הערות רבות תרמו לשכלול מדיניות להגדלת גודל האוכלוסייה בת קיימא.

פרויקט חוק האוכלוסייה מתמקד בארבע קבוצות מדיניות עיקריות, כולל שמירה על פריון חלופי; צמצום חוסר האיזון המגדרי בלידה; הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה; ושיפור איכות האוכלוסייה.

סגן מנהל משרד הבריאות, פאם וו הואנג, הציג את חוות דעתו בפגישה לתרומה לרעיונות להשלמת פרויקט חוק האוכלוסין שאורגן על ידי משרד הבריאות בתיאום עם קרן האוכלוסין של האו"ם (UNFPA) ב-13 בנובמבר. הוא אמר כי פרויקט חוק האוכלוסין הוגש על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית. זהו פרויקט חוק הממלא תפקיד חשוב ביותר, המשפיע על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

פרויקט חוק האוכלוסייה מתמקד בארבע קבוצות מדיניות עיקריות, כולל שמירה על פריון חלופי; צמצום חוסר האיזון המגדרי בלידה; הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה; ושיפור איכות האוכלוסייה.

נכון לעכשיו, אף מדינה בעולם לא פרסמה חוק אוכלוסין. וייטנאם היא המדינה הראשונה שניסחה חוק זה.

פרויקט חוק האוכלוסייה ופרויקט חוק מניעת מחלות הוגשו על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית ונדונים בקבוצות ב-23 באוקטובר 2025 במסגרת המושב העשירי.

עד ה-10 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה בשתי טיוטות החוק הללו בישיבה מליאה באולם, כאשר 20 חברי האסיפה הלאומית דיברו ו-18 חברי האסיפה הלאומית שלחו הערות בכתב לוועדת הניסוח כדי שתקלוט, תשלים ותגיש לאסיפה הלאומית לאישור ב-10 בדצמבר 2025.

לדברי מר פאם וו הואנג, הצעת החוק נבנתה על בסיס ירושה של הוראות פקודת האוכלוסין, במטרה ליצור בסיס משפטי מאוחד וסינכרוני למיסוד הנחיות, מדיניות והנחיות המפלגה בנושא עבודת האוכלוסין; במקביל, להתגבר על המגבלות והחסרונות של התקופה הקודמת ולעמוד בדרישות פיתוח האוכלוסין במצב החדש. הצעת החוק שואפת גם להבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של יחידים וארגונים בתחום האוכלוסין.

לדברי מר הואנג, היקף עבודת האוכלוסייה רחב מאוד ומוסדר על ידי חוקים קשורים רבים. טיוטת חוק האוכלוסייה מורכבת מ-8 פרקים ו-28 סעיפים, אשר קובעים באופן ספציפי יותר מאשר פקודת האוכלוסייה הקודמת, ובמיוחד מדיניות ואמצעים לשיפור איכות האוכלוסייה, תקשורת, הסברה וחינוך בנושא.

היקף הצעת החוק מתמקד בתכנים כגון שמירה על פוריות חלופית; מזעור חוסר איזון מגדרי בלידה; הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה ולהזדקנותה; שיפור איכות האוכלוסייה; חיזוק התקשורת, הסברה וחינוך בנושא; ותנאים להבטחת יישום יעיל של עבודת אוכלוסייה.

נקודה חדשה ובולטת, כדי לשמור על שיעור הילודה המתחלף, הצעת חוק האוכלוסייה מציעה להוסיף מדיניות תמיכה מעשית כגון הגדלת חופשת הלידה, תמיכה כספית בעת לידה והוספת קריטריוני עדיפות לקנייה או השכרה של דיור ציבורי בהתאם להוראות חוק הדיור.

פרופסור נגוין ת'יען נאן, מנכ"ל האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי ושר החינוך וההכשרה לשעבר, תרם את דעתו בפגישה והדגיש כי חוק האוכלוסייה יקבע את גורלה ועתידה של המדינה ב-50 או 100 השנים הבאות.

הוא אמר שלווייטנאם יש רק כ-20 שנה לפעול, משום שלפי הלקח מיפן, מדינה זו החמיצה את תקופת הזהב של 20 השנים וכעת אינה יכולה להתגבר על ההשלכות. בשנת 1975, אוכלוסיית וייטנאם מנתה כ-50 מיליון איש, ו-50 שנה מאוחר יותר, וייטנאם הגיעה ליותר מ-100 מיליון איש. "אם לא נגיע לגודל האוכלוסייה הנוכחי, נחסר לנו כוח אדם, נחסר לנו משאבי אנוש ונוכל להתפתח", אמר מר נהאן.

לדברי פרופסור נגוין דין קו, לשעבר מנהל המכון לאוכלוסייה וסוגיות חברתיות (האוניברסיטה הלאומית לכלכלה), הוא היה מודאג למדי כששמע לאחרונה ילדה באזור כפרי אומרת: "אני לא מבינה למה חשוב להביא ילדים לעולם".

