יש לשקול רק מקרים הכרחיים לחלוטין לביצוע תהליך אישור מדיניות ההשקעה.

בבוקר ה-17 באוקטובר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן).

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה.

השלמת תקנות בנושא ענפי ומקצועות השקעה עסקית מותנית ותנאי השקעה עסקית

הדו"ח על פרויקט חוק ההשקעות (החלפה) שהוצג על ידי סגן שר האוצר נגוין טי ביץ' נגוק ציין כי פיתוח פרויקט החוק נועד למסד את החלטות המפלגה; להסיר במהירות קשיים ומכשולים במוסדות ובחוקים; לצמצם ולפשט הליכים בהשקעות ובעסקים, וליצור תנאים נוחים לאנשים ולעסקים. להשלים את התקנות בנוגע להשקעה מותנית ומגזרי עסקים ותנאים, תוך צמצום מספר מגזרים ומקצועות מיותרים ולא סבירים. להשלים את מנגנון ביזור הניהול בין סוכנויות מרכזיות ומקומיות על בסיס הבטחת יעילות ויעילות ניהול המדינה, טיפול מהיר בנושאים מעשיים והסרת "צווארי בקבוק" מוסדיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה.

מבנה טיוטת חוק ההשקעות (החלפה) כולל 7 פרקים, 60 סעיפים ו-4 נספחים, מתוכם 33/77 סעיפים ונספח אחד תוקנו ונוספו; 17/77 סעיפים הוסרו; 25/77 סעיפים ו-3 נספחים נשמרים; 2 סעיפים חדשים נוספו והסעיפים מסודרים מחדש. חוק זה מסדיר פעילויות השקעה ועסקים בווייטנאם ופעילויות השקעה ועסקים מווייטנאם למדינות זרות.

הצעת החוק מצמצמת ומבהירה גם את היקף הפרויקטים שחייבים לעבור אישור מדיניות. בהתאם, אישור מדיניות השקעה ניתן רק לפרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות במספר תחומים חשובים ורגישים, כגון נמלי ים, שדות תעופה, טלקומוניקציה, הוצאה לאור, עיתונות וכו'; פרויקטים המציעים שימוש באזורי יבשה וים; פרויקטים בעלי השפעה משמעותית על הסביבה, בעלי פוטנציאל להשפיע באופן חמור על הסביבה, או המיושמים באזורים המשפיעים על ההגנה והביטחון הלאומי וכו'.

סגן שר האוצר נגוין טי ביץ' נגוק מציג את הצעת החוק להשקעות (החלפה)

במקביל, הצעת החוק קובעת בבירור חריגים לאי-יישום הליכי אישור מדיניות השקעה; ממשיכה לקדם ביזור והאצלת סמכויות לאישור מדיניות השקעה; ממשיכה לפשט את הליכי אישור מדיניות השקעה...

מעבר משמעותי מניהול ליצירת פיתוח, תוך צמצום נהלים ותנאים להשקעות עסקיות

דו"ח הסקירה שהוצג על ידי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, קבע כי רוב חוות הדעת של הוועדה הקבועה הסכימו עם הבסיס הפוליטי, הבסיס המשפטי והבסיס המעשי של המשך שכלול המסגרת המשפטית בנושא השקעות. במקביל, הוצע להוסיף הסבר מלא ומשכנע, דו"ח הערכת השפעה ספציפי על היתכנות וסיכונים של תיקון והשלמת מדיניות בחוק, ובמיוחד הסרת כל סמכותה של האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעות, ניהול השקעות זרות בווייטנאם, פעילויות השקעות בחו"ל ותהליך העברת פרויקטים עסקיים בתחום הנדל"ן.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג את דו"ח הביקורת.

בנוגע לאישור מדיניות השקעות (סעיף 1, סעיף 3; סעיף 25 - סעיף 28), מומלץ לבחון בקפידה, ולשקול רק מקרים הכרחיים לחלוטין כדי לעמוד בתהליך אישור מדיניות השקעות. לעצב מחדש את התקנות לכיוון הגדרה ברורה של: רשימת הפרויקטים החייבים באישור מדיניות השקעות, על בסיס זה, הגדרה ברורה של פרויקטים הכפופים לאישור מדיניות השקעות בסמכות הממשל המרכזי והמקומי, פרויקטים הכפופים להליכי השקעה מיוחדים; רשימת פרויקטים שאינם זקוקים לאישור מדיניות השקעות, אך זקוקים לרישום השקעות; הפרויקטים הנותרים הם פרויקטים שאינם זקוקים לאישור מדיניות השקעות, אינם זקוקים לרישום השקעות.

