נגה אן מארגנת מחדש ומקטינה 222 יחידות מנהליות ציבוריות

גורמים ממרכז השירות החקלאי של מחוז הונג נגוין בודקים את מודל גידול הג'ינסנג ברדוק בקהילת לונג סה, מחוז הונג נגוין. צילום: מאי הואה

סידור וצמצום של 222 יחידות מנהליות ומקצועיות

מרכז השירות החקלאי של מחוז אן סון הוקם באוגוסט 2020 על בסיס מיזוג של 3 יחידות, ביניהן: תחנת גידול צמחים והגנת הצומח; תחנת הרחבה חקלאית ופיתוח כפרי; תחנת גידול בעלי חיים - וטרינריה. בהתאם לכך, המנגנון התייעל מ-3 ליחידה אחת, תוך צמצום של 2 מוקדים וירידה במספר העובדים, מ-13 ל-8.

החבר נגוין טרונג סון - מנהל מרכז השירות החקלאי של מחוז אן סון, אמר כי הדבר החשוב לאחר ארגון מחדש של פעילות היחידה הוא להיות יעילים יותר. מכיוון שכאשר מאחדים 3 תחנות למוקד אחד, למרות שהמומחיות עדיין מסודרת ל-3 מחלקות (גידול והגנת הצומח, גידול בעלי חיים-וטרינריה, הרחבה חקלאית, פיתוח כפרי ושירותים), לכל התמחות יש זמנים הדורשים ריכוז גבוה יותר במשימות כמו זמן המאבק בקדחת החזירים האפריקאית, היחידה יכולה בקלות לגייס משאבי אנוש ממחלקות אחרות להצטרף, וליצור כוח לביצוע משימות טוב יותר.

צוות מרכז השירות החקלאי של מחוז אן סון בודק את איכות זן תפוז הלוטוס שגדל ביחידה. צילום: מאי הואה

מצד שני, העברת המרכז ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר למחוז לצורך ניהול והכוונה פתרה את המשימות מהר יותר, במיוחד במצבי חירום של מניעה ובקרת מחלות בבעלי חיים ובגידולים או במתן שירותים חקלאיים, מה שמגביל את מצב האספקה ​​הצפה, ומשפיע על יעילות הייצור החקלאי.

במחוז אן סון, במקביל לארגון יחידות שירות חקלאיות לצמצום שתי יחידות שירות ציבורי, לאחרונה, האזור גם ארגנה ומיזגה את המרכז לחינוך מתמשך ומרכז ההכשרה המקצועית למרכז לחינוך מתמשך - הכשרה מקצועית; מיזגה את המרכז לתרבות - ספורט ותחנת הרדיו - טלוויזיה המחוזית למרכז לתרבות, ספורט ותקשורת; במקביל, ארגנו מחדש גני ילדים ובתי ספר כלליים, הוקמו בתי ספר כלליים רב-שכבתיים וצמצמו את מספר בתי הספר.

מנהיגי מחוז אן סון בדקו את מודל גידול קנה הסוכר בקהילת טונג סון. צילום: מאי הואה

החבר הואנג קווין - סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם של מחוז אן סון, אמר כי המחוז צמצם 10 יחידות שירות ציבורי בהשוואה לשנת 2017, תוך התגברות על הפיצול, פיזור נקודות המוקד והחפיפה של תפקידים ומשימות, שיפור האפקטיביות והיעילות של היחידות. יחד עם ההסדר, המחוז מתמקד בייעול השכר ובארגון מחדש, שיפור איכות הצוות ועמידה טובה יותר בדרישות המשימות הפוליטיות שהוקצו.

יישום החלטה מס' 19, מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי של המפלגה בנושא המשך חידוש מערכת הארגון והניהול, שיפור האיכות והיעילות של יחידות השירות הציבורי; החלטה מס' 08, מיום 24 בינואר 2018 של הממשלה בנושא תוכנית פעולה ליישום החלטה מס' 19 של הוועד המרכזי של המפלגה; תוכנית מס' 111, מיום 2 בינואר 2018, פרויקט מס' 09, מיום 18 באפריל 2018 של הוועדה הקבועה של נגה. ועדה מפלגתית מחוזית בנושא ארגון מחדש של המנגנון, ייעול השכר וארגון מחדש של צוות הקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, ועדות מפלגה בכל הרמות, מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות, ויחידות שירות הציבורי במחוז התמקדו בארגון מחדש של יחידות שירות הציבורי בכיוון יעיל ויעיל.