"בעבר, כשהתבגרנו, התחתנו והיו לנו ילדים, זה קרה באופן טבעי מאוד. עכשיו, כשאני שומע את נכדתי שואלת אותי את השאלה הזו, אני מרגיש שזו לא שאלה קלה למענה", אמר פרופסור נגוין דין קו.

מר נגוין דין קו ציטט גם מסמך זר, שקבע את הדעה כי המדינה, העסקים והקהילה צריכים לחלוק בעלויות עם זוגות המגדלים ילדים קטנים.

לדבריו, שיתוף זה הכרחי מאוד. למדינה יש מדיניות תמיכה, המפורטת בבירור בחוק; עם זאת, לקהילה כיום סוגים רבים של קרנות תרומה כגון קרן למניעת שיטפונות, קרן לעניים, קרן לקידום חינוך וכו'. הוא הציע לפטור זוגות עם ילדים קטנים או להפחית את תרומתם לקרנות אלו כדי להפחית את הנטל הכלכלי שלהם.

לדברי המומחה, לאחרונה המדינה נוקטת במדיניות חלוקה רחבה מאוד, שמטרתה לפטור ולהפחית את שכר הלימוד לתלמידים מגן חובה ועד תיכון. עם זאת, הוא גם הציע שלא תהיה מגבלת גיל של 35 כאשר בוחנים את מדיניות התמיכה בלידה.

ידוע שעד כה, אף מדינה בעולם לא פרסמה חוק אוכלוסין. וייטנאם היא המדינה הראשונה שניסחה חוק זה. חוק האוכלוסין אינו יכול לכסות את כל משאלותיהם של יותר מ-100 מיליון איש, אלא שואף לענות על הצרכים הלגיטימיים המרביים של העם.

בעבר, באסיפה הלאומית, כשדיבר על טיוטת חוק האוכלוסייה, אמר שר הבריאות דאו הונג לאן כי זהו חוק בעל היקף רחב מאוד, הקשור ישירות לאנשים ולזכויות אדם, ובמיוחד לאופן שבו יש לבטא מדיניות לטיפול בעם הווייטנאמי בכל התחומים.

לכן, בעת ניסוח חוק האוכלוסייה, משרד הבריאות בחן את כל התקנות הרלוונטיות. ישנם כ-60 חוקים וקודים הקשורים לאנשים ולזכויות אדם אשר נבחנו ונבדקו בקפידה. לדוגמה, גודל האוכלוסייה זוהה כאחד הקריטריונים בחוק התכנון העירוני והכפרי; מבנה האוכלוסייה מוצג בחוק הילדים, חוק הקשישים, חוק הנוער וכו'.

ראש תחום הבריאות אמר כי נושאים הקשורים למבנה האוכלוסייה, גודלה, פיזורה ואיכותה הוסדרו בחוקים רבים ושונים.

בתהליך ניסוח חוק האוכלוסין, משרד הבריאות תמיד מנסה להדגים את רוח החלטה מס' 21-NQ/TW משנת 2017 של הוועד המרכזי; ובמיוחד את מסקנה מס' 149 של הפוליטביורו על סקירה של 5 שנים של יישום החלטה 21 ולאחרונה את החלטה 72-NQ/TW של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור, במטרה להדגים את הרוח החדשה במדיניות האוכלוסין.

שינוי מהותי בחוק האוכלוסייה הזה הוא העברת המוקד מ"מדיניות אוכלוסייה ותכנון המשפחה" ל"אוכלוסייה ופיתוח", במטרה לפתור באופן סינכרוני סוגיות של גודל האוכלוסייה, מבנהה, פיזורה ואיכותה ביחס להתפתחות החברתית-כלכלי של המדינה ושל כל יישוב.

בנוגע למשאבים, אמר השר דאו הונג לאן כי יש צורך לשקול גם את הטווח הקצר וגם את הטווח הארוך. מדיניות אוכלוסין, פתרון בעיית הזדקנות האוכלוסייה והגדלת שיעור הילודה המתחלף דורשים השקעה עצומה.

באמצעות דו"ח המחקר של הנציג נגוין ת'יאן נאן והניסיון הבינלאומי, ניתן לראות שמדינות רבות כמו יפן ודרום קוריאה הוציאו תקציבים עצומים בתחום זה, אך התוצאות עד כה עדיין מאתגרות מאוד. "אנו מאמינים שיש צורך בהשתתפות ותיאום סינכרוני של כל המשרדים, המחלקות והסניפים", הדגיש השר.

מקור: https://baodautu.vn/nhieu-y-kien-dong-gop-hoan-thien-chinh-sach-nham-tang-quy-mo-dan-so-ben-vung-d433715.html