מונח מאתגר: חותם הביצוע של הממשלה

(Chinhphu.vn) - דו"ח ראש הממשלה שהוצג במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 הוערך על ידי מומחים כסיכום מקיף ומשכנע של תקופת חמש השנים 2021-2025, תקופה מאתגרת אך גם מסמנת את מאמציה יוצאי הדופן של הממשלה בניהול הכלכלה המאקרו, שליטה באינפלציה, קידום השקעות ציבוריות וחיזוק אמון הקהילה העסקית והמשקיעים.

ד"ר בוי דוי טונג, מרצה לכלכלה באוניברסיטת RMIT בווייטנאם, העריך כי דו"ח ראש הממשלה שהוצג במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא סיכום מעמיק, מקיף ומשכנע של מסע הפיתוח בן חמש השנים 2021-2025 - צילום: VGP

ד"ר בוי דוי טונג, מרצה לכלכלה באוניברסיטת RMIT בווייטנאם, העריך כי דו"ח ראש הממשלה שהוצג במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא סיכום מעמיק, מקיף ומשכנע של מסע הפיתוח בן חמש השנים 2021-2025, תוך פתיחת חזון לתקופה הקרובה. בהקשר של עולם משתנה במהירות, מורכב ובלתי צפוי, וייטנאם שמרה על יציבות מקרו-כלכלית, הבטיחה איזונים משמעותיים, החזירה את הצמיחה והמשיכה לחזק את אמון העם והעסקים ביכולת הניהול של הממשלה.

בהערכת כלכלת וייטנאם בתקופה שבין 2021 ל-2025, אמר ד"ר בוי דוי טונג כי ישנם שלושה מאפיינים עיקריים ראויים לציון במדיניות הניהול האחרונה.

ראשית, מבחינת ניהול מקרו-כלכלי, שמירה על אינפלציה מתחת ל-4% לאורך כל התקופה היא הישג יוצא דופן, במיוחד כאשר כלכלות רבות באזור ובעולם מתמודדות עם לחצי מחירים חזקים לאחר המגפה. שיפורים באינדיקטורים הפיסקליים מראים גם מאמצים בניהול החוב הציבורי, כאשר יחס החוב ירד מ-44.3% ל-35-36% מהתמ"ג, מה שיוצר מקום למדיניות מרחיבה בעתיד. הכנסות התקציב הגיעו ל-9.6 טריליון וונד, ועברו את היעד הראשוני, ומשקפות בין היתר את התאוששות הפעילות העסקית ושיפור יעילות גביית המסים. עם זאת, יש לציין כי נתון זה מושפע גם מגורמים מחזוריים וממחירי סחורות עולמיים, כך ששמירה על מגמה זו בטווח הארוך נותרה אתגר.

שנית, השינוי בגישה להשקעות ציבוריות מייצג צעד קדימה בממשל. צמצום מספר הפרויקטים מ-11,000 ל-4,600 תוך הגדלת סך הון ההשקעות ב-55% מראה מגמה של מיקוד משאבים בפרויקטים בעלי קנה מידה והשפעה גדולים יותר. ממצא זה עולה בקנה אחד עם מחקרים על יעילות השקעות ציבוריות, אשר מדגישים איכות על פני כמות. התוצאה הספציפית היא השלמת 3,245 ק"מ של כבישים מהירים, כמעט פי שלושה מהמלאי הקודם, ויוצרים קפיצת מדרגה בקישוריות הלוגיסטית. עם זאת, הנושא שיש לעקוב אחריו הוא היכולת לספוג ולחלק הון השקעות, כמו גם איכות יישום הפרויקטים בטווח הארוך.

