צו מס' 280/2025/ND-CP: צעד קדימה לקידום טרנספורמציה דיגיטלית באימות

Nghị định số 280/2025/NĐ-CP: Bước tiến thúc đẩy chuyển đổi số trong chứng thực- Ảnh 1. — אנשים אינם צריכים להגיש או להציג מסמכים המשולבים ב-VNeID, מה שעוזר להפחית את הניירת, לחסוך זמן ועלויות. צילום: VGP/Kim Lien

כדי להבין טוב יותר את תוכן הצו 280/2025/ND-CP, כתבי העיתון האלקטרוני הממשלתי קיימו ראיון עם מר לה שואן הונג, מנהל מחלקת הסיוע המשפטי ( משרד המשפטים ) בנושא זה.

הגברת הגמישות והיוזמה של האדם שמבצע את ההסמכה

אדוני, צו מס' 280/2025/ND-CP בנושא אימות פורסם על ידי הממשלה ב-27 באוקטובר 2025. אז, לדעתך, מהם הנקודות החשובות בצו מס' 280/2025/ND-CP בנושא אימות?

מר לה שואן הונג: על מנת להסיר במהירות קשיים ומכשולים בפעילויות הסמכה בעת הפעלת רשויות מקומיות דו-מפלסיות, להבטיח פעילויות הסמכה חלקות, וליצור תנאים נוחים לאנשים, ארגונים ועסקים, משרד המשפטים יעץ לממשלה להוציא צו מס' 280/2025/ND-CP מיום 27 באוקטובר 2025, המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו מס' 23/2015/ND-CP בנושא הנפקת עותקים מספרים מקוריים, אישור עותקים ממקורות, אישור חתימות ואישור חוזים ועסקאות, שתוקן ומשולם על ידי צו מס' 07/2025/ND-CP.

כמה נקודות חדשות וחשובות בצו מס' 280/2025/ND-CP הן כדלקמן:

הסמכות להסמכה בוועדת העם ברמת הקומונה נקבעה כי תחול על יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה (במקום סמכותו של ועדת העם ברמת הקומונה כבעבר), ובמקביל נקבעה אחריותו של יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה בהכוונת וארגון יישום פעילויות ההסמכה באזור. על בסיס זה, הורחב נושא ההסמכה כך שיכלול את האדם שהוסמך או הוקצה על ידי יו"ר ועדת העם לבצע את משימת ההסמכה בהתאם לתקנות.

תיקון והשלמה של תקנות ליישום מדיניות "גבולות לא-מנהליים" בעת טיפול בהליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים כגון: אי-הסדרת גבולות מנהליים לאימות צוואות, אימות מסמכים המסיבים קבלת ירושה, אימות מסמכי אישור הקשורים למימוש זכויות משתמשי קרקע ודיור...

תיקון והשלמה של תקנות לצמצום ופישוט הליכים מנהליים בפעילויות הסמכה כגון: צמצום הליכי הסמכה; אי דרישה מהאדם המבקש הסמכה להגיש או להציג את המקור או עותק של המסמכים והמסמכים ששולבו ב-VNeID כאשר האדם המבקש הסמכה הציג את המידע המתאים מ-VNeID; במקרה שמבקש בקשות ההסמכה והאדם המבצע את ההסמכה יכולים לנצל מידע ומסמכים ממאגר האוכלוסין הלאומי או ממאגרי מידע אחרים כפי שנקבע בחוק, האדם המבצע את ההסמכה אחראי לניצול מידע ומסמכים ממאגרי מידע אלה, ללא דרישה מהאדם המבקש הסמכה להציג את המקור, עותק מהספר המקורי או עותק מאושר של המידע והמסמכים המנוצלים; הגדלת מספר הליכי ההסמכה המבוצעים באופן מקוון לאורך התהליך...

השלמת תקנות בנוגע לוועדות העם ברמה המחוזית כדי לשקול ולהעביר את כל או חלק מעבודת אימות העתקים ממקורות ואימות חתימות לארגוני נוטריון באזורים ברמת הקומונה שבהם התפתחו ארגוני נוטריון כדי להפחית את עומס העבודה על ועדות העם ברמת הקומונה.

כיצד משפיעה הרחבת נושא ההסמכה להיות האדם המורשה או הממונה לבצע את משימת ההסמכה בצו זה על יישום ההסמכה על ידי העם, אדוני?

מר לה שואן הונג: בנוגע לוועדת העם ברמת הקומונה, צו 23/2015/ND-CP קובע כי הסמכות לאשר היא ועדת העם ברמת הקומונה והאדם המאשר הוא יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה, מה שמגביל את הרחבת הנושאים המבצעים הסמכה בוועדת העם ברמת הקומונה. תקנה זו אינה מתאימה עוד בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי עם עומס העבודה באופן כללי וההסמכה בפרט ברמת הקומונה הגדלים (בעבר, ההסמכה בוצעה גם במשרד המשפטים תחת ועדת העם ברמת המחוז). זוהי אחת הסיבות המובילות לעומס יתר בביצוע הסמכה ביישובים מסוימים.

צו מס' 280/2025/ND-CP קובע כי ליושב ראש ועדת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות לכוון ולארגן את יישום פעילויות ההסמכה ביישוב; יכול לאשר ולהקצות את ביצוע עבודות ההסמכה וכי החתימה והשימוש בחותמות בעת ביצוע ההסמכה מתבצעים בהתאם להוראות החוק.

