נקודות חדשות בהנחיה מס' 35-CT/TW על קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות

הנחיה מס' 35-CT/TW מיום 14 ביוני 2024 יורשת 6 תכנים רלוונטיים מהנחיה מס' 35-CT/TW מיום 30 במאי 2019 של הפוליטביורו ה-12 ומתקנת ומשלימה 9 תכנים.

סקירה כללית של הוועידה הלאומית להפצת תקנה מס' 144-QD/TW והנחיה מס' 35-CT/TW. (מקור: VNA)

הפוליטביורו והמזכירות קיימו זה עתה ועידה לאומית להפצת הנחיה מס' 35-CT/TW בנוגע לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

בהזדמנות זו, מר נגו מין טואן, העורך הראשי של מגזין בניית המפלגה, כתב מרכזי בנושא עבודת בניית המפלגה, קיים ראיון עם כתבי סוכנות הידיעות הווייטנאמית בנוגע לנקודות החדשות בהנחיה מס' 35-CT/TW.

- האם תוכל בבקשה להסביר לנו את המשמעות והחשיבות של הנחיה מס' 35-CT/TW של הפוליטביורו על קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות לקדנציה 2025-2030, לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14?

מר נגו מין טואן: אמנת המפלגה קובעת כי קונגרסים של המפלגה בכל הרמות והקונגרס הלאומי של הנציגים יתקיימו באופן קבוע כל חמש שנים (פעמיים כל חמש שנים עבור תאים המסונפים למפלגה). קונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי של המפלגה הם פעילויות פוליטיות נרחבות, ובמיוחד אירועים פוליטיים חשובים של המפלגה והמדינה. לקונגרס יש את המשימות העיקריות הבאות:

להעריך את תוצאות יישום החלטות הקונגרס במהלך הקדנציה ולהחליט על הכיוון והמשימות לקדנציה הבאה; לדון ולתרום חוות דעת לטיוטות מסמכים של ועדת המפלגה ברמה הגבוהה יותר; להכין כוח אדם ולבחור את הוועד הפועל, הוועדה הקבועה, ועדת הביקורת ותפקידי הנהלה של ועדות המפלגה בכל הרמות; לבחור נציגים להשתתף בקונגרס המפלגה ברמה הגבוהה יותר.

כדי להבטיח את הנהגת והכוונת הוועד המרכזי של המפלגה, בכל קדנציה של קונגרס, הפוליטביורו מוציא הנחיות לגבי קונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי של המפלגה; הגופים המייעצים של הוועד המרכזי של המפלגה, בהתאם לתפקידיהם ומשימותיהם, אחראים על מחקר, פיתוח והוצאה של מסמכים מנחים רלוונטיים. אלו מסמכים חשובים במיוחד המנחים את ועדות המפלגה ואת ארגוני המפלגה בכל הרמות לממש ולהוביל את היישום ברמתם, ולתרום לארגון מוצלח של קונגרסים של המפלגה בכל הרמות ולקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

מר נגו מין טואן, עורך ראשי של מגזין בניית המפלגה, כתב מרכזי על עבודת ארגון בניית המפלגה. (מקור: מגזין בניית המפלגה)

כדי להיערך באופן יזום לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת קדנציה 2025-2030 לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14, כבר מתחילת הקדנציה ה-13, הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו והמזכירות כללו זאת בתוכנית העבודה של הקדנציה כולה; הפוליטביורו הורה לוועד המארגן המרכזי לתאם עם ועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירוניות, ועדות המפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי, סוכנויות ויחידות רלוונטיות כדי לסכם את יישום הנחיה מס' 35-CT/TW של הפוליטביורו ה-12 ולפתח הנחיה חדשה של הפוליטביורו לגבי קונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14 כדי לעמוד בדרישות המשימות בתקופה הנוכחית ובקדנציה הבאה.

תהליך סיכום הנחיה מס' 35 ובניית ההנחיה החדשה של הפוליטביורו בוצע בדחיפות, ברצינות, בהרחבה, ביסודיות, באופן מדעי , שיטתי, דמוקרטי, פתוח, ותוך הקפדה על הדרישות המעשיות; ארגון כנסים רבים לאיסוף הערות מוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות ויחידות הכפופות ישירות לוועד המרכזי; בקשת הערות מחברי הפוליטביורו, המזכירות, והגשתן לוועד הפועל המרכזי להערות בוועידה התשיעית (עם 108 הערות) לצורך קליטה והשלמה. באמצעות איסוף הערות, הוועד הפועל המרכזי, הפוליטביורו, ועדות המפלגה וארגוני המפלגה הסכימו באופן בסיסי והגיעו לקונצנזוס גבוה.

על בסיס זה, הפוליטביורו פרסם פה אחד את הנחיה מס' 35-CT/TW מיום 14 ביוני 2024 של הפוליטביורו בנושא קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14; זהו מסמך חשוב ביותר, המכוון בבירור את נקודות המבט, העקרונות, המטרות, הדרישות והתכנים הבסיסיים של הכנת קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות, כך שוועדות וארגוני מפלגה בכל הרמות יוכלו להבין, להוביל, לכוון, לממש ולארגן את היישום ברמתם לעומק; תוך הבטחת סנכרון ואחדות בכל המערכת הפוליטית.

- מהן הנקודות החדשות והעיקריות של הנחיה מס' 35-CT/TW של הפוליטביורו, אדוני?

מר נגו מין טואן: הנחיה מס' 35-CT/TW מיום 14 ביוני 2024 יורשת 6 תכנים רלוונטיים מהנחיה מס' 35-CT/TW מיום 30 במאי 2019 של הפוליטביורו ה-12 ומתאימה ומשלימה 9 תכנים, כולל הנקודות החדשות הבאות:

ראשית, מבחינת הדרישות, הנחיה זו יורשת למעשה את הדרישות בהנחיות בנוגע לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות בקדנציות האחרונות; את נקודות המבט, המטרות והדרישות של החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החלטה מס' 26-NQ/TW של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה, על התמקדות בבניית קבוצה של קאדרים בכל הרמות, במיוחד ברמה האסטרטגית, בעלי איכויות, יכולות ויוקרה מספיקים, התואמים את המשימות, ואת תקנות המפלגה הרלוונטיות; יחד עם זאת, סופגת במלואה את הנחייתו של המזכיר הכללי, ראש תת-הוועדה לכוח אדם של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. ההנחיה קובעת 7 דרישות להכנה וניהול של קונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקדנציה 2025-2030, כולל דרישה חדשה אחת הקובעת כי הנחיית הפוליטביורו צריכה להמשיך לתקן ולחדש באופן משמעותי את עבודת הקאדרים ואת עבודת הכנת כוח האדם.

שנית, בנוגע להכנת מסמכים: ההנחיה מדגישה את שיפור איכות הכנת המסמכים; תהליך ניסוח מסמכי הקונגרס חייב לקדם דמוקרטיה, אינטליגנציה קולקטיבית ולמקסם את תרומתם של ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה הכפופים לה, קאדרים וחברי המפלגה, תוך הדגשת השתתפותם ותרומתם של קאדרים, חברי המפלגה והעם; בדיונים, יש צורך להיות פתוחים, להקשיב ולכבד את דעותיו של זה, וליצור סולידריות ואחדות גבוהה, במיוחד בנושאים חדשים וקשים.

שלישית, בנוגע לסטנדרטים לחברי ועדת המפלגה לקדנציה 2025-2030: הנחיה זו יורשת בעיקרה את הסטנדרטים שנקבעו בהנחיה 35 של הפוליטביורו ה-12, בהחלטה מס' 26-NQ/TW של הוועד המרכזי של המפלגה ה-12; הסטנדרטים לקאדרים שנקבעו בתקנה מס' 89-QD/TW ותקנה מס' 214-QD/TW של הפוליטביורו ובתקנות מפלגתיות וחוקי מדינה אחרים.

במקביל, יש להשלים ולפרט את התקנות בנוגע לתקופת כהונה עבור קאדרים המומלצים להתמודד על תפקידים בכירים בהתאם לתקנה מס' 80-QD/TW של הפוליטביורו בנושא ביזור ניהול קאדרים ומינוי והכנסת קאדרים להתמודד על תפקידים ספציפיים: קאדרים המומלצים להיבחר להשתתף בוועדות המפלגה, תפקידי מנהיגות של ועדות המפלגה, רשויות, חזית המולדת, ארגונים חברתיים-פוליטיים (תפקידים בכירים), באופן כללי, חייבים לכהן בתפקיד הנוכחי או בתפקיד מקביל במשך שנתיים לפחות; במקרים מיוחדים, תקופת הכהונה חייבת להיות שנה לפחות, שתיבחן ותוחלט על ידי ועדת המפלגה בעלת הסמכות למנות קאדרים.

הפוליטביורו הטיל על ועדות המפלגה בכל הרמות לקבוע סטנדרטים לוועדות המפלגה בהתאם למצב ולמאפייני היישובים, הסוכנויות והיחידות, תוך עמידה בדרישות המשימות הפוליטיות של המפלגה לקדנציה 2025-2030 ולשנים שלאחר מכן.