שלישית, מניעי צמיחה מסורתיים ממשיכים למלא תפקיד חשוב. נפח הסחר גדל מ-545 מיליארד דולר לכ-900 מיליארד דולר, דבר המשקף את האינטגרציה העמוקה של וייטנאם בשרשרת הערך העולמית. עודף הסחר המצטבר הגיע ל-88.3 מיליארד דולר במהלך התקופה, כפול מהתקופה הקודמת, ותרם לייצוב מאזן התשלומים ויתרות המט"ח. הון השקעות זרות ישירות הגיע ל-185 מיליארד דולר, עלייה של 9% בהשוואה לתקופה הקודמת, דבר המראה שווייטנאם עדיין שומרת על מעמדה במפת ההשקעות העולמית למרות המגמה של שינוי שרשראות האספקה. העובדה שווייטנאם פעילה מיליון מפעלים, עלייה של 20% בהשוואה לשנת 2020, היא איתות חיובי לסביבה העסקית, אם כי יש לבחון עוד את איכות הפעילות והפרודוקטיביות של מפעלים אלה.

ד"ר בוי דוי טונג הודה כי במבט קדימה, השאלה היא האם מניעים מסורתיים אלה מספיקים כדי לשמור על שיעורי צמיחה גבוהים בהקשר של כלכלה שהגיעה לגודל בינוני. יעד הצמיחה של 10% לשנת 2026 הוא שאפתני וידרוש לא רק שמירה על המומנטום של המניעים הנוכחיים, אלא גם פריצות דרך ממקורות חדשים כמו פרודוקטיביות, חדשנות ושיפור איכות משאבי האנוש. זה יהיה אתגר חשוב לשלב הבא בתהליך הפיתוח של המדינה.

הנציג טראן הואנג נגאן (משלחת הו צ'י מין סיטי) הודה כי למרות התמודדות עם אתגרים רבים בתחילת כהונת 2021-2026, ארצנו השיגה צמיחה טובה - צילום: QP

הכלכלה השיגה צמיחה טובה והאינפלציה נשלטה.

הנציג טראן הואנג נגן (משלחת הו צ'י מין סיטי) הודה כי למרות התמודדותה עם אתגרים רבים בתחילת כהונת 2021-2026, ארצנו השיגה צמיחה טובה, מתוכה צמיחת התמ"ג תגיע לכמעט 7.1% בשנת 2024, כ-8% בשנת 2025 וכ-6.3% לכל הקדנציה.

לדברי הנציג טראן הואנג נגן, אלמלא היו השפעות שליליות של מגפת הקורונה, צמיחת התמ"ג לכל תקופת הבחירות הייתה יכולה להגיע ל-7%. בהקשר של אי-ודאויות רבות בעולם, והמדינה שנפגעה קשות מאסונות טבע ושיטפונות, הצמיחה הכלכלית של ארצנו היא הצלחה גדולה ויקרה. מבחינת מקרו-כלכלה, האינפלציה נשלטה על 4% במשך 10 שנים.

בשנת 2025, גודל הכלכלה של ארצנו מוערך בכ-510 מיליארד דולר, בהשוואה לשנת 1986 עם 8 מיליארד דולר בלבד, גודל הכלכלה גדל פי יותר מ-60. התמ"ג לנפש בשנת 1986 היה רק ​​כ-100 דולר לנפש לשנה, בקבוצה התחתונה בעולם, אך עד 2025 הוא יגיע לכ-5,000 דולר לנפש לשנה, ויגיע לסף ההכנסה הבינונית-גבוהה.

בנוסף, צירי האסיפה הלאומית ציינו גם את הפתיחות של כלכלת ארצנו. בתחילת כהונת 2021-2026, פתיחות הכלכלה עמדה על כ-157% מהתמ"ג, ובסוף הקדנציה היא עמדה על 180% מהתמ"ג, והיא מדורגת בין 5 המדינות בעלות הפתיחות הגבוהה ביותר בעולם. לכן, כאשר העולם אינו יציב, אנו מושפעים. כדי לשלוט בנושא זה, עלינו להגדיל את תכולת הערך של סחורות וייטנאמיות ביצוא, תוך התמקדות בקידום נקודות החוזק של ארצנו במגזר החקלאי.

