יש לשקול תקנות בנוגע לבניית רשימות מחירון תקופתיות לקרקעות.

[מודעה_1]

יש צורך להבהיר את תוכן 5 שיטות הערכת שווי קרקע

טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) הוגשה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית במושב ה-23 (ישיבה רגילה במאי 2023) וצפויה להמשיך ולדון בה באסיפה הלאומית במושב החמישי הקרוב.

סגן ראש הממשלה, שר משאבי הטבע והסביבה, טראן הונג הא, אמר כי בין ה-3 בינואר 2023 ל-15 במרץ 2023 אורגנה התייעצות ציבורית על טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן). ארגון ההתייעצות הציבורית נערך ברצינות, באופן סינכרוני, דמוקרטי, מדעי, פומבי, שקוף ומעמיק, תוך הבטחת תוכן ויעילות בצורות מגוונות ועשירות עד לרמת השטח של קומונות, רובעים, עיירות, אזורי מגורים וקבוצות מגורים; גיוס רוב הסוכנויות והארגונים במערכת הפוליטית, כל המעמדות החברתיים להשתתף; משיכת תשומת לבם של מעמדות רבים של אנשים במדינה, אזרחים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל, והפכה באמת לפעילות פוליטית עמוקה, לאירוע פוליטי-משפטי חשוב. כל דעות ההשתתפות של העם הראו עניין עמוק, התלהבות ואחריות.

יש לשקול תקנות בנייה עם מחירי קרקע קבועים, איור 1 — המושב ה-23 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (מושב רגיל מאי 2023).

בתגובה להערות של אנשים, מדענים ומומחים, הממשלה הורתה לסוכנות המנסחת לתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להשלים את הדו"ח המסנתז את דעות הציבור, את הדו"ח המסביר ומקבל את דעות הציבור, ואת הדו"ח המעריך את ההשפעות הנוספות על התוכן החדש ועל טיוטת חוק הקרקעות (המתוקן).

בהתאם לכך, בנוגע ליישום החוק, רוב הדעות מסכימות עם ההוראות בדבר יישום החוק כפי שהן בטיוטת החוק; יחד עם זאת, מוצע לקבוע כי חוק המקרקעין הוא החוק המקורי, וחוקים הקשורים למקרקעין חייבים להיות עקביים עם חוק המקרקעין. ישנן דעות המציעות להשלים את יישום מקרים מיוחדים של חוקים ייעודיים. ישנן דעות המציעות לא לקבוע תוכן זה אלא להחיל בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים. טיוטת החוק נבדקה וחלק מהתוכן הותאם כדי שיהיה מתאים...

הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב סבורה כי מחיר הקרקע הוא התוכן המורכב והחשוב ביותר בטיוטת החוק, שהוא הגורם המכריע לזכויותיהם וחובותיהם הפיננסיות של הגופים הרלוונטיים. רוב המחלוקות המתעוררות בתחום הקרקעות נובעות מאי הסכמה על מחירי הקרקעות. לכן, טיוטת החוק צריכה לפרט ולהבהיר את התוכן לגבי עקרונות, בסיסים ושיטות של הערכת שווי קרקעות. באופן ספציפי, מוצע לקבוע בבירור "גורמים אחרים המשפיעים על מחירי הקרקעות", לרבות אילו גורמים משמשים כבסיס לקביעת מחירי הקרקע; לקבוע "מידע על הכנסות, עלויות והכנסות משימוש בקרקע בהתאם לשוק", מוצע להבהיר מאיזה שוק המידע, הבסיס המשפטי, המהימנות והדיוק של מידע זה וכו'.

הצעת החוק פירטה 5 שיטות להערכת שווי קרקע, אולם תוכנן של שיטות אלו אינו ברור, אופן היישום עבור כל סוג קרקע או סדר העדיפויות שיש ליישם אינם ברורים. לכן, על הממשלה להשלים את ההוראות בהצעת החוק בנוגע לעקרונות שיטות הערכת שווי קרקע כבסיס להטלת הממשלה על מתן הנחיות ספציפיות.

