להוביל את התפקיד הנכון, לנהל את הפונקציה הנכונה ולפקח באחריות מרבית

בתהליך של חדשנות לאומית מקיפה, ובמיוחד חדשנות במנגנון הארגוני ובשיטות המנהיגות, עולה בדחיפות דרישה עקרונית ומעשית: להבחין בבירור בין התפקידים בין מנהיגות-ניהול-פיקוח במערכת הפוליטית כולה.

מנהיגי חזית המולדת הווייטנאמית של הו צ'י מין סיטי (לפני הפעלת מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי) מבצעים פעילויות פיקוח על פרויקטים של תשתית באזור.

זה לא רק עניין של ארגון כוח המדינה, אלא גם ביטוי קונקרטי של פעולה דמוקרטית, שקופה ויעילה בממשל הלאומי.

בפועל, במקומות רבים, עדיין קיים מצב שבו ועדות המפלגה "עושות דברים מטעם" הממשלה, והממשלה "מוותרת" את כל האחריות למפלגה, בעוד שעבודת הפיקוח, ובמיוחד הפיקוח מצד החזית, ארגוני המוניים והעם, נותרת פורמלית, חסרת עומק ויעילות.

התוצאה היא מנגנון לא מתפקד, היעדר מנגנוני בקרה צולבת, וטשטוש אחריות בשירות הציבורי. אל מול אתגרים אלה, הבעיה אינה רק תיקון טכניקות ארגוניות, אלא גם גיבוש חשיבה פוליטית מודרנית כדי לבסס מחדש את סדר התפקידים: המפלגה מובילה בתפקידים הנכונים, המדינה מנהלת בתפקידים הנכונים, והעם מפקח באחריות מרבית - כערובה בסיסית לממשל יעיל ובר קיימא.

מנהיגות ימין

המנהיגות המקיפה של המפלגה היא העיקרון הבסיסי השולט בכל המערכת הפוליטית של ארצנו. עם זאת, מנהיגות אינה פירושה המצאת תירוצים, עשיית דברים עבור אחרים או התערבות בממשל. זוהי מנהיגות באמצעות פלטפורמות, הנחיות ומדיניות; באמצעות פיקוח ופיקוח; באמצעות יוקרה פוליטית ואיכות הצוות.

במערכת הפוליטית המודרנית, כינון תפקיד אסטרטגי ראוי על ידי המפלגה, מבלי לפגוע בתפקידי הניהול של המדינה או בפיקוח על החזית והעם, הוא ביטוי לשלמות שיטות המנהיגות שלה.

סעיף 41 במגילת המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם קובע בבירור כי המפלגה מובילה את המדינה ואת הארגונים החברתיים-פוליטיים באמצעות המצע הפוליטי, האסטרטגיות, המדיניות וההנחיות; באמצעות עבודה אידיאולוגית, ארגון, כוח אדם, פיקוח ופיקוח על היישום. המצע לבנייה לאומית בתקופת המעבר לסוציאליזם (שנוספה ופותחה בשנת 2011) מדגיש גם כי המפלגה מובילה אך אינה מחליפה סוכנויות מדינה וארגונים חברתיים-פוליטיים בביצוע תפקידיהם ומשימותיהם.

מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה מאשרים באופן עקבי נקודת מבט זו ודורשים חדשנות בשיטת המנהיגות של המפלגה בכיוון של מילוי נכון של תפקידה כגורם אסטרטגי, לא לעשות דברים למען עצמה, לא להמציא תירוצים, לא לכפות ולא להתערב בעבודתם של ארגונים במערכת הפוליטית.

התרגול מראה שכאשר המפלגה "עושה דברים עבור" הממשלה - החל מהכוונת שלבים מקצועיים מפורטים, אישור תוכניות חברתיות-כלכליות, ועד ניהול תקציבים וכוח אדם ספציפיים - היא תמחק גבולות פונקציונליים, תאבד את היוזמה והיצירתיות של הממשלה, מה שמוביל למצב של "הממונים אומרים, הכפופים מחכים", הכפופים לא מעזים לעשות דברים, מפחדים לעשות טעויות.

התוצאה היא ירידה ביעילות המנהלית, מנגנון תפעולי מסובך וחוסר במנגנוני משוב ואחריות ברורים. זוהי גם הסיבה הבסיסית לקיפאון הנוכחי ברפורמה המנהלית ובביזור.

להיפך, ביישובים שיישמו היטב את תקנות התיאום בין ועדות המפלגה לרשויות, יעילות הממשל השתפרה משמעותית. מניסיון זה, ניתן לאשר כי המפלגה חזקה באמת רק כאשר היא מכוונת את התפקידים הנכונים, מתמקדת בהחלטות אסטרטגיות, בונה מערכת פוליטית יעילה ואינה חופפת; יחד עם זאת, משפרת את יכולת הצוות להבטיח שכל מוסד מבצע את תפקידיו כראוי.

כאשר המפלגה נסוגה משלבים מנהליים ספציפיים, הממשלה מקבלת גם היא כוח אמיתי - ובכך מקדמת את רוח החדשנות, היצירתיות, האחריות והיעילות בניהול המדינה.