בנוגע למוסדות, הציע הנציג טראן הואנג נגאן להבטיח את יציבות החוק ולהקדיש תשומת לב רבה יותר למוסדות באזורים עירוניים, בהתאם לגודל האוכלוסייה, הכלכלה והמפעלים. מערכת העסקים הווייטנאמית, כולל עסקים קטנים ובינוניים, עדיין מתמודדת עם קשיים רבים וזקוקה למדיניות תמיכה לעסקים ולמשקי בית עסקיים.

הנציג טראן אן טואן (משלחת הו צ'י מין סיטי) אמר כי בתקופה 2021-2025, למרות שארצנו תתמודד עם אתגרים גדולים, הכלכלה תצמח די טוב - צילום: QP

הנציג טראן אן טואן (משלחת הו צ'י מין סיטי) אמר כי בתקופה שבין 2021 ל-2025, למרות שארצנו ניצבת בפני אתגרים גדולים, הכלכלה צמחה בצורה טובה למדי. הממשלה דווחה בבירור על התמונה החברתית-כלכלית בשנת 2025 וכן על התקופה שבין 2021 ל-2025.

בנוגע לאיכות הצמיחה, לדברי הנציג טראן אן טואן, לפי מדדי פריון העבודה, באופן כללי האיכות אינה טובה, המבנה הכלכלי אינו יציב, והוא עדיין תלוי במפעלים בעלי השקעות זרות (FDI). דבר זה יכול להשפיע על חייהם של אנשים ועל הצריכה המקומית.

בנוגע ליעד הגדלת הכנסות התקציב בשנת 2026, אמר הנציג טראן אן טואן כי הגדלת ההכנסות צריכה להבטיח שהיא נגבית על ידי הנושאים הנכונים, ונגבית במלואן, מאוזנת עם ההשפעה על חייהם של אנשים, ההוצאות, הביקוש הכולל של הכלכלה והאתגרים ליעד הצמיחה. מדיניות צריכה להיות סינכרונית, וליצור תנאים לעסקים כדי לקבל תזרים מזומנים טוב יותר כדי להרחיב השקעות, ייצור, עסקים, ולהביא משאבים למדינה בטווח הארוך.

בנוגע לפיתוח תשתיות, נציג האסיפה הלאומית הדגיש את הצורך לקדם שלוש פריצות דרך אסטרטגיות, כולל פריצות דרך בתחום התשתיות. ארצנו תשלים 3,000 ק"מ של כביש מהיר במהלך כהונה זו, בנוסף להתמקדות בפיתוח רכבות. עם זאת, הנציג ציין את הצורך לפתח מערכת רכבות המחברת שדות תעופה ונמלי ים לפארקים תעשייתיים ואזורי עיבוד לייצוא, ובכך לסייע בהפחתת עלויות הלוגיסטיקה ולהגביל את ההובלה באמצעות משאיות מכולות בכבישים כפי שקורה כיום, דבר הגורם לעומסי תנועה ומשפיע על הסביבה.

גב' טראנג לה, המנכ"לית של JLL וייטנאם, ציינה כי מה שהרשים אותה יותר מכל בכלכלה הוייטנאמית היה חוסנה וגמישותה.

משקיעים אופטימיים לגבי רפורמות משפטיות ומוסדיות

גב' טראנג לה, המנכ"לית של JLL וייטנאם, ציינה כי מה שהרשים אותה ביותר בכלכלה הוייטנאמית היה חוסנה וגמישותה. במהלך התקופה האחרונה, למרות שהושפעה מגורמים רבים שעלולים להשפיע לרעה על הצמיחה, כגון המגפה, מתחים סחר עולמיים או תנודות במכסים, וייטנאם עדיין רשמה תוצאות חיוביות הרבה יותר מהצפוי על ידי רוב הארגונים הבינלאומיים.

