הבהרת הסיבה לכך שהשר לא מילא במלואה את אחריותו לקבל ישירות את האזרחים

ועדת החוק של האסיפה הלאומית הציעה להבהיר את הסיבות לכך שראשי סוכנויות מנהליות, ובמיוחד שרים וראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל, לא מילאו במלואן את אחריותם לקבלת אזרחים ישירות כפי שנקבע, על מנת למצוא פתרונות להתגברות על קשיים אלה ולשיפורם בעתיד הקרוב.

לתקן ולהמליץ על טיפול ב-696 אנשים שהפרו את החוק באמצעות פיקוח.

בוקר ה-26 בנובמבר, בשעה במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הציג המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, דו"ח על עבודת קליטת האזרחים והתיישבותם. תלונות, גינויים שנת ניהול 2024.

המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, הציג דו"ח על קבלת אזרחים ויישוב תלונות מנהליות והודעות בשנת 2024. (צילום: ת'וי נגוין)

הדו"ח קבע כי במהלך השנה קיבלו סוכנויות מנהליות 363,245 איש בנוגע ל-290,497 תיקים, כולל 3,687 קבוצות גדולות.

בתי המשפט העממיים בכל הרמות קיבלו 453 אנשים בנוגע ל-392 תיקים. התובעים העממיים בכל הרמות קיבלו 7 אנשים. משרד מבקר המדינה לא הגיש תלונות או הגנות נגדם.

הפיקוח הממשלתי פרסם תוכנית שתעודד ויבצע פיקוח על יישובים לבחון ולפתור 1,003 תלונות והודעות תלויות ועומדות, מסובכות וממושכות. כתוצאה מכך, 806 מתוך 1,003 מקרים (80.4%) נבדקו ונבדקו, בעוד שב-197 מקרים (19.6%) של יישובים טרם התקבלו תוצאות בדיקה ובדיקה.

הפיקוח הממשלתי פרסם מסמך הקורא ליישובים לבצע בדחיפות בדיקה, סקירה ודיווח על התוצאות לפיקוח הממשלתי לפני 15 בנובמבר 2024.

לבתי המשפט העממיים, למשרד התובעים העממי בכל הרמות ולביקורת המדינה אין תלונות או גינויים תלויים ועומדים, מסובכים או ממושכים.

זירת הפגישה בבוקר ה-26 בנובמבר. (צילום: ת'וי נגוין)

סוכנויות מנהליות ארגנו ביקורות נושאיות ארציות על אחריות השירות הציבורי, וביצעו 1,228 ביקורות ובדיקות על אחריות בקבלת אזרחים, תלונות והלשנות; באמצעות ביקורות, תוקנה ההנהלה וניתחו המלצות לטיפול ב-169 ארגונים ו-696 אנשים עם הפרות.

בתי המשפט העממיים בכל הרמות ערכו 217 ביקורות. התובעים העממיים בכל הרמות ערכו 73 ביקורות. ביקורת המדינה ערכה 12 ביקורות.

קליטת האזרחים ברמת המשרד הגיעה רק ל-48%

בבחינת תוכן זה, אמר יו"ר ועדת המשפט, הואנג טאן טונג, כי בהשוואה לשנת 2023, מספר האזרחים הפונים ישירות לסוכנויות מנהליות של המדינה כדי להגיש תלונות, הצהרות גינוי, עתירות והרהורים ירד בכל שלושת הקריטריונים (ירידה של 7.2% במספר הביקורים, 7.3% במספר האנשים ו-1.5% במספר המקרים); מספר הקבוצות הגדולות הפונות לפיקוח הממשלתי ירד ב-16.8%, ומספר הקבוצות הגדולות הפונות למשרדים ולסניפים ירד בחדות ב-39.6%.

קבלת האזרחים הישירה על ידי יושבי ראש ועדות העם בכל הרמות מיושמת בצורה הטובה ביותר ברמת הקומונה (92%), אחריה ברמת המחוז (85%) וברמת המחוז (81%); עם זאת, ברמת המיניסטריאל, היא הגיעה רק ל-48%.

הממשלה מתבקשת להבהיר את הסיבות לכך שראשי סוכנויות מנהליות, ובמיוחד שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד, לא מילאו במלואם את אחריותם לקבלת אזרחים ישירות כפי שנקבע בחוק קבלת אזרחים, על מנת למצוא פתרונות להתגברות על בעיה זו ולשיפורה בעתיד הקרוב.

יו"ר ועדת המשפט הואנג טאנה טונג מציג את דו"ח הבדיקה. (צילום: ת'וי נגוין)

כמו כן, על פי נתוני סוכנות הפיקוח, בשנת 2024, סוכנויות מנהליות ממלכתיות קיבלו 480,233 תלונות והלשכות, עלייה של 6%; טיפלו ב-471,229 עתירות, המהוות 98.1%. בהשוואה לשנת 2023, מספר העתירות שהתקבלו על ידי כל הסוכנויות גדל, כאשר מספר הפיקוח הממשלתי גדל ב-6.8%, מספר המשרדים והסניפים המרכזיים גדל ב-13.4%, ומספר הרשויות המקומיות גדל ב-4.3%.

עם זאת, מבין הבקשות שעובדו, מספר הבקשות הזכאיות לעיבוד מהווה 80% (בשנת 2023 הוא 76.8%), מתוכן 99.5% מהוות פיקוח ממשלתי, 60% מהוות משרדי הממשלה והסניפים, ו-84.3% מהוות רשויות מקומיות.

מומלץ שהממשלה תבהיר את הסיבות לעלייה במספר הבקשות המתקבלות תחת אחריות משרדי הממשלה והסניפים, אך מספר הבקשות הזכאיות לעיבוד נמוך בהרבה מזה שברמה המקומית, כך שניתן יהיה למצוא פתרונות מתאימים להפחתת עומס העבודה על פקידים ועובדי מדינה העוסקים בעבודה זו.

ועדת המשפט מצאה כי סוכנויות מנהליות ממלכתיות בכל הרמות הראו מאמצים בטיפול בתלונות, ופינו 85.6% מהתלונות שתחת סמכותן, שיעור גבוה מהיעד שקבעה הממשלה, "השגת שיעור של מעל 85%".

עם זאת, מספר התלונות גדל ב-39.1% ומספר התלונות תחת סמכותה גדל ב-12.4%, דבר המצביע על כך שלפעילות מנגנון המנהל הציבורי עדיין יש ליקויים רבים.

אנשים עדיין חסרים אמון באובייקטיביות, בחוסר המשוא פנים וביכולת הטיפול של מספר עובדי מדינה ואנשים מוסמכים בטיפול בעבודתם של אנשים ועסקים.

לכן, היו"ר הואנג טאן טונג הציע כי הממשלה צריכה להעריך בקפידה את המגבלה הזו כדי למצוא פתרונות יעילים יותר.

מָקוֹר