מפגש הוראה המחבר בין מורים ותלמידים מבית הספר היסודי הונג דונג 2 (עיר וין) לבין בית ספר יסודי בינלאומי אינדונזי. צילום: מאי הואה

נכון לדצמבר 2023, מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן צמצמה 91 יחידות שירות ציבורי. כולל 28 גני ילדים, 37 בתי ספר יסודיים, 24 בתי ספר תיכוניים, מועצת ניהול פרויקטים אחת, מרכז טכני-מקצועי כללי מחוזי אחד; צמצמה 101 גני ילדים, 142 בתי ספר יסודיים ו-5 בתי ספר תיכוניים.

מגזר הבריאות צמצם 58 נקודות מוקד; כולל 10 בתי חולים כלליים ו-21 מרכזים לתכנון אוכלוסין ומשפחה ברמת מחוז עקב מיזוגם למרכזי בריאות ברמת מחוז; 5 מרכזי בריאות ברמת המחוז צומצמו עקב מיזוג והקמת המרכז המחוזי לבקרת מחלות; יחידה אחת ברמת מחלקה תחת משרד הבריאות ויחידה אחת ברמת מחלקה תחת המשרד; 20 תחנות בריאות ברמת קומונת צומצמו עקב סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת קומונת.

ניתוח לפרוסקופי להסרת אבנים בכליות דרך העור באמצעות מנהרה קטנה בבית החולים הכללי של וין סיטי. צילום: מאי הואה

בנוסף לכך, משרד הבריאות העביר יחידה אחת לפעול כיחידת שירות ציבורי עם אוטונומיה בהוצאות שוטפות והוצאות השקעה (קבוצה 1); העביר 18 יחידות לפעול כיחידות שירות ציבורי עם אוטונומיה בהוצאות שוטפות (קבוצה 2).

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ארגן מחדש וצמצם 3 יחידות שירות ציבורי; העביר 69 תחנות חקלאיות לניהול מחוזי כדי להקים 21 מרכזי שירות חקלאיים; העביר 4 ​​יחידות שירות ציבורי להיות אוטונומיות בהוצאות שוטפות. יחד עם זאת, משרד החקלאות ופיתוח הכפר התמקד בהכוונת יחידות שירות ציבורי לארגון מחדש של הארגונים הפנימיים שלהן, כאשר המספר הכולל של מחלקות ותחנות צומצם לאחר הארגון מחדש עמד על 102...

עד סוף דצמבר 2023, בכל המחוז היו 1,685 יחידות שירות ציבורי, ירידה של 222 יחידות עם שיעור ירידה של 11.6% בהשוואה לשנת 2017.

במקביל לסידור וצמצום יחידות השירות הציבורי, כל הרמות, המגזרים, היישובים והיחידות הציעו גם פתרונות רבים לחיזוק ניהול הצוות וייעול הצוות, שיפור איכות משאבי האנוש; קידום מתן שירות ציבורי בהתאם למנגנוני השוק, קידום הסוציאליזציה של שירות ציבורי; שיפור יכולת הניהול של יחידות שירות ציבורי... בתקופה הכוללת של 2014-2023, כלל המחוז ייעל 4,156 עובדים; כולל 3,344 עובדי מדינה.

מחקר לפתרון קשיים ובעיות

מלבד מאמצים ותוצאות חיוביות, המציאות עדיין מציבה כמה קשיים ובעיות שיש לטפל בהן.