חברי ועדת הכספים-תקציב הציעו כי יש צורך להבהיר את תוכן התקנה "ועדת העם ברמה המחוזית מפרסמת את רשימת מחירי הקרקעות התקופתית השנתית לאחר שאושרה על ידי מועצת העם באותה רמה". באיזה צורה ותוכן תאשר אותה מועצת העם? אם מועצת העם פרסמה החלטה המאשרת את רשימת מחירי הקרקעות, האם החלטת ועדת העם לפרסם את רשימת מחירי הקרקעות תהיה שונה מהחלטת מועצת העם?

יש לווסת את התאמת מחירי הקרקע רק כאשר יש תנודתיות במדד המחירים לצרכן של 10% או יותר.

מודאג מתוכן זה, אמר חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן קואנג, כי התקנה לפיה "רשימת מחירי הקרקעות נבנית מעת לעת מדי שנה" אינה מתאימה, וגורמת לעלייה בעלויות ונהלים כאשר אין תנודות במחירי הקרקעות. במקביל, ציינו הנציגים גם כי תקנה זו תבטל את האפשרות להתאים את מחירי הקרקעות בזמן באזורים עם מחירי קרקע גבוהים. לכן, לא מומלץ להסדיר את בנייתו של רשימת מחירי קרקעות תקופתית, אלא רק לווסת התאמות כאשר מחירי הקרקעות משתנים ביחס למדד המחירים לצרכן של 10% או יותר.

יש לשקול את תקנות הבנייה עם מחירי קרקע קבועים תמונה 2 — צריך להבהיר את תוכן 5 שיטות הערכת שווי קרקע. תמונה להמחשה.

בנוגע להוראות בנוגע למועצת הערכת מחירי הקרקע, הצעת החוק קובעת את הכיוון הבא: ועדת העם מפרסמת את רשימת מחירי הקרקעות, יו"ר ועדת העם מחליט על מחירי קרקע ספציפיים. משרד משאבי הטבע והסביבה יסייע לוועדת העם באותה רמה לארגן את פיתוח רשימת מחירי הקרקעות ומחירי הקרקע הספציפיים. במהלך תהליך היישום, משרד משאבי הטבע והסביבה ישכור ארגון ייעוץ להערכת קרקעות כדי לקבוע את רשימת מחירי הקרקעות ומחירי הקרקע הספציפיים, ולהגישם למועצת הערכת מחירי הקרקעות לצורך הערכה לפני הגשתם לוועדת העם באותה רמה לצורך החלטה.

עם זאת, סעיף 157 קובע כי מועצת ההערכה כוללת: את יו"ר ועדת העם כיו"ר המועצה... ואת ארגון הייעוץ להערכת שווי מקרקעין. חברי ועדת הכספים-תקציב הקבועים הכירו בכך שהתקנה הנ"ל בנוגע להרכב מועצת ההערכה אינה סבירה ואינה מבטיחה את עקרונות האובייקטיביות והעצמאות כפי שנקבעו בסעיף 1, סעיף 154 בנוגע לעקרונות הערכת שווי מקרקעין.

בהסכמה עם נקודת המבט הנ"ל, ניתח חבר האסיפה הלאומית נגוין הואנג מאי: " ארגון הייעוץ להערכת שווי קרקעות המספק את רשימת מחירי הקרקעות ואת מחיר הקרקע הספציפי הוא חבר במועצת הערכת השווי קרקעות כדי להעריך את תוצאות ייעוץ הערכת השווי שלו. יו"ר ועדת העם המחליט על מחיר הקרקע הספציפי הוא גם יו"ר מועצת הערכת השווי קרקעות, שלא תבטיח אובייקטיביות בעת קבלת החלטות."

סעיף 6, סעיף 157 לטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) קובע גם כי " תוצאות הערכת מחירי הקרקע של המועצה הן הבסיס להחלטת הרשות המוסמכת על מחירון הקרקעות ועל מחירי הקרקע הספציפיים" . אין בכך כדי להבטיח את האובייקטיביות של הגוף או האדם בעל הסמכות להחליט על מחירון הקרקעות או להחליט על מחירי קרקעות ספציפיים. בנוגע לתוכן זה, מומלץ לקבוע תקנות שיבטיחו הבחנה ברורה בין תחומי אחריות וסמכויות ב"הערכת מחיר" וב"תמחור".

טיאן אן

[מודעה_2]
מָקוֹר