החלטות היסטוריות, בעלות משמעות פורצת דרך לעידן החדש של האומה

המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 הסתיים זה עתה בהצלחה רבה עם החלטות היסטוריות ופורצות דרך רבות, היוצרות בסיס איתן להביא את המדינה לעידן של פיתוח חזק, משגשג ומתורבת, עם אנשים שמחים ומשגשגים יותר ויותר. בהזדמנות זו, חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן כתב מאמר המציג הערכה ראשונית של תוצאות המושב.

Báo Nhân dân•20/02/2025

יחד עם הוועידה המרכזית ה-10 של הקדנציה ה-13, גם למושב יוצא הדופן התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 יש משמעות רבה עם החלטות היסטוריות לפני עידן הפיתוח החדש, עידן התקוממותה של האומה הווייטנאמית.

לאחר 6.5 ימים של עבודה רצינית, דמוקרטית, חדשנית, מדעית ואחראית ביותר, המושב יוצא הדופן התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 היה הצלחה גדולה, והשלים את כל תוכן התוכנית המוצעת.

עם שיעור אישור גבוה מאוד, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור 4 חוקים ו-5 החלטות וביצוע עבודת כוח אדם לייעול מנגנון האסיפה הלאומית והממשלה לקראת הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית; במקביל, אישרה 6 החלטות נוספות לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ומנגנונים ומדיניות ספציפיים למספר פרויקטים חשובים.

מבט על הפגישה.

תוצאות המושב הן אבן דרך חשובה בתהליך חקיקת החוק, המשרתות ישירות את המהפכה של סידור וייעול מנגנון המערכת הפוליטית, הסרת קשיים ומכשולים במהירות במוסדות ובמדיניות, יצירת פריצות דרך לשכלול תשתיות, קידום משאבים, יצירת מרחב פיתוח חדש ליישובים ולמדינה כולה, קידום צמיחה של לפחות 8% בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית בעשורים הקרובים, הבאת המדינה לעידן חדש, עידן של שאיפה להתפתחות עשירה, מתורבתת, משגשגת, משגשגת, העם עשיר ומאושר יותר ויותר.

החלטות האסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן הן גם נושאים המקבלים קונצנזוס ותמיכה גבוהים מצד קאדרים, חברי מפלגה והעם, ויוצרים תנאי יסוד לעבודה ארגונית ואישית בקונגרס המפלגה הלאומי ה-14; בחירת צירים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031.

המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15, המתקיים בהקשר מיוחד מאוד, מיד לאחר חג ראש השנה הירחי אט טיי 2025 וציון 95 שנה להקמת המפלגה, עם המשימה החשובה של מיסד בדחיפות ובמהירות את ההחלטות והמסקנות של ועידת הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה (23-24 בינואר 2025), נושא עומס עבודה עצום עם 17 נושאים בנושאים של חקיקה, סוציו-אקונומיה, תקציב המדינה, עבודת כוח אדם ונושאים חשובים אחרים.

המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 נושא עומס עבודה עצום עם 17 נושאים בנושאים של חקיקה, סוציו-אקונומיה, תקציב המדינה, עבודת כוח אדם ונושאים חשובים אחרים.

על בסיס מעקב צמוד אחר מדיניות המפלגה והחלטותיה, דיון דמוקרטי ומיסודן לחוקים; יחד עם רוח של הקשבה, לימוד מדוקדק להסבר, קליטה ועריכה על ידי הגוף המנסח והגוף הבוחן; במושב זה, האסיפה הלאומית דנה והעבירה 4 חוקים, ביניהם: חוק ארגון הממשלה (מתוקן), חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן), חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית, חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן); ו-18 החלטות (כולל 2 החלטות משפטיות), כולל 5 החלטות ליישום הסדר האסיפה הלאומית ומנגנון הממשלה לקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית; 6 החלטות לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ומנגנונים ומדיניות ספציפיים למספר פרויקטים ועבודות לאומיות מרכזיות ו-7 החלטות בנושא כוח אדם.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן) בשיעור קולות של 96.03%.

ראוי לציין כי דיון ואישור חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן) על ידי האסיפה הלאומית הם בעלי משמעות רבה, המשמשים כבסיס ויוצרים מסדרון משפטי לפיתוח ויישום של מערכת מסמכים משפטיים עם חשיבה, גישות ומתודולוגיות חדשות, המתאימות להקשר החדש. בתוך זמן קצר ודחוף מאוד, טיוטת החוק נחקרה ותוקנה באופן מקיף, עם שינויים משמעותיים, שפתרו סוגיות מעשיות, בהתאם לרוח מסקנה מס' 119-KL/TW מיום 20 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא כיוון החדשנות ושיפור תהליך החקיקה.

בהתאם לכך, יש צורך למזער תהליכים ונהלים מיותרים; להגדיר בבירור את סמכות האסיפה הלאומית, הממשלה והסוכנויות במערכת הפוליטית, לקדם דינמיות ויצירתיות הקשורות לתפקידים ולאחריות, לחזק את השליטה בכוח, למנוע ולהילחם בשחיתות, בזבוז ושליליות; להקצות רק סוכנות אחת לנהל את המשימה ולקבל אחריות עיקרית עליה; הממשלה והסוכנויות המגישות טיוטות חוק הן האחראיות הסופיות על טיוטות החוק המוגשות על ידי סוכנויותיהן; להבטיח תיאום הדוק, יעיל, סינכרוני ובזמן במדיניות ובקביעת חקיקה בין האסיפה הלאומית לממשלה, בין משרדים, סניפים ובין הרמות המרכזיות והמקומיות; להבטיח סנכרון, אחדות ותאימות לשינויים במבנה הארגוני, בתפקידים, במשימות ובסמכויות של הסוכנויות לאחר יישום ההסדר הארגוני .

חקיקת חוק זה שואפת ליצור מסגרת משפטית שתסיר במהירות מכשולים וליקויים מוסדיים שזוהו כ"צווארי בקבוק", כך שמוסדות יהפכו ל"פריצות דרך של פריצות דרך", ותפתח משאבים למדינה להתפתח במהירות ובת קיימא בעידן החדש של האומה.

יחד עם זאת, חוק ארגון הממשלה (מתוקן), חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן) וחוק התיקונים וההשלמות למספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית יתרמו לשינויים חשובים באופן פעולתם של סוכנויות ומוסדות רלוונטיים בכיוון של שיפור היעילות, האפקטיביות והאפקטיביות.

בהתבסס על התוצאות שהושגו בשנת 2024, התחזית לשנת 2025 והצעת הממשלה, האסיפה הלאומית דנה ואישרה בהחלטה על השלמת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% ומעלה. בהחלטה, האסיפה הלאומית הציעה 5 קבוצות של משימות ופתרונות עיקריים ליישום על ידי הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות.

ראשית , לקדם את שיפור המוסדות והחוקים ולשפר את יעילות ארגון אכיפת החוק.

שנית, יש למקד משאבים בהשלמת תשתית אסטרטגית סינכרונית ומודרנית; ולבטל חסימה ולהשתמש ביעילות במשאבי השקעה ציבוריים.

שלישית, התמקדות ברפורמה בהליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, יצירת כל התנאים לפתרון מהיר של הליכי השקעה, קשיים ומכשולים בפעילויות השקעות ועסקים, ועידוד השקעות מכל המגזרים הכלכליים.

רביעית, לקדם ולחדש את מנועי הצמיחה המסורתיים.

חמישית, לקדם באופן משמעותי מניעי צמיחה חדשים, לפתח כוחות ייצור חדשים ומתקדמים...

בנוסף, תוך מעקב צמוד אחר המדיניות והכיוון של הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו והאסיפה הלאומית בחנו ואישרו מספר החלטות למיסוד מיידי של משימות ופתרונות להסרת צווארי בקבוק ומכשולים, תרומה לשחרור כל המשאבים, ניצול כל ההזדמנויות, קידום פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא, סיוע למדינתנו לצאת ממלכודת ההכנסה הבינונית ולהשלים שתי מטרות ל-100 שנה (עד 2030, יום השנה ה-100 להקמת המפלגה, ועד 2045, יום השנה ה-100 להקמת המדינה).

בפרט, האסיפה הלאומית בחנה ואישרה את ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית על מנת למסד בדחיפות מספר משימות ופתרונות דחופים בהחלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, על מנת לשחרר ולפתוח את כל המשאבים לפיתוח.

חברי האסיפה הלאומית הצביעו על אישור החלטה על פיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות עם שיעור אישור גבוה.

כמו כן, כדי לתרום למימוש יעד הצמיחה הכלכלית הדו-ספרתית בשנים הקרובות ולמטרת אפס פליטות נטו עד 2050, תוך הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי, אישרה האסיפה הלאומית החלטה על מנגנונים ומדיניות מיוחדים להשקעה בבניית פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן, כדי למסד בדחיפות מספר משימות ופתרונות ליישום בניית פרויקט תחנת הכוח הגרעינית נין תואן, תוך מענה על צורכי האנרגיה לפיתוח פורץ הדרך של המדינה בתקופה החדשה.

כדי לתרום לפתרון "צווארי בקבוק" מוסדיים, האסיפה הלאומית אישרה החלטה לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח רשת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, ובכך לתרום למטרה להשקיע בהשלמת רשת הרכבות העירונית בשתי הערים; ובכך לענות על צרכי התחבורה הציבורית, לתרום לארגון מחדש של שיטות התחבורה העירוניות באופן בר-קיימא, הרמוני, סביר ואסטרטגי.

בפרט, ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח רשת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי אושרה פה אחד על ידי 100% מצירי האסיפה הלאומית שנכחו.

קו רכבת עירוני בהאנוי.

החוקים וההחלטות אושרו בשיעור אישור גבוה מאוד, והגיעו ליותר מ-99% מצירי האסיפה הלאומית שנכחו והצביעו, וזו גם אחת התוצאות המיוחדות מאוד של האסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן.

לצד ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח רשת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, אושרו גם חוק אחד ו-5 החלטות נוספות פה אחד על ידי 100% מצירי האסיפה הלאומית הנוכחים, מה שמדגים את הקונצנזוס וההסכמה הגבוהים של האסיפה הלאומית על מדיניות המפלגה בנושא פיתוח לאומי בעידן החדש באופן כללי, כמו גם על המהפכה של ייעול מנגנון המערכת הפוליטית בפרט.

זהו אבן דרך חשובה בתהליך חקיקת החוק, אשר חשוב מאוד בשירות המהפכה של סידור וייעול מנגנון המערכת הפוליטית והסרת קשיים ומכשולים במוסדות ובמדיניות, יצירת פריצות דרך לשכלול תשתיות, קידום משאבים, יצירת מרחב פיתוח חדש עבור יישובים ועבור המדינה כולה. במקביל, עבודת כוח האדם בוצעה בקפדנות, בהתאם לתקנות המפלגה ולחוקי המדינה, תוך השגת קונצנזוס גבוה ותמימות דעים בקרב חברי האסיפה הלאומית.

האסיפה הלאומית בחרה שני סגני יושבי ראש נוספים של האסיפה הלאומית לקדנציה ה-15; אישרה את הצעת ראש הממשלה למנות שני סגני ראש ממשלה לקדנציה 2021-2026. במקביל, היא בחרה חבר אחד בוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ושישה יושבי ראש של ועדות האסיפה הלאומית; אישרה את הצעת ראש הממשלה למנות ארבעה שרים לקדנציה 2021-2026; ופיטרה מספר שרים וחברי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית כדי ליטול על עצמם תפקידים אחרים.

המזכיר הכללי טו לאם, הנשיא לואונג צ'ונג, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן ומנהיגים נוספים של המפלגה והמדינה העניקו פרחים לחברים שנבחרו ומודחו.