"לדוגמה, לאחר תנודות המכסים מוקדם יותר השנה, אנשים רבים חששו שזרימת הון של השקעות זרות ושוק הנדל"ן התעשייתי יירדו ברבעונים השני והשלישי. אבל המציאות מראה שזרימת הון של השקעות זרות ממשיכה לזרום בחוזקה לווייטנאם, וכמה עסקים אף מרחיבים את היקף הייצור שלהם. זה מאשר שהבסיס הכלכלי של וייטנאם חזק מספיק ומתאים את עצמו היטב לתנודות חיצוניות. זוהי הנקודה המרשימה ביותר בחמש השנים האחרונות", הדגישה גב' טראנג לה.

לדברי גב' טראנג, מדיניות הניהול של וייטנאם בתקופה זו הפגינה גמישות ועמידה בזמנים. למרות שהיו זמנים שבהם משקיעים זרים גילו זהירות, במיוחד כאשר וייטנאם הגבירה את המאבק בשחיתות וארגנה מחדש את המנגנון המנהלי, בסך הכל, רפורמות אלו נחשבו לצעדים הכרחיים, המסייעים ביצירת סביבת השקעות שקופה ויציבה יותר בטווח הארוך.

למעשה, לאחר עיכובים ראשוניים באישור פרויקטים חדשים, הממשלה שלחה במהירות אותות חיוביים, המדגימים את נחישותה לתמוך ולמשוך השקעות זרות. מאמצים לרפורמה בחוקים, לייעל הליכים מנהליים ולקצר את זמני האישור מביאים לשינויים ברורים, המסייעים להגביר את השקיפות ולחזק את האמון של קהילת העסקים הבינלאומית.

"מנקודת מבטה של ​​JLL ומשקיעים רבים שאנו עובדים איתם, הם אופטימיים מאוד לגבי הרפורמות האחרונות, במיוחד בתחומים המשפטיים והמוסדיים. הם מבינים שלכל תהליך מעבר יש שלבים קשים, אך בטווח הארוך זהו הכיוון הנכון. עם זאת, הם גם מציינים שרפורמות משמעותיות רק כאשר הן מיושמות ביעילות ומניבות תוצאות קונקרטיות. אם התהליך מתארך ללא התקדמות ברורה, ייתכן שמשקיעים יצטרכו לשקול מחדש את האסטרטגיה שלהם בווייטנאם. לכן, חשוב להיות איתנים ועקביים ביישום כדי להביא לתוצאות אמיתיות בקרוב", אמרה גב' טראנג לה.

בהתייחסה למגזר התשתיות, גב' טראנג הדגישה שזהו תמיד הגורם המרכזי שמעסיק בעיקר משקיעים מקומיים וזרים כאחד כאשר הם שוקלים החלטות השקעה, במיוחד במגזרי הנדל"ן והייצור התעשייתי. בשנים האחרונות, וייטנאם עשתה התקדמות ניכרת בפיתוח תשתיות, כפי שהודגם בשיעור ההשקעה בתשתיות שתמיד היווה כ-6% מהתמ"ג בעבר, וייטנאם שואפת להגדיל שיעור זה ל-7% בעתיד הקרוב, בין הגבוהים ביותר באזור.

"כאשר אנו עובדים עם משקיעים, אנו מדגישים לעתים קרובות נתון זה כמחויבות חזקה של הממשלה ליצירת פלטפורמת חיבור. פיתוח תשתיות לא רק מסייע בשחרור פוטנציאל קרנות קרקע, אלא גם מרחיב את מרחב ההשקעה, במיוחד באזורים שלא נוצלו ביעילות בעבר", שיתפה גב' טראנג לה.

אן טו

מקור: https://baochinhphu.vn/mot-nhiem-ky-vuot-thach-thuc-dau-an-dieu-hanh-cua-chinh-phu-102251023152304009.htm