סדרה של שינויים חשובים בחוק עובדי המדינה, אשר שמים קץ למצב של "קביעות לכל החיים".

(דן טרי) - לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, החוק המתוקן לעובדי מדינה לא רק מתגבר על ליקויים ישנים כמו מנגנונים נוקשים וקביעות לכל החיים, אלא גם פותח מרחב יצירתי ליחידות שירות ציבורי.

בהצגת טיוטת החוק המתוקן בנושא עובדי מדינה בישיבת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בבוקר ה-29 בספטמבר, אמר סגן שר הפנים טרונג האי לונג כי טיוטת החוק המתוקן מורכבת מ-6 פרקים ו-43 סעיפים (19 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי).

פקידים יכולים לחתום על חוזים עם סוכנויות וארגונים אחרים.

סגן השר טרונג האי לונג סיפק מידע ספציפי על הנקודות החדשות בתיקון זה, ואמר כי הטיוטה חידשה את המנגנון והשיטות של גיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה בהתאם למשרות.

בהתאם לכך, גיוס עובדי מדינה חדשני בכיוון של קביעה ברורה כי הגיוס יתבצע בשתי צורות: בחינה ומיון; והשלמת התקנות הנוגעות לקבלת אנשים בעלי ניסיון עבודה הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי לעבודה כעובדי מדינה.

סגן שר הפנים טרונג האי לונג מציג את טיוטת החוק המתוקן לעובדי מדינה (צילום: הונג פונג).

ראוי לציין, שלפי סגן שר הפנים, כי טיוטת החוק המתוקן הרחיבה את זכויותיהם של עובדי מדינה לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות, להשתתף בתרומות הון ולנהל מפעלים, אם החוק למניעת שחיתות אינו אוסר זאת או שחוקים ייעודיים אינם כוללים הוראות אחרות.

הנקודה החדשה השנייה שהזכיר סגן השר טרונג האי לונג היא יצירת קישוריות בשימוש במשאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי; יישום מנגנון למשיכת וניצול משאבי אנוש איכותיים לעבודה ביחידות השירות הציבורי.

הטיוטה מפרטת בבירור את הדרכים למשיכת משאבי אנוש איכותיים, כולל: קבלת עובדי מדינה וחתימת חוזים עם מומחים, מדענים , אנשים מנוסים ובעלי כישורים גבוהים, כולל אזרחים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל.

הטיוטה מוסיפה גם מנגנון לחתימה על חוזים עם מקרים הפועלים בתחומים הספציפיים של תרבות, אמנויות, חינוך גופני, ספורט ותחומים ספציפיים אחרים מבלי שיהיה צורך לגייס עובדי מדינה.

נקודה חדשה נוספת היא החדשנות במנגנון הערכת עובדי מדינה לשיפור איכות ויעילות השירות לאזרחים ולחברה. הערכת עובדי מדינה מתבצעת באופן רציף ורב-ממדי על סמך תוצאות, תוצרי עבודה, איכות השירותים הציבוריים ושביעות רצון האנשים, הארגונים והעסקים; בניית מנגנון לסינון עובדי מדינה כאשר הם קובעים שאינם עומדים בדרישות.

בהצגת דו"ח הסקירה של ועדת החוק והצדק, אמר סגן היו"ר נגוין טרונג ג'יאנג כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם המרת שיטת ניהול עובדי מדינה לפי משרות כך שתתאים למגמה הנוכחית של רפורמה במגזר הציבורי.

סגן יו"ר ועדת החוק והצדק נגוין טרונג ג'יאנג (צילום: הונג פונג).

התקנה לפיה עובדי מדינה רשאים לחתום על חוזי עבודה או חוזי שירות עם סוכנויות, ארגונים ויחידות אחרות שאינם סותרים את ההסכם בחוזה העבודה ואינם אסורים על פי חוק, מוסכמת גם על ידי הגוף הבודק.

לדברי מר ג'יאנג, תקנה זו נועדה לנצל את היכולת והניסיון המקצועי של עובדי מדינה בפעילותם המקצועית כדי לתרום לחברה, ובמקביל להגדיל את ההכנסה הלגיטימית של עובדי מדינה.