ניהול נכון של פונקציות

אם המפלגה ממלאת את תפקיד המנהיגות הפוליטית והכיוון האסטרטגי, המדינה היא נושא להפעלת כוח ציבורי, מארגנת ומנהלת ישירות את הפיתוח החברתי-כלכלי, מבטיחה את זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים ואת פעולתה היציבה של המערכת המנהלית כולה.

במודל המערכת הפוליטית המודרנית, המדינה אינה רק סוכנות ש"מיישמת" החלטות, אלא גם צריכה למלא תפקיד פרואקטיבי ביצירה, להיות בעלת סמכות ממשית ולהיות אחראית בסופו של דבר כלפי העם על תוצאות הפיתוח.

עם זאת, במקומות מסוימים כיום, עדיין קיימת גישה מנהלית התלויה בוועד המפלגה, ואף נופלת למצב של "האצלה הפוכה", כאשר הממשלה ממתינה להוראות ספציפיות מוועד המפלגה לפני שהיא מעזה לפעול. במקומות מסוימים "מאצילים באופן מוחלט" את קבלת ההחלטות בנוגע למדיניות, כוח אדם והקצאת משאבים לוועד המפלגה, מה שמוביל לאובדן יוזמה וחוסר אחריות אישית של הממשלה.

מצב זה מסתכן בפגיעה ביעילות המנהלית, בטשטוש הגבול בין כוח פוליטי לכוח ציבורי - בניגוד לרוח הביזור והקצאת המשימות הברורה שנקבעה בהחלטה 6 של הוועדה המרכזית ה-12.

כדי להתגבר על מצב זה, ראשית כל, המדינה - בתפקידה כמנגנון המנהלי הלאומי - חייבת להיות בעלת הסמכות מלאה עם אחריות ברורה. ביזור מהרמה המרכזית לרמה המקומית אינו יכול להיעצר במסמכים, אלא חייב להיות מקושר ליכולת יישום ולמנגנוני פיקוח ובדיקה.

רשויות מקומיות צריכות להיות פרואקטיביות בפיתוח תוכניות פיתוח, הקצאת תקציבים, גיוס ושימוש בכוח אדם, ובמקביל להיות אחראיות כלפי העם והרשויות המוסמכות. כאשר הממשלה מקבלת "כוח אמיתי" ומעודדת לחדש בממשל, היעילות התפעולית תגדל משמעותית.

ורק כאשר למנגנון המנהלי יש מספיק כוח, יכולת ושקיפות בפעולה, הוא יוכל לקדם באופן מלא את תפקידה של מדינת שלטון חוק, ממשלה יצירתית ומשרתת - הבסיס החיוני לפיתוח בר-קיימא.

פיקוח עם אחריות מרבית: מהאנשים ועד לארגון המפלגה

במערכת פוליטית דמוקרטית-שלטון חוק, פיקוח על כוח אינו רק מנגנון התרעה, אלא גם מוסד בקרה מהותי למניעת ניוון כוח, תוך הבטחת פומביות, שקיפות ואחריות של גורמי שירות ציבורי.

לא ניתן להפריד את הפעולה האפקטיבית של המנגנון ממנגנון ניטור רב-ממדי - מבפנים ומבחוץ, מהארגון ועד לאנשים.

כדי לבנות מערכת פוליטית יעילה ויעילה, יש צורך ליישם באופן סינכרוני פתרונות בנוגע למוסדות, לצוות, לטכנולוגיה ולתקשורת, ולמנגנוני משוב ופיקוח. אלו הם המנופים הבסיסיים המסייעים להקצאת תפקידים בצורה נכונה, להאצלת סמכויות מספקות ולהפעיל שליטה הדוקה על פעולת הכוח הממלכתי, לבנות אמון בקרב העם ולהבטיח את הנהגת המפלגה כראוי.

בהתאם לכך, יש צורך להשלים בדחיפות את תקנות התיאום בין המפלגה, הממשלה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים בכל הרמות, כדי להבטיח חלוקה ברורה של תפקידים, משימות וסמכות של כל מוסד במערכת הפוליטית.

זוהי לא רק סוגיה של ניהול טכני, אלא גם מסייעת לבסס מנגנון חלוקה-תיאום-בקרה קפדני, יעיל ודמוקרטי. הקמה ותפעול של תקנת תיאום זו יתרום להתגברות על מצב של חפיפה, הימנעות מאחריות, "משחק כדורגל תוך כדי דיווח" או ניהול עבודת המפלגות; יחד עם זאת, זוהי הבסיס לבניית מערכת פוליטית יעילה, הפועלת בתפקיד הנכון, פועלת באופן סינכרוני ומתחברת לחיים המעשיים.

זוהי גם דרישה דחופה בהקשר לכך שמפלגתנו מקדמת בנחישות את בנייה ותיקון של מערכת מפלגתית ופוליטית מקיפה, נקייה וחזקה. יחד עם זאת, יהיה בלתי אפשרי להבטיח את חלוקת התפקידים הנכונה במערכת הפוליטית אם לקאדרים - ובמיוחד למנהיגים - לא יהיו מספיק יכולת, אומץ ותחושת אחריות "לקחת על עצמם את תפקידיהם".