התוצאות המצוינות הנ"ל הושגו קודם כל הודות להנהגה והכוונה הצמודים והמהירים של הוועד המרכזי של המפלגה, ישירות מהפוליטביורו ומזכירות המפלגה, בראשות המזכיר הכללי טו לאם. ברוח פרואקטיבית, הכנת התכנים שיוצגו במושב זה החלה מוקדם, תוך מעקב צמוד אחר הנהגת והכוונה של הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו, המזכירות וועדת ההיגוי המרכזית בנוגע לסיכום החלטה מס' 18-NQ/TW; ובמיוחד רוח הדחיפות, הנחישות והאחריות הגבוהה מול המפלגה והעם.

ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית דיווחה באופן יזום וביקשה את חוות דעתו של הפוליטביורו מוקדם על התוכן הצפוי, התוכנית ושיטת הארגון של המושב. מיד לאחר הקמתה, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של ועדת המפלגה הממשלתית קיימו פגישה כדי לדון בפירוט ולהגיע לקונצנזוס גבוה בנושאים שיש לדווח לאסיפה הלאומית במושב זה. במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הוטל עליה לתאם באופן הדוק עם הממשלה, להורות לסוכנויות לבחון בקפידה את עבודת ההכנה למושב ולתת חוות דעת עליה ב-3 פגישות; לפרסם תוכנית ספציפית ליישום תיקון ותוספת של חוקים והחלטות לשרת את עבודת ארגון מחדש של המנגנון. מיד לאחר ועידת הוועדה המרכזית ה-13 של המפלגה (23-24 בינואר 2025), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הוטל עליה לקיים 2 פגישות בפברואר 2025 כדי לבחון כל תוכן שהוגש לאסיפה הלאומית.

שנית , התיאום ההדוק, בזמן ויעיל בין הממשלה, ראש הממשלה, הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, בית המשפט העממי העליון, התביעה העממית העליונה, הוועדה המארגנת המרכזית, ועדת הפיקוח המרכזית, משרד המפלגה המרכזי, סוכנויות האסיפה הלאומית וסוכנויות וארגונים רלוונטיים; הקונצנזוס והתמיכה של הקהילה העסקית, העם והבוחרים ברחבי הארץ. משרדי הממשלה, המחלקות והסניפים המרכזיים, העיר האנוי והרשויות המקומיות גם הם תיאמו באופן יזום כדי לספק שירות מתחשב, תוך הבטחת בטיחות מוחלטת עבור המושב.

סצנת הפתיחה של המושב יוצא הדופן התשיעי, האסיפה הלאומית ה-15.

שלישית, חברי האסיפה הלאומית קידמו את תחושת האחריות שלהם, דנו בהתלהבות ופתרו סוגיות קשות תוך השפעה רחבה; בתנאים מיוחדים, תחת לחץ זמן אך עם הדרישה להבטיח סינכרון, קפדנות ויישום מיידי בפועל, חברי האסיפה הלאומית כולם גילו תמיכה ונחישות רבה, כולל דעות רבות וכנות ובעלות ערך הן בתיאוריה והן בפרקטיקה.

כתוצאה מכך, הובעו בסך הכל 677 הערות בקבוצה; 111 נציגים נרשמו לדבר באולם, כולל 109 הערות ו-2 דיונים באולם. בפרט, ציירים רבים ציינו: טיוטות החוק שהוגשו לאסיפה הלאומית במושב זה מכילות סוגיות חדשות רבות, הן נכונות ומדויקות, תמציתיות, קלות להבנה, בהתאם לרוח החדשנות בחשיבה על חקיקה מהמושב השמיני, האסיפה הלאומית ה-15; מאשררות החלטות בזמן, בלתי נמנעות, אובייקטיביות, נכונות, בעלות חזון ומשכנעות של המפלגה והמדינה; תפסו את הדופק הנכון, ללא היסוס או היסוס להתגבר במהירות על המגבלות, המכשולים וצווארי הבקבוק המאטים את התפתחות המדינה, תוך הדגמת הדמוקרטיה, האובייקטיביות ותחושת האחריות הגבוהה של האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית.