רביעית, בנוגע לגיל הבחירה מחדש והשתתפות ראשונה בוועדות המפלגה, ברשויות, בחזית המולדת ובארגונים חברתיים-פוליטיים הקשורים לגיל העבודה, שהוארך בהתאם לצו מס' 135-ND/CP של הממשלה המסדיר את גיל הפרישה בהתאם לחוק העבודה: הנחיה מס' 35-CT/TW ממשיכה לרשת את הוראות הנחיה מס' 35-CT/TW של הפוליטביורו ה-12, הקובעת: חברים המשתתפים בוועדות המפלגה, ברשויות, בחזית המולדת ובארגונים חברתיים-פוליטיים בפעם הראשונה חייבים לעמוד בפני קדנציה מלאה אחת או יותר; מועמדים לבחירה מחדש בוועדות המפלגה חייבים לעמוד בפני קדנציה של לפחות מחצית קדנציה (30 חודשים) או יותר.

במקביל, יש להשלים ולהתאים את התקנות בנוגע לבחירה מחדש של תפקידי מנהיגות בממשלה, בחזית המולדת ובארגונים חברתיים-פוליטיים כדלקמן: קאדרים שנבחרו מחדש ברמת ועדת המפלגה יכולים להיבחר מחדש לתפקידי מנהיגות בממשלה, בחזית המולדת ובארגונים חברתיים-פוליטיים, אך עליהם להיות בעלי זמן עבודה של לפחות 18 חודשים שנותרו בזמן הבחירות או הקונגרס של כל ארגון.

חמישית, בנוגע למבנה, לשיעור הקאדרים המשתתפים בוועד המפלגה ולמדיניות לפיה הקאדרים אינם אנשים מקומיים: הנחיית הפוליטביורו קובעת בבירור כי יש להבטיח את ההנהגה הישירה והמקיפה של ועד המפלגה בתחומים ותחומים חשובים, אך לייחס חשיבות לאיכות, ולא להורדת סטנדרטים בגלל מבנה; אין צורך שכל יישוב, מחלקה או סניף יכילו אנשים המשתתפים בוועד המפלגה; נקבע כי התפקידים בעלי מבנה "נוקשה" ישתתפו בוועדה הקבועה, התפקידים הנותרים יוחלטו על ידי ועד המפלגה בהתאם לדרישות המשימות הפוליטיות ולמצב צוות הקאדרים.

לשאוף לחדשנות של לפחות 1/3 מכלל חברי ועד המפלגה בכל קדנציה; לשאוף להגיע לשיעור של 15% ומעלה של חברות ועד המפלגה ושל נשים בוועדה הקבועה; לשאוף לשיעור של 10% ומעלה של קאדרים צעירים, כאשר גיל הקאדרים הצעירים מותאם ומתווסף מתחת לגיל 42 ברמות המחוז והמחוז; מתחת לגיל 40 ברמות הקומונה בהתאם לצו מס' 135/2020/ND-CP של הממשלה; שיעור חברי ועד המפלגה שהם בני מיעוטים אתניים חייב להיות עקבי עם המאפיינים, המבנה האתני והתנאים הספציפיים של כל יישוב, סוכנות ויחידה. ליישם באופן עקרוני את מדיניות סידור מזכירי ועד המפלגה המחוזיים שאינם מקומיים, תוך שימוש וסידור הרמוני של משאבי הקאדרים באתר בתכנון; להשלים 100% ברמת המחוז; לעודד יישום ברמת הקומונה ובתפקידים אחרים.

שישית, בנוגע למספר חברי ועדת המפלגה וחברי הוועדה הקבועה של ועדות המפלגה בכל הרמות: הנחיה זו קובעת את מספר חברי ועדת המפלגה ברמות המחוז והמחוז נכון לקדנציה 2015-2020 וקובעת כי פקידים מרכזיים שגויסו ותחלפו כדי למלא את תפקידי מזכיר ועדת המפלגה, סגן מזכיר ועדת המפלגה או סגן מזכיר, יו"ר ועדת העם המחוזית חייבים להיכלל במספר חברי הוועד הפועל וחברי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית שהוזכרו לעיל.