בהתאם לכך, בהתבסס על הוראות צו מס' 280/2025/ND-CP, הוראות חוק ארגון השלטון המקומי ומסמכים נלווים, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה רשאי: לבצע ישירות את האימות; להסמיך את ראש סוכנות ייעודית, ארגון מנהלי אחר, יחידת שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמתו, להסמיך עובדי ציבור תחת ועדת העם ברמתו; למנות לסגן יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה, ראש סוכנות ייעודית, ארגון מנהלי אחר, יחידת שירות ציבורי תחת ועדת העם ברמת הקומונה רשאי למנות את סגנו לבצע את משימת האימות.

לפיכך, יחד עם תקנות הנוגעות לצמצום ופישוט הליכי הסמכה, תקנה זו מפחיתה את עומס העבודה ומסייעת להגביר את הגמישות והיוזמה של מבצעי ההסמכה, ובכך פותרת את תהליכי ההסמכה עבור אנשים ועסקים מהר ויעיל יותר.

מסייע בהפחתת ניירת, חיסכון בזמן ובעלויות

התקנה לפיה האדם המבצע את האימות אינו דורש מהאדם המבקש את האימות להגיש או להציג את המקור או עותק של המסמכים והמסמכים ששולבו ב-VNeID כאשר האדם המבקש את האימות הציג את המידע המתאים מ-VNeID נחשבת לצעד גדול קדימה ברפורמה בהליכים מנהליים. אז כיצד אתה מעריך תקנה זו?

מר לה שואן הונג: העובדה שאנשים אינם צריכים להגיש או להציג מסמכים המשולבים ב-VNeID מסייעת להפחית את הניירת, לחסוך זמן ועלויות, ובמקביל להגביר את הדיוק והשקיפות בהליכי הטיפול. זהו גם צעד חשוב לקידום טרנספורמציה דיגיטלית בתחום האימות, לקראת ניהול מודרני, המשרת טוב יותר אנשים וארגונים.

אדוני, לאחר הוצאת הצו, כיצד משרד המשפטים יישם צו זה כדי להבטיח עקביות ויעילות ברחבי הארץ?

מר לה שואן הונג: צו מס' 280/2025/ND-CP נכנס לתוקף החל מ-1 בנובמבר 2025. כדי להבטיח יישום אחיד ויעיל של הצו, משרד המשפטים מבצע כעת בדחיפות מספר משימות כגון: פיתוח תוכניות/מסמכים ליישום; הפצת תוכן הצו לוועדות העם בכל הרמות, ובמיוחד לוועדות העם ברמת הקהילות, לסוכנויות ולארגונים רלוונטיים;

בנוסף, לחזק את עבודת התקשורת כדי שאנשים וחברה יבינו ויישמו נכון; לארגן פגישות, הכשרות ולהדריך סוכנויות וארגונים, קודם כל את ועדות העם ברמת הקהילה ליישם נכון ועקבי; במקביל, במהלך תהליך היישום, לארגן ביקורות ולתקן את היישום...

למעשה, בחלק מהיישובים עדיין קיים מצב של עומס יתר כאשר אנשים מגיעים לבצע הסמכה. אז, לדעתך, אילו פתרונות נדרשים כדי להתגבר על מצב זה בעתיד הקרוב?

מר לה שואן הונג: לאחרונה, משרד המשפטים יישם פתרונות רבים להפחתת עומס העבודה והעומס בטיפול בהליכים מנהליים בוועדות העם בכל הרמות בנוגע לעבודה שיפוטית בכלל ואימות בפרט. לדעתי, בעתיד הקרוב, כדי להפחית את עומס העבודה ולפתור במהירות הליכי אימות עבור אנשים ועסקים, יש להתמקד ביישום יעיל ובזמן של צו מס' 280/2025/ND-CP של הממשלה;

להמשיך לחקור ולבחון את הביזור והאצלת הסמכויות לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור יישובים; לצמצם הליכים אדמיניסטרטיביים; לנצל מאגרי מידע ויישומי טכנולוגיה כדי להימנע מצורך בעותקים מודפסים לצורך אישור וכן לקדם יישום מקוון;

במקביל, יש צורך לחזק את ההכשרה, הטיפוח וההכוונה כדי לשפר את יכולתם של עובדי המדינה לבצע עבודות הסמכה;

לקדם את הסוציאליזציה של עבודת ההסמכה, ובכך להעביר את אישור העותקים ממקורות ואישור החתימות לארגוני נוטריון באזורים ברמת קומונות שבהם יש לפחות ארגון נוטריוני אחד הפועל ביציבות וביעילות;

בנוסף, יש להפיץ ולהפיץ באופן יסודי כך שסוכנויות, ארגונים ואנשים יבינו ויישמו כראוי את התקנות בנוגע להסמכה ויישום הליכים הקשורים להסמכה, בהתאם, אינם דורשים אישור של סוגי מסמכים שהחוק אינו דורש אישור בעת ביצוע הליכים קשורים.

תודה רבה!

קים ליאן (בהופעה)

מקור: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-280-2025-nd-cp-buoc-tien-thuc-day-chuyen-doi-so-trong-chung-thuc-102251030215943576.htm