לדברי החבר נגוין טרונג סון - מנהל מרכז השירות החקלאי במחוז אן סון, הירידה במספר העובדים ביחידה לאחר הארגון מחדש נובעת מהעובדה שהצוות הגיע לגיל פרישה ועזב מרצונו את עבודתו. במציאות, כדי לעמוד בדרישות משימות המרכז, יש צורך להוסיף עוד עובדים. בשנת 2024, הוקצו ליחידה על ידי המחוז 9 משרות המקבלות משכורות מהתקציב ו-2 חוזים במימון עצמי. בינתיים, צו מס' 120 של הממשלה מיום 7 באוקטובר 2020 דורש שיחידות שירות ציבורי יבטיחו מספר מינימלי של 15 עובדים. נכון לעכשיו, הכנסות היחידה משירותים ציבוריים נמוכות, אינן מספיקות לתשלום משכורות והוצאות שוטפות; מצד שני, במחוז אן סון אין יחידת שירות ציבורי עם תפקידים ומשימות דומים ליחידה. לכן, מוצע שהממשלה המרכזית והמחוז יגדילו את כוח האדם של היחידה כדי לעמוד בדרישות המשימות או יתארגנו ויתמזגו לכיוון מרכז בין-מחוזי.

פקידי משרד רישום המקרקעין המחוזי, יחידת שירות ציבורי תחת מחלקת משאבי הטבע והסביבה של נגה אן, סוקרים וקובעים את מיקומי הקרקעות על גבי המפה. צילום: מאי הואה

בנוגע לתכנון רשת יחידות השירות הציבורי לפי מגזר ותחום תחת אחריות משרדים מרכזיים וסניפים שישמשו כבסיס ליישום מקומי, עד כה, משרדים וסניפים לא התייעצו עם הממשלה לקבלת אישור. עובדה זו גורמת לבלבול וקשיים עבור רשויות מקומיות בארגון, ארגון מחדש ופירוק יחידות שירות ציבורי.

נכון לעכשיו, מדיניות הסידור והארגון מחדש של יחידות השירות הציבורי ושיפור רמת האוטונומיה של יחידות השירות הציבורי ממשיכה להידרש יישום, במטרה שעד שנת 2025 יופחת בממוצע לפחות 10% מיחידות השירות הציבורי ו-10% מעובדי השירות הציבורי המקבלים משכורות מתקציב המדינה בהשוואה לשנת 2021; לפחות 20% מיחידות בעלות אוטונומיה כלכלית בהשוואה לשנת 2015; בינתיים, בחלק מהמגזרים דרישות המשימות הולכות וגדלות, ומספר העובדים חסר.

צוות תחנת הבריאות נגי הואה וורד, קואה לו טאון, מחסן ילדים. צילום: מאי הואה

נכון לעכשיו, בהתבסס על מספר העובדים שנקבע ודרישות המשימות בפועל, משרד הבריאות מציע שהמרכז והפרובינציה יאפשרו למגזר לשמור על המבנה הארגוני הנוכחי של מגזר הבריאות.

חבר טראן מין טו - סגן מנהל מחלקת הבריאות של נגה אן

מתוך פרקטיקה של מגזר הבריאות, הציע החבר טראן מין טו - סגן מנהל מחלקת הבריאות של נגה אן כי בתקופה שבין 2021 ל-2025, הממשלה המרכזית והפרובינציה יאפשרו למגזר לשמור על המבנה הארגוני הנוכחי של מגזר הבריאות; יחד עם זאת, ביחידות בהן המדינה מבטיחה מקורות תשלום שכר, המדיניות של הפחתת שכר המינימום ב-10% בהשוואה לשנת 2021 כפי שנקבע אינה מיושמת, ותשלומי השכר הכוללים שהוקצה על ידי המדינה בכל שנה נשארים זהים לזה שהוקצה בשנת 2021.

החבר דאו קונג לוי - סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה - הציע גם כי הממשלה המרכזית תבחן את הסדר והייעול של יחידות השירות הציבורי כך שיתאימו למאפיינים הספציפיים של תחום הלימוד ורמת ההשכלה, תוך מענה לצורכי הלומדים.

על מנת שעבודת הסידור והארגון מחדש של יחידות המנהל הציבוריות תמשיך להיות מיושמת ביעילות ותעמוד ביעדים שנקבעו, הבעיה היא שכל הרמות והמגזרים צריכים להעריך את נהלי היישום בעבר ולהציע פתרונות סינכרוניים לתקופה הקרובה.

מָקוֹר: https://baonghean.vn/nghe-an-sap-xep-giam-222-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep-cong-lap-post285480.html