במקביל, יש להוסיף ולקבוע ביתר פירוט: מספר הוועדות הקבועות של ועדות המפלגה ברמת המחוז הוא בין 11 ל-13 חברים; מספר חברי ועד המפלגה ברמת הקומונה אינו עולה על 15; הוועדה הקבועה אינה עולה על 5, תוך כיוון סידור מבנה הוועדה הקבועה עבור מספר תפקידים ספציפיים וישיבת הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה ברמת המחוז כדי לציין, להורות לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה ברמת המחוז לשקול ולהחליט על מבנה ספציפי לאחדות והתאמה למצב ולדרישות המשימה.

עבור ועדות מפלגתיות ברמת קומונות ומחוזות שהתמזגו או הותאמו, מספר חברי ועדת המפלגה יכול להיות גדול יותר, אך אסור שיעלה על המספר הכולל של החברים הקיימים לפני המיזוג, ולאחר 5 שנים לכל המאוחר, עליהם לעמוד בתקנות.

שביעית, בנוגע לנהלי כוח אדם: באופן עקרוני, יש לפעול לפי הנחיה 35 של הפוליטביורו ה-12 ותקנה מס' 80-QD/TW של הפוליטביורו בנושא ביזור ניהול כוח אדם ומינוי והכנסת מועמדים, תוך השלמה להבטחת דמוקרטיה וקפדנות על בסיס הגדרה ברורה של סמכות קולקטיב ההנהגה בעבודת כוח אדם, עמידה בדרישות מעשיות; תהליך בחירת כוח אדם מחדש (2 שלבים, 3 שלבים פחות מהכהונה הקודמת) ותהליך כוח אדם למשתתפים חדשים בוועדת המפלגה (5 שלבים, כולל תוכן חדש המסדיר ספציפית את עקרונות הבחירה והיחס הנותר בכל שלב); רצף יישום עבור חברים שנבחרו מחדש תחילה, ולאחר מכן חברים המשתתפים בפעם הראשונה.

שמיני, לגבי יישום: הנחיית הפוליטביורו מחייבת את ועדות המפלגה בכל הרמות, הכפופות ישירות לוועד המרכזי, לארגן את הפצת ההנחיה; ועדות המפלגה המרכזיות, בהתאם לתפקידיהן, משימותיהן וסמכויותיהן, מכוונות, מפקחות, מפיצות, בודקות ומעודדות את ההכנה והארגון של קונגרסים של המפלגה בכל הרמות.

במקביל, יש להטיל על משלחת המפלגה של האסיפה הלאומית, ועדת המפלגה הממשלתית, ועדות וסוכנויות המפלגה ברמה המרכזית, משלחת מפלגת חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים; ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות ויחידות הרלוונטיות את האחריות לכוון, לסקור, לתקן ולהשלים תקנות והנחיות רלוונטיות, תוך הבטחת עקביות ואחדות עם הנחיה זו ותקנות המפלגה; לפרסם בהקדם תקנות בנוגע למשטרים ומדיניות עבור קאדרים שאינם בני גילם כדי להיבחר מחדש, ולקבוע מדיניות ספציפית לבניית צוות מנהיגים בוועדות המפלגה ומנהלים בכל הרמות בעלי תכונות, יכולות ויוקרה מספקים, שווים למשימה, מעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לקחת אחריות, חדשנים ויצירתיים למען טובת הכלל.

- אילו משימות צריכות ועדות המפלגה לבצע כדי ליישם את הנחיה מס' 35-CT/TW של הפוליטביורו, אדוני?

מר נגו מין טואן: הנחיית הפוליטביורו דורשת מוועדות המפלגה בכל הרמות, הכפופות ישירות לוועד המרכזי, לארגן את הפצת ההנחיה ולפתח תוכניות יישום ברמותיהן; להוביל ולכוון את עבודת ההכנה לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות; להצליח בעבודה פוליטית ואידיאולוגית, ולקדם עבודות הסברה ותעמולה הקשורות לתנועות חיקוי פטריוטיות.

להקים ועדות משנה שיסייעו בהכנה ובארגון הקונגרס; למנות חברי ועדה קבועה וחברי ועדה להכוונת, הדרכתם וביקורת של ועדות מפלגה ברמה נמוכה יותר (אם יש כאלה); לארגן קונגרסים לדוגמה כדי לצבור ניסיון; להבין באופן יזום את המצב ולנקוט בצעדים במהירות לטיפול בתחומים עם קשיים או בעיות מורכבות המתעוררות. הוועדות הקבועות של ועדות מפלגה ברמה נמוכה יותר מדווחות על הכנת מסמכים ותוכניות כוח אדם לקדנציה החדשה של ועדת המפלגה. רק לאחר אישור הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה ברמה הגבוהה יותר, ניתן לקיים את הקונגרס.

תודה רבה!

מָקוֹר