יש לאפשר למשקיעי השקעות זרות ישירות לבחור את הזמן להקים את עסקיהם.

גב' נגוין וייט הא, סגנית נשיא לשכת המסחר האמריקאית בהאנוי (AmCham Hanoi), אמרה, מתוך הערכה רבה לטיוטת חוק ההשקעות (המתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב העשירי, כי יש לתת למשקיעים זרים את הזכות לבחור האם להקים עסק או לא לפני יישום פרויקט השקעה, על מנת ליצור סביבת השקעה פתוחה וגמישה יותר.

גב' נגוין וייט הא, סגנית נשיא לשכת המסחר האמריקאית בהאנוי (AmCham Hanoi),

כיצד קהילת המשקיעים הזרים, ובמיוחד חברי AmCham, מעריכה את חוק ההשקעות הנוכחי, גברתי?

משקיעים זרים באופן כללי, וחברי AmCham בפרט, מעריכים מאוד את חוק ההשקעות הנוכחי. וייטנאם ממשיכה להיחשב על ידי ארגונים בינלאומיים וקהילת העסקים של השקעות זרות ישירות (FDI) כיעד השקעה אטרקטיבי ובטוח, הודות ליתרונותיה הפוליטיים היציבים וסביבת השקעות משופרת ופתוחה מאוד.

על פי ועידת האומות המאוחדות לסחר ופיתוח (UNCTAD), וייטנאם היא בין 20 המדינות המובילות בעולם המושכות השקעות זרות ישירות. דו"ח מדד אמון העסקים של EuroCham קבע כי 63% מהעסקים שהשתתפו בסקר דירגו את וייטנאם בין 10 היעדים האטרקטיביים ביותר להשקעות זרות ישירות בעולם.

סקר קצר של פורום העסקים של וייטנאם (VBF) תיעד גם אותות חיוביים מפעילותם של משקיעים זרים בווייטנאם: יותר מ-90% מהמפעלים השיגו יעילות עסקית ופיננסית ממוצעת או גבוהה יותר; 76% מהמפעלים דירגו את מדיניות הייצור והתמיכה העסקית של הממשלה כיעילות ממוצעת וגבוהה.

בפרט, בהקשר של תחרות עזה יותר ויותר על משיכת השקעות זרות ישירות בין מדינות ASEAN, קהילת ההשקעות הזרות הזרות הכירה בשיפור המתמיד של וייטנאם בסביבת ההשקעות, בצמצום ההליכים המנהליים ובשיפור האיכות המוסדית. חברות אמריקאיות, יפניות ואירופאיות רבות רואות בווייטנאם יעד אסטרטגי בשרשרת האספקה ​​הגלובלית החדשה, שעוברת ארגון מחדש לאחר המגפה והסכסוכים הגיאופוליטיים.

לאחר כניסת חוק ההשקעות 2020 לתוקף, כיצד השתנו תוצאות משיכת השקעות זרות ישירות, לפי תצפיותיך?

לאחר כמעט 5 שנים של יישום חוק ההשקעות 2020, אני מאמין שאיכות זרימת ההון הזרימי של השקעות זרות השתפרה משמעותית, בהתאם לכיוון של וייטנאם למשוך השקעות זרות ולמטרות צמיחה ירוקה.

פרויקטים גדולים רבים בתחומי ייצור סוללות, תאים פוטו-וולטאיים, מטילי סיליקון, רכיבים אלקטרוניים ומוצרים בעלי ערך מוסף גבוה קיבלו השקעות חדשות או הרחבת הון בארבע השנים האחרונות. וייטנאם משכה גם יותר פרויקטים של השקעות זרות ישירות בתחומי האלקטרוניקה, הטכנולוגיה והאנרגיה המתחדשת, כמו המפעל הנייטרלי הפחמן הראשון של לגו, או המפעל של פנדורה המשתמש ב-100% אנרגיה מתחדשת.

חוק ההשקעות משנת 2020 נחשב על ידי הקהילה העסקית לאחד החוקים בעלי ההשפעה הישירה ביותר על התחרותיות של וייטנאם, הודות לרוחו העקבית של "הצבת מפעלים במרכז" ומזעור התערבות אדמיניסטרטיבית. מאז כניסתו לתוקף בתחילת 2021, החוק תוקן ותווסף פעמיים כדי להסתגל לתנודות המהירות של זרימות ההון העולמיות, ובכך לסייע לווייטנאם לשמור על מעמדה כ"יעד בטוח ויציב" באזור.

הודות לכך, מעמדה של וייטנאם על מפת המשיכה להשקעות זרות ישירות שופר, ותאגידים רב-לאומיים גדולים רבים העבירו את שרשראות האספקה ​​שלהן לווייטנאם, כגון אפל, דל, פוקסקון, פגטרון, נייקי, אדידס... כמה תאגידים מקוריאה, הולנד וארה"ב ממשיכים גם הם לחקור ומתכננים לפרוס פרויקטים נוספים בעתיד הקרוב.

