שיפור איכות פעילויות מועצת העם תורם להשלמת יעדי הפיתוח.

במהלך השנים, מועצת העם המחוזית חידשה ושיפרה ללא הרף את איכות פעילותה, ביצעה כראוי את תפקידיה ומשימותיה בהתאם לתקנות החוקיות וקבעה תוכניות ותוכניות, תרמה תרומה חשובה לפיתוח חברתי- כלכלי , והבטיחה את ההגנה והביטחון הלאומיים במחוז.

הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית חידשה, ארגנה בזמן ושיפרה את איכות ישיבות מועצת העם, יישמה היטב את שלבי הכנת התוכן, התוכניות, הסקרים והבדיקות להגשה למועצת העם לדיון וקבלת החלטות, ויצרה בסיס משפטי מלא לכל רמות הממשל לניהול וביצוע משימות הפיתוח החברתי-כלכלי. קיימה וארגנה ביעילות ישיבות סדירות של הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית. פעילויות של פגישות עם מצביעים, קבלת אזרחים, טיפול וקידום יישוב תלונות והלשנות של אזרחים עברו חדשנות לשיפור האיכות והיעילות, במיוחד הוועדה בנושאי מדיניות על מנת להוביל ולהתאים את המדיניות במהירות כך שתהיה קרובה יותר למציאות, וחיזקה עוד יותר את אמון המצביעים והאנשים במחוז. פעילויות הפיקוח הן מעמיקות ומגוונות בצורתן, החל מפיקוח נושאי ועד פיקוח על משלחות, פיקוח באמצעות הסברים בישיבות הוועדה הקבועה של מועצת העם, שאלות בישיבות והרמה הגבוהה ביותר היא קבלת הצבעת אמון אמצעית במושב ה-15, הישיבה הסדירה בסוף 2023 של מועצת העם המחוזית, כדי להעריך את רמת האמון בפועל באחריותו של בעל התפקיד שנבחר על ידי מועצת העם ברוח רצינית, דמוקרטית ואובייקטיבית, בהתאם לנהלים החוקיים. תוצאות ההצבעה מראות שרוב הנציגים שנבחרו על ידי מועצת העם המחוזית זכו לאמון רב; הפגינו מאמצים וניסיונות גדולים בתהליך ביצוע משימות פוליטיות ; ובמקביל, בכך הם מביטים לאחור על עצמם, עושים מאמצים ומנסים להתגבר על מגבלות, ליקויים, אחריות, וממלאים טוב יותר את תפקידיהם ומשימותיהם, תוך מענה לציפיות ולאמון של הבוחרים והעם...

מאז תחילת כהונתה 2021-2026, מועצת העם המחוזית קיימה 15 ישיבות (כולל 7 ישיבות רגילות ו-8 ישיבות נושאיות לפתרון עניינים דחופים); לפיכך, היא בחנה ואישרה 290 החלטות (המספר הרב ביותר אי פעם בהשוואה לאותה תקופה) בתחומי הכלכלה החברתית, בניית השלטון המקומי ועבודות כוח אדם תחת סמכותה. פרסום ההחלטות על ידי מועצת העם המחוזית מבטיח תהליכים, נהלים, איכות, קרבה למציאות, פתרון בזמן של בעיות משפטיות, ניצול פוטנציאלים ויתרונות, יצירת מנגנונים ומדיניות לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז. בתקופה שבין 2021 ל-2023, קצב הצמיחה הממוצע של ה-GRDP הגיע ל-9.28% לשנה; מתוכם, הצמיחה הממוצעת של הערך המוסף בחקלאות, ייעור ודיג הגיעה ל-5.3%, התעשייה - בנייה הגיעה ל-14.23%, השירותים הגיעו ל-9.68%. קנה המידה הכלכלי בשנת 2023 גדול פי 1.5 מאשר בשנת 2020 ושווה ל-78.9% מהיעד לשנת 2025. הכלכלה הימית מהווה כ-41.56% מהתוצר המקומי הגולמי הגמור (GRDP). סך הון ההשקעות החברתיות הוא כ-72,725 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-69.3% מהיעד. הכנסות התקציב מגיעות ל-3,964 מיליארד דונג וייטנאמי. שיעור העוני הרב-ממדי על פי התקן החדש יורד בממוצע ב-1.39% מדי שנה. ישנן 33 קומונות, המהוות 70.2% ו-2 מחוזות, המהווים 33.3% העומדים בתקנים הכפריים החדשים. פעילויות השלטון המקומי שיפרו בהדרגה את יעילותן. ההגנה והביטחון הלאומיים נשמרו.

תמונת המושב ה-15 של מועצת העם המחוזית ה-11, קדנציה 2021-2026. צילום: אויאן ת'ו

אחד הגורמים החשובים התורמים לשיפור איכות פעילות מועצת העם, כמו גם לסיוע לרשויות בכל הרמות לבצע ביעילות את משימות הניהול והמנהל שלהן בעבר, הוא שמועצת העם המחוזית חידשה, חיזקה ושיפרה ללא הרף את איכות עבודת הפיקוח והפיקוח. מדי שנה, מועצת העם המחוזית בונה, מפרסמת החלטות, מתכננת, מנהלת תוכניות ומארגנת פיקוח בהתאם לתקנות. שיטות הפיקוח משתפרות ללא הרף, עם חידושים רבים, בצורות רבות, המיושמים ברמות רבות כגון: פיקוח בישיבות מועצת העם באמצעות סקירה ובחינה של דוחות, פרויקטים, טיוטות החלטות ומסמכים חשובים רבים אחרים המוגשים על ידי גופים מוסמכים בהתאם לתקנות; פיקוח באמצעות פעילויות שאלות ותשובות; פיקוח באמצעות פעילויות הסבר בישיבות הוועדה הקבועה של מועצת העם; פיקוח באמצעות פעילויות TXCT, קבלת פנים של אזרחים. הפיקוח מיושם ברמות רבות: פיקוח נושאי של מועצת העם, של ועדות מועצת העם ושל קבוצות משלחות, סקרים מפתיעים; סקר בפועל... איכות הפיקוח מתמקדת בשיפור משלב בניית התוכנית, תוכנית הפיקוח, יישום תוכנית הפיקוח, מסקנות הפיקוח וההמלצות ועד לשלב ה"פיקוח לאחר מכן", ניטור ובדיקת תוצאות יישום ההמלצות לאחר ביצוע הפיקוח באופן שיטתי ומדעי, סיוע לפעילויות הפיקוח של מועצת העם להפוך למהותיות ויעילות יותר ויותר, הצבעה על ליקויים וחוסרים בניהול ובתפעול, המשמשים כבסיס לדחיפה, טיפול ופתרון מהיר של בעיות בתהליך יישום מדיניות והחלטות בנושא פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת אכיפת חוק ברמה המקומית. תוכן הניטור נבחר על סמך דיווחים על המצב, תוצאות הניהול והתפעול של הרשויות המוסמכות, בשילוב עם סקרי שטח, הבנת המצב באמצעות סבבי TXCT, חילופי מידע ושיחות ישירות עם אנשים ומערוצי מידע אחרים, כך שהוא תמיד אקטואלי, בעל השפעה חשובה על הפיתוח החברתי-כלכלי וחיי האנשים, והוא בעל עניין רב בקרב הבוחרים.

באמצעות ישיבות מועצת העם, ארגנה מועצת העם המחוזית 4 מפגשי שאלות ותשובות ל-7 ראשי מחלקות וסניפים. במושב ה-15, הישיבה הקבועה בסוף 2023, נערך מפגש שאלות ותשובות מורחב בהשתתפות 10 מחלקות וסניפים פונקציונליים בנושאים חברתיים-כלכליים. בכך, היא פיקחה ודחקה בוועדת העם, במחלקות, בסניפים ובסניפים לתאם בהסרת קשיים, מכשולים, ליקויים ומגבלות ביישום פתרונות לפיתוח כלכלי, הבטחת ביטחון סוציאלי, שיפור חייהם של אנשים ותרומה ליישום משימות פיתוח חברתי-כלכלי באזור. מפגשי השאלות והתשובות שודרו בשידור חי בטלוויזיה המקומית; מידע ותעמולה הופצו בתקשורת ההמונית, בסוכנויות עיתונות מרכזיות ומקומיות כדי שבוחרים ואנשים יוכלו לתפוס, לעקוב ולקדם את זכותם לשליטה.

פעילויות הפיקוח בין שני מושבי מועצת העם בוצעו ביעילות עם חידושים רבים וחזקים בחשיבה ובשיטות. מתחילת כהונתה 2021-2026, מועצת העם המחוזית וסוכנויותיה ארגנו 21 מושבי פיקוח נושאיים; מתוכם מועצת העם המחוזית פיקחה על 2 מושבים נושאיים; הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית פיקחה על 3 מושבים נושאיים; ועדות מועצת העם המחוזית פיקחו על 16 מושבים נושאיים. תוכן הפיקוח מתמקד בנושאים דחופים המדאיגים את הבוחרים והעם: יישום מדיניות וחוקים בנושא מניעת ובקרת שחיתות, שיטות עבודה חסכוניות ומניעת פסולת; יישום מדיניות וחוקים בנושא חינוך; רפורמה בהליכים מנהליים במגזר הקרקעות; מניעה ובקרת פשיעה ושימוש בסמים; יישום מדיניות וחוקים בנושא ביטוח לאומי, ביטוח בריאות וביטוח אבטלה לעובדים במפעלים; פיתוח אזורים עירוניים, אזורי מגורים, כלכלה עירונית ונדל"ן; יישום עבודה אתנית, מדיניות הקשורה למיעוטים אתניים ואזורים הרריים... דוחות ניטור והודעות על מסקנות ניטור קבעו בבירור את התוצאות שהושגו, המגבלות הקיימות, הגורמים והמלצות לרמות, מגזרים ויחידות רלוונטיות לנקוט צעדים לפתרון והתגברות על מגבלות בתהליך היישום, ותרומה לשיפור האפקטיביות והיעילות של פעולות מועצת העם.

החבר טראן מין לוק, חבר בוועדת המפלגה המחוזית, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, בדק את מתקני המרכז לחינוך מקצועי וחינוך מתמשך במחוז ת'ואן בק (אפריל 2023). צילום: הונג לאם

משלחות מועצת העם מקדמות את תפקידם ואחריותם של נציגים נבחרים, עוקבות מקרוב אחר השטח, מבינות את המחשבות, השאיפות ודעת הקהל בחברה, וממלאות תפקיד טוב כגשר בין הבוחרים למפלגה ולמדינה. הן מבצעות את תפקיד הניטור והסקירה של תוצאות התגובה לדעותיהם והמלצותיהם של הבוחרים, מדווחות לוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית כדי לבקש מוועדת העם המחוזית ולסוכנויות הרלוונטיות לשקול ולפתור את העניין, תוך הבטחה שכל הדעות וההמלצות של הבוחרים ייפתרו ברצינות ובאיכות.

במסגרת עבודת הפיקוח, קיימה הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית גם שתי ישיבות של הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית בנושאים הבאים: ניהול ושימוש במוסדות תרבות וספורט; שימור וקידום ערכים תרבותיים מוחשיים ולא מוחשיים ותנועות תרבותיות, אימון גופני וספורט במחוז; רפורמה בהליכים מנהליים בתחום הקרקעות במחוז. הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית פרסמה הודעה לסיום מושב ההסבר, בה העריכה את ההישגים, החסרונות והמגבלות של העבודה בתחומים הנ"ל. במקביל, היא ביקשה מוועדת העם המחוזית, מחלקותיה וסניפיה לחזק את ניהול המדינה בכל התחומים.