לכן, יש צורך להתמקד בשיפור איכות הצוות, ובמיוחד אנשי מפתח בכל הרמות, משום שהם לא רק אלה שמנהלים את הארגון אלא גם מודלים של חשיבה, אתיקה ציבורית והתנהגות למופת.

במקביל, עלינו לגבש בהדרגה תרבות של "אחריות עצמית" בקרב הצוות - במקום מנטליות של "לפעול לפי ההליך הנכון אך לא להעז לקבל החלטות", "לחכות לממונים שיכוונו" או להתחמק מאחריות כאשר מתרחשות תקריות.

רק כאשר הקאדרים אמיצים מספיק, מעזים לחשוב, מעזים לעשות ומעזים לקחת אחריות, מנגנון חלוקת התפקידים במערכת הפוליטית יכול לפעול ביעילות, ולהגביל את המצב של "אדם אחד עושה, אנשים רבים נמנעים" הגורם לקיפאון ואי-סדר בארגון.

זוהי דרישה דחופה לבניית מדינת חוק סוציאליסטית אמיתית, שבה כוח הולך יד ביד עם אחריות. יחד עם זאת, שיפור הטרנספורמציה הדיגיטלית, ממשל אלקטרוני ומדיה דיגיטלית ממלאים תפקיד מפתח בהפיכת ניהול ופיקוח כוח לשקופים.

יש צורך להמשיך ולהשקיע באופן סינכרוני בפלטפורמות דיגיטליות, כולל: מערכת לניהול נתונים ציבוריים, פורטל משוב והמלצות מקוון, ומפת אחריות ציבורית המתעדכנת בזמן אמת.

אלו כלים יעילים עבור אנשים, עסקים והתקשורת לנטר, להעריך ולהמליץ ​​על פעילות המנגנון הציבורי, ובכך לחזק את האחריות והיושרה של פקידים ועובדי מדינה.

בפרט, יש צורך לבנות מרחב פתוח ודמוקרטי באמת לדיון, שבו לכל הנושאים בחברה יש את התנאים והכלים להשתתף בתהליך קביעת המדיניות והניטור באופן שווה, בונה ויעיל.

לשם כך, עלינו תחילה למסד בבירור את תפקידם של חזית המולדת, ארגונים חברתיים-פוליטיים, איגודים מקצועיים, אינטלקטואלים-מדענים והתקשורת בביקורת מדיניות ובפיקוח על פעילויות ציבוריות.

במקביל, יש צורך להרחיב את צורות הדיאלוג המדיניות, פורומים מקוונים לביקורת, ולהחיל טכנולוגיה דיגיטלית כדי ליצור מנגנון לתגובה לדעות חברתיות בזמן אמת.

זה לא רק משפר את איכות המדיניות, אלא גם מטפח תרבות של דמוקרטיה בחברה. בפרט, יש צורך לבסס את זכות העם לפיקוח לא רק בשם, אלא גם באמצעות כלים ספציפיים ומסדרון משפטי מלא - החל מגישה לנתונים פתוחים, הבעת דעות בפורטלים ממשלתיים, ועד השתקפות באמצעות העיתונות, חזית המולדת ומוסדות ביניים.

כאשר כוח נמצא תחת פיקוחה של החברה, וכאשר לאנשים יש את היכולת לממש את כוח הפיקוח שלהם במציאות, אז כוח דמוקרטי יכול להפוך באמת למקור יעיל, בריא ובר קיימא של שליטה בכוח.

זהו תנאי מוקדם למניעת ניצול לרעה של כוח, יצירת היסודות לממשל פתוח, שקוף וממוקד אדם... בבניית מערכת פוליטית מודרנית, יעילה ואפקטיבית, אמת אחת מתחזקת יותר ויותר: לא יכול להיות ממשל טוב ללא חלוקת תפקידים נכונה, אחריות ברורה ומנגנוני בקרה קפדניים.

תפקיד המפלגה הוא לספק מנהיגות אסטרטגית, הכוונה מדיניות, פיקוח ופיקוח, לא להתערב בניהול או למחוק את תפקיד הניהול של המדינה. על המדינה לנהל על פי חוק, לארגן את יישום השירותים הציבוריים ולהיות אחראית כלפי העם.

ממשלה חזקה אינה ממשלה כל יכולה, אלא ממשלה מבוזרת כראוי, בעלת יכולת יישום ומוכנה לתת דין וחשבון.

יש לתת לעם, כנושא הכוח, את הכלים והמרחב האמיתי לפקח על כל הכוח, ובכך להבטיח דמוקרטיה ושקיפות בשלטון.

רק כאשר כל נושא במערכת הפוליטית יפעל בתפקיד הנכון, באחריות הנכונה ולמען האינטרס המשותף, יתבסס יסודות הכוח, העם יהיה מוסכם, והמדינה תתפתח באופן בר-קיימא בעידן המודרניזציה והאינטגרציה המקיפה.

לפי nhandan.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html