לתקן את ההוראות בסעיף 1, סעיף 3, לכיוון פישוט וקיצור תוכן אישור מדיניות ההשקעות, תוך הגבלתו לתכני האוריינטציה העיקריים, תוכניות ראשוניות ואלמנטים בסיסיים ראשוניים של פרויקט ההשקעה, תוך הבחנה מתוכן ניהול המדינה בשלבים הבאים של יישום הפרויקט.

נציגים המשתתפים בפגישה

לבחון ולהבהיר בטיוטת חוק זו אילו קריטריונים לתכנון "נקבעו בתכנון", להגדיר בבירור את "התאמת הפרויקט לתכנון" כדי להבטיח היתכנות, לטפל בבעיות המהוות צווארי בקבוק בפועל, ולהבטיח עקביות עם התקנות בטיוטות החוק המוגשות בו זמנית לאסיפה הלאומית...

להמשיך לחקור ולטעון לעומק את הבסיס והרציונל להסרת כל סמכות האסיפה הלאומית באישור מדיניות השקעה; לבחון ולשפר על בסיס הבטחת עקרון הביזור המרבי והאצלת סמכויות לפי המוטו "היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב לוקח אחריות". במקביל, ישנה התאמה להוראות בטיוטת חוק התכנון (מתוקן) על הסמכות לאשר תכנון המשמשת כבסיס להערכת ההתאמה בשלב אישור מדיניות השקעה...

בסיכום המושב, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את התיאום הפרואקטיבי וההדוק בין הממשלה, משרד האוצר וועדת הקבע של הוועדה הכלכלית והפיננסית בייעוץ ובהשלמת תיק הצעת החוק.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן סיכם את הישיבה.

במקביל, מומלץ שהממשלה תבחן ותבטיח מיסודן המלא של נקודות מבט, מדיניות, הנחיות, משימות ופתרונות בנושא חשיבה חדשנית בחקיקה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי השלמת הצעת החוק חייבת להבטיח שלושה עקרונות, שהם הסרת צווארי בקבוק, יצירת מסדרון משפטי יציב וסינכרוני, המתאים לדרישות הפיתוח, ולא יצירת בעיות חדשות. חיזוק הביזור, מעבר משמעותי מניהול ליצירת פיתוח, צמצום הליכים ותנאים להשקעות ועסקים. הבטחת חוקתיות, עקביות עם חוקים קשורים ועמידה בהתחייבויות בינלאומיות.

נציגים המשתתפים בפגישה

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע להמשיך ולשפר את התקנות בנוגע לאישור מדיניות השקעות, בכיוון של בחינת מקרים הכרחיים ביותר בלבד, בהתאם לתהליך אישור מדיניות השקעות.

סקירה ולימוד של עיצוב התקנות לכיוון הגדרה ברורה של 3 סוגי קטגוריות פרויקטים שחייבים לקבל אישור מדיניות השקעה. תיקון התקנות לכיוון פישוט תוכן אישור מדיניות ההשקעה, הבחנה בינה לבין תוכן ניהול המדינה בשלבים הבאים כדי להקל על יישום הפרויקט. סקירה והבהרה של הקריטריונים שנקבעו בתכנון, התאמת הפרויקט לתכנון, הבטחת היתכנות וטיפול בבעיות המהוות צווארי בקבוק במציאות...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי הממשלה תורה לסוכנות המנסחת לנהל את העניינים ולתאם איתם את הסוכנויות הרלוונטיות כדי לקלוט ולהסביר במלואן את חוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, חוות הדעת המקדימות של הוועדה הכלכלית והפיננסית, חוות הדעת של המועצה האתנית וועדות האסיפה הלאומית, על מנת להשלים בהקדם את תיק הצעת החוק שיוגש לאסיפה הלאומית במושב העשירי הקרוב.

מקור: https://daibieunhandan.vn/chi-xem-xet-nhung-truong-hop-rat-can-thiet-moi-thuc-hien-quy-trinh-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10390707.html