ביזור והאצלת סמכויות הקשורות להקצאת משאבים

משרד הפנים הודיע ​​כי בשנת 2025 יתמקד המשרד בקידום ביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות תחת המוטו "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית לוקחת אחריות", בשילוב עם חיזוק הפיקוח, הבדיקה, הפיקוח והשליטה בסמכויות, ובמיוחד קידום אחריותם של מנהיגים.

ביזור חייב ללכת יד ביד עם הקצאת משאבים ושיפור יכולת היישום בכל הרמות. צילום: T.Van.

החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועידה המרכזית השישית, כהונה 12, אישרה: ליישם ביזור והאצלת סמכויות חזקים וסבירים בין הרמות המרכזיות והמקומיות, בין הרמות העליונות והכפופות, תוך חיבור סמכות לאחריות; במקביל, לבנות מנגנון לשליטה קפדנית בסמכות באמצעות תקנות המפלגה וחוקי המדינה, להבטיח דמוקרטיה, פרסום, שקיפות, לקדם אחריות ולחזק את הפיקוח והפיקוח על היישום. לעודד דינמיות, יצירתיות ולקדם את החיוביות והפרואקטיביות של כל הרמות, המגזרים והרשויות בבנייה ושכלול הארגון, ייעול המנגנון וצמצום כוח אדם.

עקרון הביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות, תחת המוטו "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית לוקחת אחריות", הוא המוקד לאורך כל עבודת החקיקה עליה התמקדה האסיפה הלאומית בתקופה האחרונה. בדרך כלל, במושב השמיני, בעבודת החקיקה, החוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית הדגימו בבירור את הרוח הנ"ל. לפיכך, החוקים הנדונים ואושרו על ידי האסיפה הלאומית מסדירים רק סוגיות מסגרת וסוגיות עקרוניות, בעוד שסוגיות מעשיות המשתנות לעתים קרובות מוקצות לממשלה ולרשויות המקומיות כדי להבטיח גמישות בניהול.

לדוגמה, חוק ההשקעות הציבוריות (שתוקן) שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית כולל נקודה חדשה בסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C. ביזור הסמכות לוועדות העם בכל הרמות להחליט על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C המנוהלות על ידי יישובים הוא שינוי משמעותי מסמכות מועצות העם בכל הרמות לוועדות העם בכל הרמות.

בנוסף, ברוח החדשנות, על מנת להגביר את הגמישות בניהול ויישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן) הטיל על ראש הממשלה להחליט על התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני עם הון תקציבי מרכזי במקרים הבאים: התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני עם הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות במקרים בהם היא אינה עולה על סך ההון לטווח הבינוני שנקבע על ידי האסיפה הלאומית, הבטחת שימוש יעיל בהון ודיווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר...

לדברי מר נגוין דוק טאם - סגן שר התכנון וההשקעות, החוק החדש להשקעות ציבוריות קידם ביזור, האצלת סמכויות, קידם את האחריות של המנהיגים, הגביר את הגמישות והיוזמה של כל הרמות והמגזרים בניהול ויישום תוכניות השקעה ציבוריות. החוק מקדם גם יישום וחלוקה של תוכניות הון ODA והלוואות מועדפות מתורמים זרים.

ביזור והאצלת סמכויות הועלו גם הם על ידי חברי האסיפה הלאומית. בחקירה של ראש הממשלה פאם מין צ'ין, סגנית האסיפה הלאומית מאי טי פונג הואה (משלחת נאם דין) ביקשה מראש הממשלה לספק פתרונות לקידום נוסף של ביזור והאצלת סמכויות בין הממשלה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות בתקופה הקרובה. סגנית האסיפה הלאומית דונג קאק מאי (משלחת דאק נונג) ביקשה גם היא מראש הממשלה לספק פתרונות נוספים כדי להתגבר על מגבלות וחסרונות כדי לקדם ביזור והאצלת סמכויות תחת המוטו של החלטה מקומית, פעולה מקומית ואחריות מקומית.

בנוגע לסוגיה הנ"ל, ראש הממשלה פאם מין צ'ין אישר כי יש צורך לבחון מחדש את המוסדות, התקנות של המפלגה והתקנות החוקיות; לבחון מחדש את התפקידים, המשימות והסמכויות של הסוכנויות, ובפרט לבחון מחדש את חוק ארגון הממשלה, חוק ארגון האסיפה הלאומית וחוק ארגון השלטון המקומי. במקביל, יש לשפר את הנורמות והסטנדרטים, לחזק את הפיקוח והבדיקה. ביזור הסמכות חייב ללכת יד ביד עם הקצאת משאבים, ולשפר את יכולת היישום של כל הרמות.

בנוסף, ראש הממשלה הצהיר כי ביזור והאצלת סמכויות הולכים יד ביד עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום; פיקוח ופיקוח בתהליך הביזור והאצלת הסמכויות. נכון לעכשיו, יש לנו חוקים שהם חוק אחד לתיקון חוקים רבים. ובכך תורמים להקצאה מחדש של משאבים יחד עם ביזור והאצלת סמכויות.

לאחרונה, בפגישה עם סוכנויות האסיפה הלאומית, סוכנויות תחת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ומשרד האסיפה הלאומית לסיכום העבודה בשנת 2024, ביקש יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן גם מסוכנויות האסיפה הלאומית, סוכנויות תחת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ומשרד האסיפה הלאומית להמשיך לחדש את חשיבתן בנושא חקיקה, ביזור והאצלת סמכויות לפתרון בעיות, תוך הבטחת תפקידים ברורים, משימות ברורות ואנשים ברורים.

מקור: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html