הרחבת המקרים הפטורים מהיתרי בנייה, זמן הרישוי המרבי הוא 7 ימים

בהתייחסו לפטור מהיתרי בנייה, ציין יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן כי נושא זה חשוב ביותר ויש צורך ללמוד תקנות ברורות בנוגע לבדיקה לאחר מכן כדי למנוע שימוש לרעה או רשלנות.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן - צילום: ג'יה האן

אחר הצהריים של ה-16 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על חוק הבנייה המתוקן.

הרחבת מקרי הפטור מהיתרי בנייה

ראוי לציין כי הטיוטה מתקנת את התקנות בנוגע להנפקת היתרי בנייה בכיוון של הרחבת הנושאים הפטורים מהיתרי בנייה ופישוט ההליכים.

באופן ספציפי, ביישום העיקרון משלב ההכנה ועד למועד תחילת הבנייה, סוכנות ניהול הבנייה המדינתית שולטת בכל פרויקט ועבודת בנייה פעם אחת בלבד (כל פרויקט ועבודת בנייה צריכים לבצע הליך מנהלי אחד בלבד).

בהתאם לכך, עבודות בנייה הכפופות להערכת שווי על ידי סוכנויות בנייה ייעודיות אינן דורשות היתרי בנייה (עבודות במסגרת פרויקטים של השקעה ציבורית, פרויקטים של PPP, פרויקטים של השקעה עסקית בקנה מידה גדול או עבודות בעלות השפעה רבה על הבטיחות והאינטרסים הקהילתיים).

עבור העבודות הנותרות, סוכנות ניהול הבנייה הממשלתית תנהל באמצעות הליכי היתרי בנייה.

לפשט את התנאים, ההליכים והתהליכים להיתרי בנייה ככל האפשר, כך שכל פרויקטי הבנייה הללו יהיו זכאים להשלים את כל התהליך המקוון. פישוט המסמכים והתנאים חייב להיות עקבי עם תכנון ומטרות שימושי הקרקע.

כדי להגביר את אחריותם של יועצי התכנון בהבטחת בטיחות הבנייה, רשות הרישוי בודקת רק את תוצאות הביצועים של היועצים.

בהתאם לכך, משך הזמן לרישוי יקוצר למינימום (צפוי להיות מקסימום של 7 ימים). תכנים ספציפיים ייקבעו בצו מפורט.

בדיווח על סקירת החלטות הקמת פרויקטים, הערכת שווי והשקעות בבנייה, אמר סגן יו"ר הוועדה למדע , טכנולוגיה וסביבה, טראן ואן חאי, כי הצעת החוק החדשה קובעת רק את סמכות ההערכה עבור פרויקטים של השקעה ציבורית, PPP והשקעות עסקיות, אך לא הבהירה את קבוצת "פרויקטים אחרים של השקעה בבנייה".

לכן, יש צורך להשלים תקנות ספציפיות בנוגע לסמכות הערכה לפרויקטים המשתמשים בהון תקציבי אחר, הון ODA או הלוואות מועדפות כדי למנוע הישארות מנגנונים משפטיים ריקים.

לדברי מר חי, ישנן דעות המצביעות על כך שלא לקבוע באופן מוחלט ש"סוכנויות מקצועיות בתחום הבנייה" חייבות לבצע שמאות ישירות, על מנת למנוע חפיפה של תפקידים בין סוכנויות ניהול המדינה לארגוני שמאות.

במקביל, יצירת תנאים לסוציאליזציה של פעילויות שמאות, שיפור היעילות והשקיפות בניהול השקעות בבנייה.

בנוגע להיתרי בנייה, יש הטוענים כי היתרים אינם "מחסומים" אלא כלים להגנה על זכויות וסדר חברתי; הבעיה טמונה באיכות ובתהליך הרישוי.

לכן, יש צורך לפשט את התהליך, להגדיר בבירור את תחומי האחריות, את מגבלות הזמן לעיבוד ולפרסם מידע למעקב אנשים ועסקים.

סגן שר הבינוי בוי שואן דונג מציג את הדו"ח - צילום: GIA HAN

כל משקיע רוצה "לדלג על השלבים"

בדברים שנשא בפגישה, יו"ר ועדת העבודה של המשלחת, נגוין טאנה האי, הביע דאגה משינויים בנהלים המנהליים, המעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר, מ-20-30 יום ל-10-15 יום.

"זהו צעד חיובי קדימה בניהול מודרני, אך כאשר הוא מיושם בפועל הוא עלול להפחית את האפקטיביות", אמרה.

בהתאם לכך, מתן אפשרות לבדיקה לאחר מכן צריך להיות עקבי עם חוק ההשקעות, חוק המכרזים וחוק הגנת הסביבה, אחרת זה יוביל למצב שבו משקיעים יצטרכו להתמודד עם גופי פיקוח רבים במקביל.

זמן הטיפול בהפרות של 15-30 יום לא יספיק לטיפול בהפרות מורכבות, במיוחד בפרויקטים של PPP.

ישנם מומחים הטוענים שאם תבוטל הפיקוח שלאחר מכן, יש להסדיר בצורה ברורה יותר סוגיות הקשורות להיתרי בנייה והיתרי שימוש בבנייה, והתנאים להפעלת מבנים.

"לאחרונה, שריפות ופיצוצים בבניינים שבבדיקה לא עמדו בתנאי מניעת וכיבוי אש (PCCC)... מהווים גם בעיות מעשיות. יש להעריך זאת בקפידה רבה."

"אם נכניס את זה לחוק וניישם את זה באופן מיידי על כל הפרויקטים, זה יהיה שינוי עצום. אנחנו צריכים להוסיף תקנות ספציפיות לגבי כלים דיגיטליים לאחר ביקורת, כגון חיבור לפורטל הנתונים הלאומי, קריטריוני סיכון בסיווג פרויקטים, וכמה חזקות הסנקציות כדי למנוע ניצול לרעה של האצלת סמכויות לאחר ביקורת...", העירה גב' חי.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, אמר כי פרויקט חייב להיות כפוף לתקנות בנייה מחמירות.

הצעת החוק מקצה למשקיעים את האחריות להעריך ולפקח על תכנוני הבנייה לאחר אישור הפרויקט, אך אין מנגנון לשליטה ופיקוח על הערכת התכנון העצמית של המשקיעים.

הוא אמר שכל משקיע רוצה "לדלג על השלבים", לעשות את הפרויקט מיד ללא רווח. ישנם פרויקטים עם עיצובים של כיבוי אש, אבל כשמתרחשת תקרית, כשפותחים את הברז, אין מים...

"יש צורך לעשות זאת כראוי ובהתאם לתקנים כדי לנהל זאת", ציטט והציע להוסיף את אחריות הבדיקה והפיקוח של סוכנויות ניהול המדינה על עבודת הערכת התכנון של משקיעים, בכיוון של ביקורת לאחר מכן.

בנוגע לפטור מהיתרי בנייה, הוא הציע מחקר, תקנות ברורות לאחר בדיקה, מידע לציבור, הימנעות משימוש לרעה או בדיקה רשלנית, הבטחת דרישות טכניות סביבתיות, מניעת שריפות...

טאן צ'ונג

מקור: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm