ישות מתייחסת לסוכנות השולטת בנכסים ובהכנסות.

כדי לפתור את החפיפה באימות נכסים והכנסות, צירי האסיפה הלאומית הציעו להוסיף את העיקרון שכל אדם נמצא תחת פיקוחו של מוקד אחד בלבד. מוקד זה אחראי על סינתזה, אחסון וניטור לאורך כל תהליך העבודה, ובמקביל, צריך להיות עיקרון של תיאום בין הסוכנויות.

עקרון התיאום המשלים B

בנוגע לקביעת עקרון של ישות אחת ומוקד אחד לשליטה בנכסים, סעיף 30 לטיוטת החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק למניעת שחיתות קובע את ביזור השליטה בנכסים לסוכנויות רבות, בהתאם לרמת הניהול.
לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג ( הו צ'י מין סיטי), לתכנון זה עדיין יש "נקודות עיוורות" פוטנציאליות, במיוחד עבור אלו שמתחלפים בתפקידים בין סוכנויות רבות.

לכן, הציע נגוין טאם הונג כי סוכנות הניסוח תוסיף את העיקרון לפיו "כל אדם נמצא רק תחת שליטתה של נקודת מיקוד אחת, נקודת מיקוד זו מחויבת לסנתז, לאחסן ולנטר לאורך כל תהליך העבודה". עיקרון זה מסייע לבטל את המצב שבו סוכנויות רבות שולטות אך אף אחת לא לוקחת אחריות סופית, מה שמפחית את יעילות הפיקוח.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) נואם

חברת האסיפה הלאומית מאי ואן האי ( ת'אן הואה ), שהתעניינה גם היא בתוכן זה, הביעה דאגה לגבי התקנה לפיה ועדת הפיקוח מבצעת בקרת נכסים והכנסות. משום שוועדת הפיקוח בכל הרמות מבצעת את תפקידיה ומשימותיה, פיקוח, פיקוח ועבודת משמעת במפלגה בהתאם להוראות מגילת המפלגה ותקנות המפלגה. תפקיד הפיקוח על נכסים והכנסות של ועדת הפיקוח בכל הרמות מיושם זה מכבר ומיושן היטב.

מצד שני, תפקידיהן ומשימותיהן של ועדות הפיקוח בכל הרמות על בסיס בקרת נכסים והכנסות נקבעו גם באופן ספציפי וברור בתקנה מס' 296-QD/TW של הוועד הפועל המרכזי. לכן, לדברי הנציגה מאי ואן האי, הצעת החוק לא צריכה לקבוע סוכנות בקרת נכסים עבור ועדות הפיקוח בכל הרמות על בסיס החוק.

בנוסף, בפועל, הוראות חוק המאבק בשחיתות משנת 2018 מחייבות את האדם המחויב להצהיר להצהיר על נכסיו והכנסותיהם של שני הבעל והאישה. נציגת בית הנבחרים מאי ואן האי אמרה כי הדבר יגרום לבעיות במקרים בהם הבעל והאישה נמצאים תחת פיקוחן של שתי סוכנויות שונות, ועדת הפיקוח והפיקוח המחוזית. אם שתי הסוכנויות יבצעו אימות, הדבר עלול להוביל לאימות כפול של אותם נכסים משותפים של הבעל והאישה המצהירים.

סגן האסיפה הלאומית מאי ואן האי (ת'אן הואה) נואם

כדי לפתור חפיפה זו, הציעה הנציגה מאי ואן האי להוסיף עקרון תיאום לטיוטת החוק. באופן ספציפי, במקרה בו אדם המחויב להצהיר נמצא תחת סמכות הפיקוח המחוזי לשלוט בנכסים ויש לו בן/בת זוג הנושא את ההחלטה לאמת נכסים והכנסות על ידי ועדת הפיקוח המוסמכת, הפיקוח המחוזי לא אמור לאמת מחדש את הנכסים וההכנסות של אותו אדם באותה תקופה. לעומת זאת, אם הפיקוח אימת נכסים והכנסות, ועדת הפיקוח לא אמורה לאמת מחדש את אותו נושא באותה תקופה.

הגדרת אחריות וקריטריונים להערכה בין רמות ומגזרים

בנוגע להצהרת תנודות בנכסים והחמרת האחריות לתנודות מתחת למיליארד דונג וייטנאמי בסעיף 36 לטיוטת החוק, מצאה הנציגה מאי ואן האי כי סף של מיליארד דונג וייטנאמי מתאים להקשר הכלכלי , אך אם הוא יוסדר רק על ידי סף מוחלט, ייווצר מצב של פיצול עסקאות והעברות נפרדות, מה שיקשה על גוף הבקרה לגלות. לכן, הציע הנציגה לאשר את העיקרון לפיו "כל תנודות נכסים חריגות, שאינן עולות בקנה אחד עם ההכנסה, אפילו מתחת למיליארד דונג וייטנאמי, חייבות להיות מוסברות". זהו מנגנון חשוב למניעת טכניקות "הימנעות" של הצהרה, שהיו פופולריות מאוד לאחרונה.

בנוגע לקריטריונים להערכת עבודת המניעה והמאבק בשחיתות, סעיף 2, סעיף 17 לטיוטת החוק מטיל על הממשלה את האחריות לקבוע תקנות מפורטות. חבר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה) ציין כי יש להגדיר את התקנות בבירור, והציע לתקן ולהשלים את סעיף 2, סעיף 17 בכיוון הבא: הממשלה תקבע תקנות מפורטות בנוגע לאינדיקטורים להערכה כמותית בהתאם לכל תוכן שצוין בסעיף 1; נהלים להערכת עבודת המניעה והמאבק בשחיתות, אחריות ההערכה של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וועדות העם המחוזיות; מנגנון תיאום בין-מגזרי בהערכה, ניטור ודיווח; אחריות לבדיקה ופיקוח על ההערכה. תקנות אלו נועדו להבהיר את האחריות וקריטריוני ההערכה בין רמות ומגזרים, ובמקביל, גם להדגים את תפקידה הרגולטורי של הממשלה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי סו (העיר הואה) נואם

בפגישה הסביר המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, כי לאחרונה, יישום ההוראות בסעיף 8, סעיף 30 לחוק נגד שחיתות משנת 2018 נתקל בקשיים ובבעיות בחלוקת הסמכויות של הסוכנות השולטת בנכסים ובהכנסות של סוכנויות ניהול המדינה וסוכנויות המפלגה. יותר משלוש שנים מאז כניסת החוק לתוקף, השליטה על נכסים והכנסות לא יושמה.

לכן, כדי להתגבר על המצב הנ"ל, ב-8 בפברואר 2022, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 56 המסדירה את תקנות התיאום בין סוכנויות השולטות בנכסים ובהכנסות. ב-30 במאי 2025, פרסם הוועד הפועל המרכזי את תקנה 296 בנושא עבודת הפיקוח, הפיקוח והמשמעת של המפלגה, הקובעת: ועדת הפיקוח וועדת המפלגה ברמה שמעל לרמה העממית ישלטו בנכסים ובהכנסות.

"לכן, התקנה על סוכנויות פיקוח לשלוט בנכסים ובהכנסות כפי שמופיעה בטיוטת החוק תואמת את תקנות המפלגה ואת החוק", אישר המפקח הכללי של הממשלה.

במקביל, הוא הדגיש את התקנה לפיה "לנושא אחד יש רק סוכנות אחת השולטת בנכסים ובהכנסות" ואמר כי תהיה הבחנה ברורה מאוד בין איזו סוכנות שולטת באיזה נושא.

מקור: https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html