נאום המזכיר הכללי טו לאם בפתיחת הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה

בבוקר ה-5 בנובמבר, במטה הוועד המרכזי של המפלגה, נפתחה חגיגית הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה. המזכיר הכללי טו לאם עמד בראש הוועידה. עיתון נהאן דאן הציג בכבוד את הטקסט המלא של נאומו של המזכיר הכללי טו לאם.

Báo Nhân dân•05/11/2025

המזכיר הכללי טו לאם נושא את נאום הפתיחה בוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה. (צילום: דאנג קואה)

חברי הפוליטביורו , חברי המזכירות וחברי הוועד המרכזי היקרים ,

נציגים יקרים ,

היום נפתחת הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה, בהקשר של שאיפות המפלגה כולה, העם והצבא, להגשמת המטרות והיעדים לשנת 2025, המטרות לקדנציה 2020-2025 וההכנות לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. בשם הפוליטביורו והמזכירות, אני מברך בחום את חברי הוועד המרכזי של המפלגה ואת נציגיה בוועידה. אני רוצה לשלוח לכם את מיטב איחולי בריאות, אושר והצלחה.

חברים יקרים,

כנס זה מתמקד בשני נושאים עיקריים, דהיינו: (1) קבוצת נושאים על עבודת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה ו-(2) קבוצת נושאים על בניית המפלגה והמערכת הפוליטית. לכל קבוצת נושאים יהיו תכנים ספציפיים רבים, במיוחד בקבוצת הנושאים על עבודת ההכנה לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. קיבלתם את מסמכי הכנס מוועדת הארגון של הכנס. אני מאמין שלמדתם אותם בקפידה ואתם מוכנים לתרום את דעותיכם במהלך הכנס.

הזמן דחוף, העבודה רבה, הדרישות גבוהות, אך ככל שהרגע החלטי יותר, כך עלינו להשקיע מאמצים רבים יותר, לתפוס את הזמן, לעבוד ברוח של התגברות על אתגרים, להתעלות על עצמנו בחשיבה אסטרטגית ובפעולה החלטית למען האינטרס הלאומי, למען תפקידה המנהיגותי והשלטי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם.

כדי לתרום להצלחת הכנס, יש לי כמה הצעות עבורכם כדלקמן:

ראשית: בנוגע לעבודת ההכנה, הבחירה והכנסת כוח אדם להשתתפות בפוליטביורו ה-14 ובמזכירות המפלגה.

בוועידה המרכזית ה-13, בהתבסס על הצעת הפוליטביורו, הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 הצביע פה אחד ובריכוז רב על הצגת כוח אדם לוועד המרכזי של המפלגה ה-14 (לא כולל חברי הפוליטביורו וחברי המזכירות הזכאים לבחירה מחדש ומקרים מיוחדים) כדי להבטיח באופן בסיסי את המבנה, הכמות, הסטנדרטים, התנאים, תחומי העבודה ותחומיה בהתאם להנחיות עבודת כוח האדם עבור קונגרס המפלגה ה-14, תקנות הבחירות של המפלגה ותוכנית העבודה של תת-ועדת כוח האדם של קונגרס המפלגה ה-14. זהו בסיס וניסיון חשובים ביותר עבורנו להמשיך ולקדם בעבודת ההכנה, הבחירה וההכנסה של כוח אדם להשתתפות בפוליטביורו, במזכירות ובאנשי הנהגה מרכזיים של המפלגה והמדינה לקדנציה ה-14, 2026-2031.

בוועידה זו, הוועד המרכזי של המפלגה ימסור את דעתו על מספר חברי הפוליטביורו וחברי המזכירות לקדנציה ה-14 של קונגרס המפלגה ויבחר את אנשי הצוות שיוצגו לפוליטביורו ולמזכירות של הקדנציה ה-14. זוהי משימה חשובה במיוחד, הליבה של הליבה, משום שהכל נקבע על ידי אנשים. בחירת והכנסת אנשי הצוות להנהגה הגבוהה ביותר של המפלגה, שתוביל את יישום המטרות הגבוהות והדרסטיות מאוד של פיתוח לאומי בתקופה החדשה, חייבת להיות יסודית, ודאית, זהירה ומדויקת אף יותר. אני חושב שבנוסף לקריטריוני הבחירה שנקבעו לחברי הוועד המרכזי של המפלגה, כפי שקבענו בוועידות המרכזיות ה-12 וה-13, הבחירה והכנסת אנשי הצוות שייצטרפו לפוליטביורו ולמזכירות של הקדנציה ה-14 צריכה להדגיש מספר דרישות חשובות המתאימות לשלב המהפכני החדש של מפלגתנו ושל ארצנו.

