יש לעצב את חוק ההשקעות (המתוקן) בכיוון של חיזוק היכולת שלאחר ביקורת.

אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות: הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשנה; הצעת חוק השקעות (מתוקנת); הצעת חוק למניעה ובקרה של סמים (מתוקנת).

משלחות האסיפה הלאומית ממחוזות נין בין וקואנג טרי דנות בקבוצות. צילום: דואן טאן/VNA

קידום השקעות בסטארט-אפים חדשניים

בתגובה לטיוטת חוק ההשקעות (מתוקנת), אמר הנציג הא סי דונג ( קוואנג טרי ) כי טיוטת החוק החדשה היא ברמה כללית בלבד, ואינה מגדירה בבירור את הרשות המוסמכת, הנהלים, הקריטריונים והיקף התמיכה, מה שמוביל לקשיים ביישום המעשי. שינוי החוק מסיבות של הגנה לאומית, ביטחון, סדר, ביטחון חברתי, אתיקה חברתית, בריאות הציבור או הגנת הסביבה נחוץ כדי להבטיח את האינטרסים הלאומיים, אך יכול גם להשפיע ישירות על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של המשקיעים.

לכן, הנציג הציע כי ועדת הניסוח תשקול פירוט סעיף זה או יעביר אותו לממשלה . לפיכך, הוספת תקנות בנוגע למנגנוני ונהלי תמיכה, קריטריונים לקביעת רמת הנזק ואחריותן של גופי הניהול יבטיחו את השקיפות וההיתכנות של המדיניות; ובמקביל, ידגימו בבירור את מחויבותה של המדינה להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של משקיעים, בהתאם לעקרון שלטון החוק ולהתחייבויות בינלאומיות בנושא הגנת השקעות.

בנוגע לתמריצים ותמיכה מיוחדת בהשקעה (סעיף 18) עבור פרויקטים גדולים של טכנולוגיה וחדשנות, אמרו הנציגים כי סף ההון שנקבע גבוה מאוד בהשוואה ליכולתם של רוב המפעלים הווייטנאמיים. באופן ספציפי, פרויקט מרכז החדשנות, מו"פ... חייב להיות בעל הון כולל של 3,000 מיליארד וינדיש וייטנאמי, שישולמו במשך 1,000 מיליארד דולר ל-3 שנים; פרויקט ייצור השבבים, מרכז נתונים מבוסס בינה מלאכותית, זקוק ל-6,000 מיליארד וינדיש וייטנאמי, שישולמו במשך 6,000 מיליארד וינדיש וייטנאמי ל-5 שנים. במציאות, רק תאגידים גדולים מאוד או מפעלי השקעות זרות ישירות יכולים להגיע לסף זה. חברות הזנק ומפעלי טכנולוגיה מקומיים רבים, למרות שהם חדשניים אך עם הון קטן, לא ייהנו מתמריץ זה, מה שמוביל לחסרונות להשקעות פרטיות מקומיות - הקבוצה שהחוק שואף לתמוך בה.

נציגים אמרו כי ניתן להפחית את סף ההון עבור כמה פרויקטים טכנולוגיים מתקדמים של מפעלים מקומיים, או להוסיף קריטריונים איכותיים (לדוגמה: פרויקטים טכנולוגיים עם המצאות ופתרונות פורצי דרך המוכרים על ידי הרשויות המוסמכות) כדי ליהנות מתמריצים מיוחדים גם כאשר הון ההשקעה אינו גדול כמו זה של פרויקטים של השקעות זרות ישירות.

בנוסף, הצעת החוק צריכה לקבוע כי הממשלה תוכל לבחון ולהוריד מעת לעת את תקני ההון עבור תמריצים מיוחדים למגזרי חדשנות מתפתחים. זה יבטיח שהתמריצים לא יתמקדו רק ב"פרויקטים גדולים", אלא גם יתמכו בעסקים קטנים ובינוניים ובסטארט-אפים חדשניים - גורמים חשובים בכלכלה הדיגיטלית. התאמה זו עדיין שומרת על המטרה של משיכת פרויקטים בעלי השפעה גבוהה, תוך הרחבת היקף ההטבות למשקיעים פרטיים מקומיים, וקידום פיתוח מקיף של מערכת האקולוגית של החדשנות.

לדברי הנציג הא סי דונג, מערכת ההפעלה החדשנית בווייטנאם צומחת מאוד עם יותר מ-4,000 סטארט-אפים. סטארט-אפים חדשניים הם כוח מניע חדש לצמיחה כלכלית, יצירת מקומות עבודה איכותיים וקידום העברת טכנולוגיה. בפרט, בהקשר של התקדמותה של וייטנאם לעבר כלכלה דיגיטלית ויעד אפס נטו 2050, ארצנו צריכה להמשיך לקדם חדשנות, לגייס משאבי השקעה וליצור סביבה נוחה לסטארט-אפים להתפתחות בת קיימא. המדינה פרסמה מספר מדיניות כגון החלטה מס' 198/2025/QH15 של האסיפה הלאומית "על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי", אך לפרויקט חוק ההשקעות החדש אין פרק או סעיף נפרדים בנושא סטארט-אפים חדשניים.

