2024?

אני חושב שבגלל העולם, בשנת 2024, קצב הצמיחה לא צפוי להיות זהה לזה של 2023, אלא שיהיה שטוח או שירד. הסיבה העיקרית לכך היא שכלכלות ארה"ב וסין צפויות לצמוח לאט יותר בשנת 2024 מאשר בשנה שעברה, בעוד שכלכלות אירופה, יפן ובריטניה עשויות להתאושש טוב יותר, אך לא באופן משמעותי.

לכן, למרות שהביקוש העולמי ליבוא וייצוא, להשקעות ולצריכה התאושש היטב, הוא עדיין חלש. בהתאם לכך, מנועי הצמיחה המסורתיים של וייטנאם, כגון יצוא, השקעות (במיוחד השקעות פרטיות) וצריכה, ממשיכים להתאושש, אך יהיו איטיים וקצב הצמיחה לא יהיה שווה לתקופה שלפני מגפת הקורונה. אם ניקח בחשבון את צד ההיצע, החקלאות שומרת על תנופת צמיחה טובה, אך התאוששות התעשייה וחלק ממגזרי השירותים עדיין איטית.

לכן, התחזית היא שבשנת 2024, וייטנאם תוכל לצמוח ב-6-6.5%; האינפלציה תישמר בשליטה על 3.5-4%. יעדים אלה ניתנים לביצוע כאשר מניעי הצמיחה יתאוששו באופן חיובי, ויש לקוות שווייטנאם תקדם טוב יותר מניעי צמיחה חדשים כגון כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, המרת אנרגיה, קישוריות אזורית והגברת פריון העבודה...

אם החוקים החשובים הנ"ל יאושרו, הם יתחילו להיות מיושמים בהדרגה בשנה הבאה, דבר שתשפיע לטובה על העסקים והשוק. האמון בשוק הנדל"ן ובאג"ח הקונצרניות צפוי להתאושש טוב יותר.

אז, מהם הפתרונות והמדיניות ליישום מוצלח של יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2024, אדוני?

לדעתי, עלינו להתמקד ביתר שאת ב-6 קבוצות עיקריות של פתרונות.

ראשית, עד 2024, עלינו להיות דרסטיים יותר בשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, במיוחד בכל הנוגע ליישום שירותים ציבוריים; צריכה להיות פריצת דרך, אחרת זה יהיה קשה מאוד.

שנית, קידום התאוששותם של מנועי צמיחה מסורתיים יחד עם קידום טוב יותר של מנועי הצמיחה החדשים שהוזכרו לעיל. בפרט, יש צורך לנצל טוב יותר את הסכמי הסחר החופשי שנחתמו, את ההזדמנויות שהושגו בשדרוג השותפות האסטרטגית האחרונה; ולפתח את הכלכלה הדיגיטלית והכלכלה הירוקה באופן שיטתי, מהותי ואסטרטגי.

שלישית, יש להבטיח יציבות מקרו-כלכלית באופן איתן בהקשר של סיכונים ואתגרים חיצוניים ופנימיים רבים; לא להיות סובייקטיביים בכל הנוגע לביטחון אנרגטי, ביטחון תזונתי, ולהסתגל באופן יזום לשינויי האקלים וכו'.

רביעית, יש לשים לב יותר לתהליך של ארגון מחדש של הכלכלה, במיוחד של מפעלים ומוסדות אשראי חלשים. אם תהליך זה לא ייפתר בנחישות ויואץ, הוא יגרום לעומס, משום שאלו הם "קרישי דם", מה שיוביל להקצאת משאבים לא יעילה ולעלויות גבוהות.

חמישית, עלינו להאיץ ולשכלל במהירות מוסדות כלכליים, במיוחד אלו המיועדים למנועי צמיחה חדשים כמו כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית ומעבר אנרגטי; ליישם טוב יותר את התכנון וליישם תוכניות שהונפקו. בפרט, הכלכלה בכלל והרשויות המקומיות בפרט צריכות לחשב ולהרמוני יעדים, מדיניות ואסטרטגיות לטווח קצר וארוך, ומדיניות לטווח ארוך, ולא רק להתמקד בסוגיות מיידיות. זוהי גם דרך עבורנו להגביר את חוסן הכלכלה.

לבסוף, כדי לעשות את האמור לעיל, נושא שיפור איכות הצמיחה הוא גם המטרה וגם הבסיס. לפיכך, המשימה של הגדלת פריון העבודה הקשורה לרפורמה חזקה של נהלים מנהליים, יישום מדע וטכנולוגיה, רפורמה במנגנון הגיוס - הערכת קאדרים - משכורות עובדי מדינה היא דחופה.

תודה רבה!

מקור: vietnamnet

מָקוֹר