סוכנות הביקורת אישרה גם את התקנות בנוגע לחוזי עבודה וחוזי שירות לביצוע משימות מסוימות של עובדי מדינה, במטרה ליצור קישוריות בשימוש במשאבי אנוש איכותיים בין המגזר הציבורי לפרטי, ולתרום לשיפור איכות השירותים הציבוריים כדי לעמוד בדרישות החברתיות.

סיום מנגנון "עובד מדינה לכל החיים"

בנוגע להרחבת זכויותיהם של עובדי מדינה, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי תומך בתקנה הקובעת שלעובדי מדינה יש את הזכות לחתום על חוזים לביצוע עבודה מחוץ לתפקידם הרשמי. עם זאת, הוא ציין כי יש צורך לבחון בקפידה את התקנות הרלוונטיות כדי שעובדי מדינה לא ינצלו זאת ויפגעו בעבודתם העיקרית.

לדברי מר מאי, גם חוזה העבודה עם עובדי מדינה הוא נושא חשוב מאוד. "במשך זמן רב, חשבנו על עובדי מדינה כעובדי ציבור, כלומר הם עובדי מדינה לכל החיים. אבל כאן, החוזה הוא לתקופה מוגבלת, עם כניסה ועזיבה. עלינו לשנות את התפיסה שלנו מעובדי מדינה לכל החיים להיות מבוססי תפקיד וקבועים", אמר מר מאי את דעתו.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי (צילום: הונג פונג).

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, העריך מאוד את הכנת משרד הפנים וכן את דו"ח האימות של ועדת החוק והצדק.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, לאחרונה נקטנו צעד חשוב מאוד בייעול המנגנון. "החוק המתוקן על עובדי מדינה בשנת 2025 מסמן צעד חשוב קדימה במודרניזציה של ניהול משאבי האנוש בשירות הציבורי בווייטנאם", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית לאומית ואינטגרציה בינלאומית, אמר יו"ר האסיפה הלאומית כי הצעת החוק לא רק מתגברת על ליקויים ישנים כמו מנגנונים נוקשים וקביעות לכל החיים, אלא גם פותחת מרחב יצירתי ליחידות שירות ציבורי.

יו"ר האסיפה הלאומית הוסיף את דעתו וטען כי על הוראות החוק להגביר את השקיפות ולמנוע ניצול לרעה בגיוס. "אנחנו מדברים על גמישות, אבל לא מקובל שיהיו יותר מדי עובדי מדינה לא מוסמכים", ציין יו"ר האסיפה הלאומית, והוסיף כי יש צורך לבנות מערכת להערכת עובדי מדינה, וכי לאחר גיוסם, הם לא יכולים להישאר במערכת לכל החיים.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש את הצורך לבנות צוות מקצועי של עובדי מדינה, ליצור מנגנון גיוס גמיש, להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של עובדי מדינה, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בניהול עובדי מדינה ולבנות ממשל הוגן, מודרני ושקוף.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן נואם בפגישה (צילום: הונג פונג).

"עם מעט אנשים והרבה עבודה לעשות, עלינו לעבור טרנספורמציה דיגיטלית וליישם בינה מלאכותית. עלינו ללמוד מהמודלים של מלזיה, סינגפור או סין בנושא ניהולי זה כדי לעשות זאת היטב", הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית את דעתו.

בנוסף, יו"ר האסיפה הלאומית הציע לשים לב לתקנות בנוגע לניהול עובדי מדינה לפי תפקידים; לחדש שיטות גיוס עובדי מדינה; להגביר את האחריות של ראשי יחידות שירות ציבורי; לשפר את יישום טכנולוגיית המידע; להבטיח את זכויותיהם והטבותיהם של עובדי מדינה...

יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי הצעת חוק זו זכאית לאישור במושב העשירי כדי להמשיך ולשרת את ייעול המנגנון הארגוני.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/loat-thay-doi-quan-trong-cua-luat-vien-chuc-het-canh-bien-che-suot-doi-20250929093624247.htm