הנציגים מאמינים כי הכללת תוכן התמיכה בסטארט-אפים בחוק תיצור בסיס משפטי איתן למשיכת ושימור כישרונות וסטארט-אפים להישאר בווייטנאם במקום לצאת לחו"ל. תמיכה בסטארט-אפים פירושה גם הכנת עסקים בינוניים וגדולים בעתיד, תרומה לתקציב ולמצב הטכנולוגי של המדינה. מצד שני, סטארט-אפים הם לעתים קרובות חלוצים בתחומים חדשים (בינה מלאכותית, טכנולוגיה ירוקה וכו'), ואם יינתנו להם תנאים נוחים להתפתחות, זה יעזור לווייטנאם להדביק את הפער במגמות הטכנולוגיה העולמיות ולשפר את התחרותיות הלאומית.

הנציגים הציעו שוועדת הניסוח תשקול הוספת סעיף נפרד בנושא "השקעה בסטארט-אפים חדשניים"; כולל מדיניות מועדפת בנושאי מס וקרקע, תמיכה בגישה פיננסית, מנגנוני בדיקה וכו'.

תכנון לקראת בקרת פוסט משופרת

ציר האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, נגוין ואן קוואן, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בהתייחסו לקווי העסקים המותנים בסעיף 7 של הצעת החוק, הציע נגוין ואן קוואן (קאן טו) כי העיצוב צריך להיות בכיוון של הכרזה על תנאי עסקים, או שהצו צריך להיות ספציפי בנושא זה. כלומר, המדינה והממשלה צריכות להכריז על תנאי עסקים ותנאי השקעה כך שחברות יצטרכו רק להירשם ולהתחייב לשלוח לרשות המוסמכת, מבלי לבקש אישור או רישיון.

לדברי הנציג, היתרון בכך הוא קודם כל לבטל את מנגנון בקשת האישור; להגדיל את האחריות של מפעלים. מכיוון שכאשר מפעלים חדשים יכריזו על תנאי השקעה ועסק, הם יתבססו על התנאים, אם הם עומדים בתנאים, עליהם רק להירשם ולהודיע; להימנע מהטרדה; להפחית הליכים אדמיניסטרטיביים ולהפחית עלויות וזמן עבור מפעלים, ארגונים ויחידים.

הנציג אמר כי לאחרונה, ההליכים למתן אישורי זכאות לעסקים ארכו זמן רב. עם זאת, במהלך תהליך הייצור והעסקים, חלק מהמפעלים לא עמדו ברישיון ולא פעלו לפיו, לא עמדו בסטנדרטים ובקריטריונים שאושרו על ידי תעודת הזכאות. לדברי הנציג, תפקידנו לאחר הביקורת בתחומים מסוימים היה חלש בעבר. הקלט של מתן הזכאות נעשה בצורה טובה מאוד ובקפדנות רבה, אך תהליך היישום עדיין היה רופף.

הנציג טו איי ואנג (קאן טו), שהסכים עם הדעה, אמר כי לפני תחילת הפרויקט, על סוכנות הניהול הממשלתית להתמקד בבניית תקנות ותקנים ברורים ולחזק את הפיקוח, הבדיקה והפיקוח במהלך ואחרי תחילת הפרויקט על מנת להבטיח עמידה בחוק, איכות ובטיחות.

מועצות המנהלים של פארקי תעשייה ואזורי כלכלה, ברישוי, ניהול ופיקוח על פרויקטים של השקעה באזוריהם, יבחנו ויבטלו תנאים עסקיים מיותרים ולא מתאימים עוד כדי להקל על מיזמים. התנאים הנותרים חייבים להיות מפורסמים בפומבי ובאופן שקוף כדי שמשקיעים יוכלו ללמוד בקלות ולעמוד בהוראות החוק; במקביל, לבנות מערכת מידע לאומית בנושא השקעות כדי לחבר ולשתף נתונים בין הסוכנויות הרלוונטיות. זה עוזר לנטר ולנהל פרויקטים של השקעה ברחבי הארץ בצורה יעילה ומהירה ולהפחית את הצורך של משקיעים לספק מחדש מסמכים אחרים. בנוסף, יש צורך להכשיר ולטפח כדי לשפר את הכישורים המקצועיים ואתיקה ציבורית של צוות עובדי המדינה העובדים בניהול השקעות, בקשר עם הגברת האחריות של מנהיגים בקיצוץ הליכים אדמיניסטרטיביים...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm