העלאת המודעות והאחריות למשאבי מים

[מודעה_1]

סקירה כללית של הפגישה

בפגישה, נציג דו דוק דוי - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז ין באי, העריך מאוד את הממשלה על תהליך סיכום חוק משאבי המים 2012 ועל בניית טיוטת חוק משאבי המים (מתוקנת) שתוגש לאסיפה הלאומית במושב זה. בפרט, בנוסף להוראות הרלוונטיות של החוק הנוכחי, טיוטת החוק תיקנה והשלימה תקנות ומדיניות חדשות רבות בכיוון של התקרבות לפרקטיקות בינלאומיות בנושא ניהול משולב של משאבי מים ובהתאם לתנאים המעשיים של וייטנאם.

הצעת החוק קבעה את עקרונות הניהול, ההגנה, הניצול והשימוש במשאבי מים; מניעה, בקרה והתגברות על השלכות הנגרמות על ידי מים בסעיף 4. בפרט, היא הוסיפה הוראות בנוגע להבטחת ביטחון המים בסעיף 9. הנציגים אמרו כי הוראה זו היא דרישה הכרחית ודחופה בהקשר הנוכחי, לא רק מדינות אלא גם ברחבי העולם חייבות לשים לב ולטפל בנושאים ביטחוניים לא מסורתיים באופן כללי, כולל ביטחון המים.

הטיוטה מוסיפה גם הוראות בנוגע לכלים כלכליים , מדיניות ומשאבים למשאבי מים, וכן הוראות הקשורות למנגנונים פיננסיים כדי להבהיר את הערך הכלכלי של משאבי מים בפיתוח חברתי-כלכלי על פי עקרונות כלכלת שוק. הנציגים העריכו כי הוספת הוראה זו נחוצה ביותר כדי לתרום להעלאת המודעות, האחריות והגישות של ארגונים ויחידים כלפי משאבי מים, שהם אחד המשאבים החשובים והיקרים ביותר של המדינה יחד עם משאבי קרקע. משם, תתפתח חשיבה וגישה מדעית ומעשית לערך הכלכלי של משאבי מים, כמו גם להגנה, ניצול, שימוש, חיסכון, יעילות, בטיחות וקיימות של משאבי מים, המשרתים את הפיתוח החברתי-כלכלי ואת חייהם של אנשים.

במקביל, תקנות חדשות אלו תורמות גם לחישוב נכון ומלא של עלות משאבי המים בעלות המוצרים, הסחורות והשירותים בהתאם למנגנוני השוק, על מנת למנוע בזבוז ואובדן משאבי מדינה, וכן להגביל סיכונים למוצרים וסחורות וייטנאמיים בעת השתלבותם בשוק הבינלאומי; להימנע מדחייה או תשלום מיסים נוספים עקב הפרת תקנות הנוגעות לשימוש במשאבי מים בהתאם לנהלים בינלאומיים.

בנוגע להוראות בנוגע לפעילויות חקירת משאבי מים בסיסיים בסעיף 12, סעיף 1 קובע כי "... תוצאות חקירות משאבי מים בסיסיים באמצעות מקורות תקציב המדינה חייבות להיבחן ולהיות מוערכות על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות בהתאם לתקנות משרד משאבי הטבע והסביבה ." הנציג דו דוק דוי הציע להחליף את הביטוי "בהתאם לתקנות משרד משאבי הטבע והסביבה" בביטוי "בהתאם לתקנות הממשלה". בהסבירו את נקודת המבט הנ"ל, אמר הנציג כי, עבור הפעילויות המרכיבות את חקירת משאבי המים הבסיסיים, פעילויות חקירת והערכת משאבי המים הוקצו לממשלה לצורך הנחיות יישום בסעיפים 4, סעיף 12, סעיף 8, סעיף 13 של הצעת החוק. שני סעיפים אלה קבעו כי הממשלה מספקת הנחיות, לכן, סעיף 1, סעיף 12 קובע כי הממשלה מספקת הנחיות, דבר שאינו מתאים.

נציג דו דוק דוי - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז ין באי

בנוסף, תוך הבעת הסכמה עם שם החוק בנושא משאבי מים, נציג פאן וייט לואונג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין פואוק אמר כי שם זה מכסה פונקציות, תחומים ותכנים כגון ניהול, הגנה, ניצול ושימוש במשאבי מים. שם זה גם עולה בקנה אחד עם חוקים קיימים רבים. הנציג אמר כי טיוטת החוק מוסיפה גם סעיף אחד בנושאי היישום, הקובע "חוק זה חל על סוכנויות, ארגונים, קהילות, משקי בית ויחידים המנהלים, מנצלים ומשתמשים במשאבי מים". בינתיים, ישנם תכנים רבים הקשורים להגנה על משאבי מים, ולכן הנציג הציע להוסיף את הביטוי "הגנה" כדי להבטיח שלמות ומקיפות.

בנוגע לסעיף 3 על פרשנות המונחים, הציע הנציג פאן וייט לואונג לבחון מחדש את הביטוי "מקור מים ביתי" בכיוון שמקור מים ביתי הוא מקור מים לשימוש ישיר או מקור מים שטופל למטרות ביתיות על מנת להבטיח מדעיות. הנציג גם הביע דאגה מכך שתוכן רב בטיוטת החוק מוקצה לממשלה, למשרדים ולסניפים לצורך תקנות מפורטות. הנציג ציין כי בטיוטה ישנם כ-18 סעיפים המוקצים לממשלה, שרבים מהם ממנים את הממשלה להסדיר את כל התוכן. במטרה לתקן את החוק ליישום יעיל, הציע הנציג לבחון מחדש סוגיה זו כדי להימנע ממצב של חוק מסגרת וחוק צינורות.

בנוסף, נציג חאנג טי מאו - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז ין באי אמר כי על פי הערכת הבנק העולמי, ערך צריכת המים בווייטנאם נמוך מאוד, 1 מ"ק מים מייצר רק 2.37 דולר, כעשירת מהממוצע העולמי של 19.43 דולר. שיעור הניקוז באספקת מים עירונית וכפרית עדיין גבוה; שיעור אספקת המים הכפרית הלא יעילה עדיין גדול, מעל 30%. יעילות צריכת המים לחקלאות בווייטנאם עדיין נמוכה, ומגיעה ל-0.2 דולר/מ"ק. המים המשמשים בחקלאות מהווים 81% מכלל כמות המים המנוצלת והמשמשת בווייטנאם, אך מייצרים רק 17%-18% מהתמ"ג. לכן, אמר הנציג כי שדרוג יעילות ניצול ושימוש במשאבי מים הוא הכרחי ביותר. יחד עם זאת, חייבים להיות כלים למדידה, הערכה ופיקוח על יעילות ניצול ושימוש במשאבי מים.

נציגים המשתתפים

מהניתוח לעיל, הנציגים הביעו את הסכמתם עם ההוראות בסעיף 68 המשלבות פעילויות משאבי מים בטיוטת החוק. ניתן לומר שזהו כלי חשוב למדידת ערך משאבי המים ויעילות השימוש במשאבי המים. סעיף זה ביסס את נקודות המבט, ההנחיות והמדיניות של המפלגה בנוגע להערכת ערך משאבי המים ושיפור יעילות השימוש במים במסמכים שהונפקו. בהבנתם שמדובר בנושא טכני, על מנת להבטיח את יעילותה של טיוטת החוק, הביעו הנציגים את הסכמתם עם הקצאת תקנות מפורטות ומפת דרכים ליישום תוכן זה על ידי הממשלה . במקביל, הם ביקשו שהסוכנות המנסחת, בתהליך פיתוח תקנות מפורטות, תבחן את התקנות המשפטיות הנוכחיות בנושא סטטיסטיקה וכן תחומים קשורים כדי להבטיח בהירות, עקביות ויעילות ביישום.

בנוגע לסוגיית אגירת המים, לדברי הנציג, בנוסף למשימה הבסיסית של מאגרי מים הידרואלקטריים שהיא ייצור חשמל, הבטחת אספקת חשמל למערכת החשמל הארצית, יש צורך גם להבטיח את ההרמוניה של היתרונות הכלכליים, החברתיים והסביבתיים. בדרך כלל, הבטחת זרימה מינימלית, תיאום עם מאגרי השקיה, אספקת מים לחיי היומיום, לחקלאות ולייצור באזור במורד הזרם במהלך העונה היבשה, הבטחת בטיחות העבודות ותרומה להפחתת שיטפונות באזור במורד הזרם במהלך עונת השיטפונות.

למעשה, בשנים האחרונות, מאגרי מים הידרואלקטריים השתתפו באופן פעיל באגירה ושחרור מים כדי לענות על צורכי המים הביתיים וההשקיה במהלך בצורות ומחסור במים. לכן, הנציגים סבורים כי טיוטת החוק צריכה להבהיר האם פעילויות אחסון מים של מאגרי מים הידרואלקטריים נחשבות לפעילויות אחסון מים שנהנות מתמריצים ותמיכה כפי שנקבע בסעיף 69 או לא? בנוסף, במקרים בהם יש צורך לבקש גיוס מאגרי מים הידרואלקטריים לאחסון או שחרור מים כדי לענות על צורכי המים הביתיים, הייצור והמורד, דבר המשפיע על אינטרסי הפיתוח של היחידה, יש צורך ללמוד ולשקול את משטר הפיצויים או חלוקת התועלת מארגונים ויחידים הנהנים מהיחידות המנהלות ומפעילות מאגרי מים הידרואלקטריים כדי להבטיח הוגנות בניצול ובשימוש במשאבי מים.

בפגישה, נציגי האסיפה הלאומית נתנו את חוות דעתם גם בנושאי הגנה ושיקום משאבי מים; רגולציה, חלוקה, ניצול ושימוש במשאבי מים; מכשירים כלכליים, מדיניות ומשאבים למשאבי מים ואחריות ניהול המדינה למשאבי מים. במקביל, הם נתנו את חוות דעתם על הצעת חוק מוסדות אשראי (מתוקנת).

[מודעה_2]
מָקוֹר