שכלול המסגרת המוסדית יוצאת הדופן של הו צ'י מין סיטי

בדיון בקבוצה 2 על טיוטת ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 98/2023/QH15, הדגיש הנציג נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) כי תיקון זה בעל חשיבות מיוחדת, שמטרתו לשכלל את המסגרת המוסדית הקיימת עבור הו צ'י מין סיטי, בהתאם לדרישות הפיתוח בתקופה החדשה ולמדיניות המפלגה בנושא ניסיון מודלים ספציפיים, תוך יצירת כוח מניע לצמיחה לאומית.

הנציג Nguyen Tam Hung ( הו צ'י מין סיטי) נואם. צילום: Quang Khanh

לדברי נציג נגוין טאם הונג, טיוטת ההחלטה הזו עשתה התקדמות רבה, ומדגימה את הנחישות הרבה של האסיפה הלאומית והממשלה ביצירת מוסד יוצא דופן להו צ'י מין סיטי. הנציג הדגיש כי תיקון החלטה 98 הפעם אינו התאמה טכנית בלבד, אלא צעד חשוב בארגון מחדש של מוסד הו צ'י מין סיטי במרחב פיתוח חדש לחלוטין, עם תפקיד, קנה מידה ואחריות גדולים יותר לאחר המיזוג. על מנת שההחלטה תהיה יעילה באמת עם פרסומה, תסיר צווארי בקבוק קיימים ותיצור שינויים משמעותיים בפועל, תרם הנציג את חוות הדעת הבאות:

בנוגע למנגנון הפיתוח על פי מודל TOD, הציע נציג נגוין טאם הונג כי ועדת הניסוח תשקול הוספת קריטריונים מחייבים להערכת השפעה חברתית, כולל השפעות על תשתיות חברתיות, מרחב מחיה וגישה לשירותים ציבוריים עבור תושבים קיימים בכל אזור TOD. הוספת קריטריון זה הכרחית משום שבמציאות, פרויקטים רבים של TOD בעיר נתקלים לעתים קרובות בבעיות ארוכות טווח עקב היעדר הערכה מלאה, מה שגורם לתלונות, האטה בהתקדמות ופוגעת באמון האנשים.

בנוגע ליחס חלוקת ההכנסות מקרן הקרקעות של TOD, המליצו הנציגים לשקול הגדרה ברורה של העקרונות להערכת שווי קרקעות של TOD ומנגנון הערכה עצמאי למחירי קרקעות, מחירי מכרזים התחלתיים או מחירי שכירות. הסיבה לכך היא שלקרן הקרקעות של TOD יש מיקומים מעולים וערך מסחרי גבוה; אם אין מנגנון בקרה עצמאי, שקוף וציבורי, קל לגרום לאובדן נכסים ציבוריים ולעורר זעם ציבורי.

בנוגע לתשלום עבור פרויקטים של BT באמצעות קרנות קרקע, הציעו הנציגים לשקול הוספת דרישה לפרסם את כל המידע על קרנות קרקע לתשלום, ערכי קרנות קרקע, שיטות קביעת מחירים ונפחי בנייה מבוקרים לפני יישום הקצאת קרקע או חכירת קרקע.

נציגים דנים בקבוצה 2. צילום: קוואנג חאן

בנוגע לסמכות להשיב קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי , הציעו הנציגים להוסיף דרישה לכלול דוח הערכת צרכי פיתוח עירוני, צרכי יישוב מחדש ויכולת הסדרת קרקעות ליישוב מחדש. הסיבה לכך היא שפרויקטים בקטגוריה זו הם לעתים קרובות בקנה מידה גדול, הקשורים ישירות לאינטרסים של העם; אם לא נערכים בקפידה מההתחלה, קל לגרום לתלונות המוניות, המשפיעות על הביטחון הסוציאלי.

בנוסף, כדי לבחור את המשקיעים האסטרטגיים הנכונים בעלי יכולת ממשית, הציעו הנציגים גם לשקול העלאת יחס ההון העצמי המינימלי מ-20% ל-25% עבור פרויקטים מתחת ל-30,000 מיליארד דונג וייט ומ-15% ל-20% עבור פרויקטים בשווי של 30,000 מיליארד דונג ומעלה. העלאת יחס זה תסייע בסינון משקיעים בעלי יכולת חלשה, להגביל את הסיכון לפרויקטים מושעים, להאט את התקדמותם ולהפחית את התלות בהלוואות אשראי - המהוות את הסיכון הגדול ביותר עבור פרויקטים בקנה מידה גדול.

כדי לקדם את יעילות מודל אזור הסחר החופשי של הו צ'י מין סיטי, הציעו הנציגים להשלים את מנגנון בקרת תזרים המזומנים וניהול המט"ח בתוך אזור הסחר החופשי כדי למנוע את הסיכון של תמחור העברה או הלבנת הון. במקביל, הממשלה הוטל עליה לפרסם בקרוב סט של אינדיקטורים להערכת היעילות התפעולית של אזור הסחר החופשי, כולל ערך מוסף ייצור, שיעור לוקליזציה, מקומות עבודה חדשים, הכנסות תקציביות, זרימת סחורות ויעילות מכס.

הנציגים מקווים שהאסיפה הלאומית, הממשלה, המשרדים והסניפים ימשיכו לבחון ולשכלל קבוצות של מנגנונים בכיוון חזק, רחב וגמיש יותר, כך שלעיר הו צ'י מין יהיו מספיק כלים, סמכות ומשאבים למלא את תפקידה כקטר הכלכלי-פיננסי-לוגיסטי-חדשני של המדינה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khuon-kho-the-che-vuot-troi-cho-thanh-pho-ho-chi-minh-10398086.html