נגה אן שוקלת לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע למכרזים של זכויות שימוש בקרקע

פקידי מכירה פומבית של קרקעות, נציגי ממשל מקומי ואנשים ספרו ישירות את הקולות והכריזו על תוצאות המכירה הפומבית של הקרקעות בקהילת קווין תואן. צילום: PV

על פי משרד המשפטים, היחידה האחראית על ניסוח הטיוטה, התיקון וההשלמה של התקנות בנושא מכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע נועדה לשפר את האפקטיביות והיעילות, ולהבטיח ניהול מדינתי מאוחד של פעילויות מכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע לצורך הקצאת קרקע עם דמי שימוש בקרקע, או חכירת קרקעות במחוז.

במקביל, באמצעות מהלך זה, מחוז נגה אן שואף לשפר את המקצועיות בפעילויות מכירות פומביות של נכסים; להתגבר על ליקויים ומגבלות במצב המקומי ובמיוחד על עמידה במסמכים משפטיים עדכניים.

התוכן המתוקן והמשודרג מתמקד בתקנות הנוגעות לתנאים למכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע; בחירה וחתימה על חוזי שירות למכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע; פיקדון, טיפול בפיקדון ובפיקדון; מועד אחרון לתשלום דמי שכירות קרקע ודמי שימוש בקרקע; ובמקביל, ביטול מספר תקנות הנוגעות לעקרונות המכירה הפומבית של זכויות שימוש בקרקע.

בעבר, כדי ליישם את חוק מכירת נכסים במכרז משנת 2016, ב-17 במאי 2017, פרסמה ועדת העם המחוזית של נגה אן את החלטה מס' 2051/QD-UBND המאשרת את התוכנית ליישום חוק מכירת נכסים במכרז במחוז.

ועדת העם של מחוז נגה אן פרסמה את החלטה מס' 12/2018/QD-UBND מיום 3 בפברואר 2018 ואת החלטה מס' 7/2021/QD-UBND מיום 23 באפריל 2021, המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בהחלטה מס' 12/2018/QD-UBND המסדירה את מכירת הקרקע במכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע להקצאת קרקע עם דמי שימוש בקרקע, או חכירת קרקע במחוז נגה אן.

התוכניות והתקנות הנ"ל תרמו לשיפור איכות המכרזים של זכויות שימוש בקרקע במחוז, הבטחת פרסום, אובייקטיביות, שקיפות, הגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של המדינה, משתתפי המכרז, הזוכים במכרז, ארגוני מכירות פומביות של נכסים ובעלי מכירות פומביות, הגברת יעילות המכרז, הביטחון, היציבות הפוליטית והגדלת הכנסות תקציב המדינה.

עד כה, במחוז נגה אן, ישנם 22 ארגוני מכירות פומביות של נכסים, עם 51 מנהלי מכירות פומביות, כולל מרכז שירות אחד למכירות פומביות של נכסים, יחידת שירות ציבורית תחת משרד המשפטים עם 7 מנהלי מכירות פומביות, ו-21 מפעלי מכירות פומביות של נכסים עם 44 מנהלי מכירות פומביות.

עם זאת, על פי משרד המשפטים של נהה אן, בתהליך יישום החלטה מס' 12/2018/QD-UBND והחלטה מס' 07/2021/QD-UBND, עדיין קיימות מספר מגבלות וחוסרים.

באופן ספציפי, יישום בחירת ארגוני מכירות פומביות לביצוע מכירות פומביות של זכויות שימוש בקרקע במקומות מסוימים אינו קפדני; בנוסף, ארגוני המכירות הפומביות גדלים יותר ויותר בכמות, אך האיכות אינה אחידה, ישנם ארגונים קטנים רבים שיכולתם אינה עומדת בדרישות בעת מכירת נכסים גדולים ומורכבים במכירות פומביות.

מתן פיקדון נחשב גם כלא מתאים עוד לנוהג ולתקנות הנוכחיים. יחד עם זאת, יעילותם של חלק מהמכירות הפומביות אינה גבוהה, אינה פועלת לפי הליכי המכירה הפומבית שנקבעו, עדיין ישנן קנוניות, דיכוי מחירים, וההפרש בין מחיר ההתחלה למחיר הזכייה אינו גבוה.

המגבלות והחסרונות הנ"ל נובעים ממספר סיבות כגון: חלק מוועדות העם ברמת המחוז לא הקדישו תשומת לב להכוונת או לא הנחו מקרוב את בחירת ארגוני מכירות פומביות של נכסים, מה שהוביל לבחירת ארגונים שאינם מבטיחים יוקרה ויכולת לערוך את המכירה הפומבית; פיקוח על המכירה הפומבית מתמקד בעיקר במכירה הפומבית עצמה, ותהליך ארגון המכירות הפומביות לא נוטר מקרוב מרגע חתימת חוזה השירות ועד לסיום המכירה הפומבית, לעיתים רק כפורמליות.

חלק מארגוני המכירות הפומביות של נכסים מתייחסים לתהליך ולהליכים של המכירה הפומבית בקלות ראש; מנפיקים מסמכים מסוימים במהלך תהליך המכירה הפומבית של זכויות שימוש בקרקע שאינם תואמים את התקנות החוקיות; שוק הנדל"ן "הוקפא" לאחרונה, כך שגם מכירות פומביות של זכויות שימוש בקרקע מושפעות.

מספר מסמכים משפטיים רלוונטיים ברמה גבוהה יותר תוקנו, נוספו ופורסמו לאחרונה, כך שמספר תקנות בהחלטה מס' 12/2018/QD-UBND ובהחלטה מס' 07/2021/QD-UBND אינן מתאימות עוד.

על מנת להתגבר על הליקויים, החסרונות והמגבלות בפרקטיקת מכירות פומביות של זכויות שימוש בקרקע ביישוב, בהתאם לחוק מכירות פומביות של נכסים משנת 2016, צווים, חוזרים המנחים את היישום והנחיה מס' 40/CT-TTg מיום 2 בנובמבר 2020 של ראש הממשלה לחיזוק ניהול המדינה של מכירות פומביות של נכסים, הוצאת החלטה לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בתקנות שהונפקו יחד עם החלטה מס' 12/2018/QD-UBND והחלטה מס' 7/2021/QD-UBND, על פי משרד המשפטים של Nghe An, היא הכרחית ביותר.

נכון לעכשיו, טיוטת ההחלטה לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בתקנות בנושא מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית להקצאת קרקע עם דמי שימוש בקרקע, או חכירת קרקע במחוז נהה אן, שהונפקה יחד עם החלטה מס' 12/2018/QD-UBND מיום 2 במרץ 2018; החלטה מס' 7/2021/QD-UBND מיום 23 באפריל 2021 של הוועדה העממית של מחוז נהה אן, נמצאת בהליך דיון.

מָקוֹר