שנת 2024 היא שנה חשובה במיוחד, שנה של "האצה" להשלמת המטרות והמשימות של החלטת קונגרס המפלגה המחוזית ה-14 והחלטה מס' 74/NQ-HDND מיום 10 בדצמבר 2020 של מועצת העם המחוזית על תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לחמש שנים של מחוז נין תואן 2021-2025, הנחת היסודות לשלב הבא. מועצת העם המחוזית ממשיכה לחדש פתרונות, לשפר את איכות הפעילות, ולתרום להשלמת יעדי הפיתוח. בפרט, המשימה המרכזית היא להמשיך ולשפר את איכות ישיבות מועצת העם ולהוציא החלטות מועצת העם כדי להבטיח עמידה בחוק, דמוקרטיה, התאמה, היתכנות, הבטחת יישום ההחלטות, התאמתן למצב המקומי, יצירת מסדרון משפטי לקידום פיתוח חברתי-כלכלי מהיר ובר קיימא.

בפרט, מועצת העם המחוזית ממשיכה לשפר את איכות ויעילות פעילויות הפיקוח באמצעות שאלות ומענה על שאלות בישיבות מועצת העם, TXCT, קבלת אזרחים, עריכת סקרי שטח והסברים בישיבות הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית... חיזוק התיאום בין מועצת העם לסוכנויות מנהליות, עם חזית המולדת וארגונים המוניים כדי להבטיח פעילויות פיקוח רציפות, סינכרוניות וצמודות. חיזוק הפיקוח הנושאי כדי להבטיח מיקוד, נקודות מפתח וקרבה למצב המעשי המקומי, תוך התמקדות בתחומים הבאים: פיתוח חקלאות מתקדמת; גיוס משאבים, מתן עדיפות להשקעה בבניית תשתיות הנחוצות לפיתוח חברתי-כלכלי; קידום פיתוח תעשייתי; פיתוח הכלכלה הימית; פיתוח תיירות; פיתוח פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים; ניהול קרקעות, הגנת הסביבה, בניית השקעות ציבוריות, שימוש בהון תקציבי, רפורמה מנהלית, מניעה ומאבק בשחיתות...

בנוסף, להתמקד בחדשנות ושיפור איכות ויעילות קבלת הקהל וההתייעצות הציבורית לפני ואחרי מושב מועצת העם. לחזק את ארגון ההתייעצויות הציבוריות לפי נושא ולפי נושא... לשפר ולשפר את איכות נציגי מועצת העם כדי להבטיח פעילות יעילה ויעילה; לחזק את ההכשרה בידע, במיומנויות ובשיטות עבודה עבור נציגי מועצת העם...

המשימות שנקבעו לשנת 2024 הן גדולות וחשובות מאוד. מועצת העם המחוזית מבקשת מוועדת העם המחוזית, מכל הרמות, המגזרים והרשויות, להתמקד ביישום סינכרוני, גמיש, יצירתי ויעיל של המשימות והפתרונות עם הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר. על הוועדה הקבועה, הוועדות, המשלחות וכל נציג של מועצת העם המחוזית לקדם את רוח הסולידריות והאחריות, להיות פרואקטיביים וקרובים לשורשים, למלא תפקיד טוב כגשר בין מצביעים לאנשים עם המפלגה והמדינה, למלא את חובותיהם ומשימותיהם היטב, ולהיות ראויים להיות נציגים נבחרים. כל הקאדרים, החיילים והאנשים מכל תחומי החיים במחוז ממשיכים להתאחד, לקדם יוזמה ויצירתיות עם הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר, לשאוף להתגבר על כל הקשיים והאתגרים, לשאוף להשלים ולעלות על המטרות, היעדים והמשימות שנקבעו בשנת 2024, ולתרום ליישום מוצלח של החלטת קונגרס המפלגה המחוזית ה-14 ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בת 5 השנים לתקופה 2020-2025.

חבר פאם ואן האו, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר מועצת העם המחוזית

מָקוֹר