בפרט, "הגדולים" בתעשיית האלקטרוניקה והמוליכים למחצה כמו אינטל, סמסונג, סינופסיס, קוואלקום, אינפיניון, אמקור, אפל, אנבידיה, האנה מיקרון... נכחו והרחיבו את השקעותיהם, ותרמו להיווצרות המערכת האקולוגית של מוליכים למחצה בווייטנאם, ומאשרים את התפקיד ההולך וגדל של ארצנו בשרשרת האספקה ​​העולמית.

יישום החלטה 66-NQ/TW בנושא חדשנות בחקיקה ואכיפה, חוק ההשקעות ממשיך לעבור עדכון מקיף. מה דעתך על תיקון זה?

התיקון המקיף המתמשך של חוק ההשקעות הוא צעד משמעותי ברפורמה. כמו גם קהילת העסקים של השקעות זרות ישירות מעריכים מאוד את השינוי המשמעותי הזה.

אחת הנקודות הבולטות המבורכות היא מתן אפשרות למשקיעים זרים להקים עסקים לפני ביצוע פרויקט השקעה ולבצע הליכים להענקת ותיקון אישורי רישום השקעות.

על פי התקנות הנוכחיות, משקיעים מקומיים חופשיים להקים מיזמים, בעוד שמשקיעים זרים רשאים להקים מיזמים רק לאחר קיום פרויקט השקעה (למעט הקמת סטארט-אפים חדשניים קטנים ובינוניים או קרנות השקעה לסטארט-אפים חדשניות). מתן אפשרות להקמת מיזמים לפני קיום פרויקט ייצור תנאי משחק שווים בין מיזמים מקומיים למיזמים הזרים הזרים, תוך אישור המדיניות של אי אפליה בין מגזרים כלכליים בווייטנאם. זהו צעד משולב מאוד, התואם את התחייבויותיה של וייטנאם בהסכמי סחר חופשי מהדור החדש (CPTPP, EVFTA...), המסייע בשיפור משמעותי של מדד סביבת העסקים.

האם התקנה המחייבת הקמת עסק לפני פרויקט השקעה מפעילה לחץ על משקיעים זרים, גברתי?

באופן כללי, משקיעים זרים מעריכים את הרגולציה הזו משום שהיא יוצרת שוויון כבר מההתחלה. עם זאת, קיים הבדל עצום בין פרויקטים של השקעה מקומית לבין פרויקטים של השקעות זרות ישירות, במיוחד מבחינת היקף ההון, כאשר פרויקטים רבים של השקעות זרות ישירות מסתכמים במאות מיליוני דולרים. אם נדרש להקים עסק לפני יישום הפרויקט, המשקיעים יצטרכו להשקיע זמן רב, במיוחד עבור פרויקטים הדורשים אישור מדיניות השקעה, דבר שיכול להימשך עד שנה, מה שיגרום לבעיות רבות.

אפילו עבור פרויקטים שאינם דורשים אישור עקרוני, הנפקת אישורי רישום השקעות אורכת זמן עקב היעדר הנחיות ספציפיות לגבי קריטריוני "התאמה לתכנון" או תקנות לגבי שיעורי השקעה, שאינן עקביות בין יישובים.

משרד האוצר הצביע גם על בעיות אלו בדוח הסיכום של 4 שנות יישום חוק ההשקעות 2020.

מה לדעתך הפתרון האופטימלי?

מתן אפשרות למשקיעים זרים להקים עסקים לפני פרויקט הוא צעד גדול קדימה, אך הפתרון האופטימלי יהיה לתת להם את הבחירה מתי להקים את עסקיהם לפני או אחרי אישור הפרויקט.

אם נדרש להקים תחילה עסק, מיזמים של השקעות זרות ישירות יצטרכו למלא התחייבויות משפטיות רבות כגון תשלום מיסים, תשלום ביטוח, יישום חשבונאות, חשבוניות, מסמכים ובמיוחד תרומה מספקת של הון תוך 90 יום ממועד הרישום. זה לא משמעותי עבור מיזמים מקומיים עם הון קטן, אך מהווה נטל על פרויקטים של השקעות זרות ישירות בשווי מאות מיליוני דולרים.

בנוסף, אם תקופת הרישוי תוארך, במיוחד עבור פרויקטים הדורשים אישור מדיניות השקעה, הדבר יגדיל את העלויות והסיכונים. במקרה שהפרויקט לא יזכה ברישיון, המשקיע יסבול מהפסדים משמעותיים.

מתן הזכות לבחור מתי להקים עסק למשקיעים ישירים חיצוניים לא רק מעניק להם גמישות בתוכניות ההשקעה שלהם, אלא גם מדגים חשיבה מודרנית בניהול סיכונים, ומעודד זרימות הון איכותיות וארוכות טווח לווייטנאם.

מקור: https://baodautu.vn/nen-cho-nha-dau-tu-fdi-tu-chon-thoi-diem-thanh-lap-doanh-nghiep-d412726.html