בנוסף לכך, תוכן המושב הועבר במהירות, בצורה חיה ומדויקת לבוחרים ולאנשים ברחבי הארץ, וזכה לתשומת לב רבה מצד דעת הקהל. נתונים סטטיסטיים ראשוניים מראים כי פורסמו יותר מ-3,000 ידיעות ומאמרים שקידמו את המושב יוצא הדופן התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15.

מהתוצאות הספציפיות של האסיפה הלאומית במושב התשיעי יוצא הדופן וממושבים אחרונים, ניתן להפיק כמה לקחים בנוגע לארגון, ניהול המושבים ופעילויות האסיפה הלאומית. אלה הם: (i) לעקוב באופן קבוע אחר ההנהגה וההכוונה של המפלגה; (ii) לקדם באופן משמעותי את יעילות התיאום בין הממשלה, ראש הממשלה, סוכנויות האסיפה הלאומית וסוכנויות וארגונים רלוונטיים; הקונצנזוס והתמיכה של הקהילה העסקית, העם והבוחרים ברחבי הארץ בתהליך ההכנה למושב האסיפה הלאומית; (iii) לגייס ולקדם באופן נמרץ את התפקיד, האחריות והאינטליגנציה של כל חבר באסיפה הלאומית, תוך תרומה לעבודת החקיקה, הפיקוח וההחלטה בנושאים חשובים של המדינה; (iv) להקשיב בקשב רב, לחקור לעומק, לדון באופן דמוקרטי, ובכך להסביר, לקלוט ולשפר טיוטות חוקים וטיוטות החלטות כדי להגיע לקונצנזוס גבוה לפני הגשתן לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

עם זאת, עדיין קיימות סוגיות ספציפיות רבות של פרקטיקות שונות מאוד שיש לחקור אותן לעומק וליישמן בהתאם לחוקה, בהתאם לפרקטיקה, תוך הבטחת עקביות, היתכנות, יעילות והשגת המטרות שנקבעו. חלק מהדאגות והדאגות של חברי האסיפה הלאומית הן מבוססות היטב, ויש להקדיש להן תשומת לב רבה בתהליך ההכוונה, ההנחיה, הארגון והמעקב אחר החוקים וההחלטות לאחר כניסתם לתוקף, תוך הבטחת יישום קפדני של הנחיות ומדיניות המפלגה וחוקי ומדיניות המדינה.

לכן, בתקופה הקרובה, מומלץ שסוכנויות, יחידות ורשויות ייעודיות יארגנו בדחיפות את היישום ברוח של פרואקטיביות, יצירתיות, נחישות ודרסטיות, תוך שילוב מילים עם מעשים. מומלץ שהממשלה תעשה את המאמץ הגדול ביותר לפתח תוכניות ומסמכים המפרטים את התכנים שנקבעו בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית; סוכנויות יבחנו בדחיפות, יתוקנו והוסיפו תכנים ספציפיים במסמכים משפטיים הקשורים להסדר המנגנון שיש לטפל בהם באופן מיידי, הם בעלי אופי מיוחד, ואינם ניתנים לטיפול על פי עקרונות כלליים לפרסום תחת סמכות. במקביל, מומלץ שסוכנויות רלוונטיות וחברי האסיפה הלאומית ימשיכו לחקור ולהכין באופן יזום את התכנים הטובים ביותר שיוגשו לאסיפה הלאומית במושב התשיעי הקרוב של האסיפה הלאומית ה-15.

תחת הנהגתה של המפלגה; בהשתתפות כל המערכת הפוליטית, כל הרמות והמגזרים; הסולידריות והמאמצים של כל המפלגה, כל העם, כל הצבא, קהילת העסקים וחברינו בחו"ל, ארצנו בוודאי תתגבר על כל הקשיים והאתגרים, תיישם בהצלחה את המטרות והמשימות שהוצבו בשנת 2025 ובשנים הבאות, תוך עמידה באמון ובציפיות של הבוחרים, האנשים ברחבי הארץ, חברינו בחו"ל וחברים ושותפים בינלאומיים, למען וייטנאם חזקה ומשגשגת, עם אנשים משגשגים ומאושרים יותר ויותר.