חברים יקרים,

בהקשר של מצב בינלאומי משתנה במהירות, תחרות אסטרטגית עזה ושרשראות אספקה גלובליות המשתנות ללא הרף, המדינה זקוקה לטרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה וטרנספורמציה של מודל צמיחה בו זמנית... כדי לשמור על צמיחה דו-ספרתית בת קיימא במשך שנים רבות ולהשיג את שני יעדי ה-100 שנה שהמפלגה שלנו הציבה והעם מצפה להם, תפקיד המנהיגות של המפלגה כאן חשוב במיוחד.

לכן, האחריות של " בחירת האדם הנכון לתפקיד הנכון " , ובמיוחד אנשי צוות בכירים, מנהיגי המדינה, היא תנאי הכרחי להפיכת חזון ושאיפות לתוצאות. עלינו לבחור ולהכניס את האנשים הראויים ביותר מבין אלה הראויים להצטרף לפוליטביורו ולמזכירות. חברים אלה חייבים להיות בעלי אומץ פוליטי, יושרה ואתיקה, לשמש דוגמה, להעמיד את האינטרסים של האומה והעם מעל הכל; חייבים להיות בעלי חזון אסטרטגי חד ויכולת ארגונית לפתוח צווארי בקבוק, לפתוח משאבים ולצבור כוח.

חשוב מכך, חייבת להיות יכולת ארגונית ליישום: תכנון מטרות ברורות וספציפיות, קביעת אחריות אישית, מדידה עם נתונים, קבלת החלטות "עד הסוף" עם משמעת ציבורית גבוהה. בעידן הדיגיטלי, קריטריונים הכרחיים הם יכולת דיגיטלית וחשיבה על נתונים, הבנה מעמיקה של כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, ניהול סיכונים ויכולת תיאום בין מגזרים, אזורים ורמות. מנהיגים זקוקים ליכולת לגייס משאבים חברתיים, לעצב שותפויות ציבוריות-פרטיות, ליצור אמון בשוק; יכולת שילוב בינלאומית, שפות זרות ותרבות של דיאלוג כדי להרחיב את מרחב הפיתוח.

להעריך ולהוקיר במיוחד את האיכות, היעילות והמסירות של הצוות, לתעדף צוותים בעלי עבודות, תוכניות ופרויקטים בעלי השפעה ברורה; להיות מסוגל להתמודד עם מצבי משבר (אסונות טבע, מגפות, פיננסים, ביטחון לא מסורתי) ; להיות החלטי אך לדעת להקשיב לביקורת, לסמוך על העם ולפעול למען העם. האדם הנבחר הוא זה המתאים ביותר ליעדי הפיתוח בתקופה החדשה, בעל אמינות גבוהה, סיבולת תחת לחץ, רצון לרפורמה, להמיר משאבים לכוח מניע, להפוך פוטנציאל לקצב צמיחה כלכלי דו-ספרתי כדי שהמדינה תוכל להגיע ליעדי 2100 השנים.

בקיצור, בנוסף לסטנדרטים הכלליים שנחשפתם אליהם לעומק, כפי שצוין בתקנון המפלגה, בבחירה והכנסת כוח אדם להצטרף לפוליטביורו ולמזכירות של הקדנציה ה-14, אתם מעוניינים במיוחד ב-5 "נקודות פלוס", שהן (1) חזון אסטרטגי לאומי, יכולת לשמור על האוטונומיה של המדינה. (2) יכולת להנהיג ולפקד בקנה מידה לאומי. (3) יוקרה ויושרה פוליטית ברמה סמלית שכולם יוכלו ללכת אחריהן וללמוד מהן. (4) יכולת ליישם החלטות לתוצאות והישגים מדידים. (5) סיבולת מספקת, הן נפשית והן פיזית, כדי לעמוד בלחץ ובעוצמת העבודה במהלך הקדנציה ה-14 של המפלגה ואולי גם בקדנציות הבאות.

שנית: על הדו"ח הסוקר את הנהגת הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה שהוצג לקונגרס המפלגה ה-14.

מיד לאחר הקונגרס ה-13, הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו והמזכירות הובילו וניהלו את המחקר, ההפצה והיישום של החלטת הקונגרס באמצעות גישות חדשות, שיטתיות, מדעיות ויעילות רבות. מדיניות שנשקלה ופורסמה בזמן לטיפול בנושאים רבים קשים, מסובכים, תלויים ועומדים וארוכי טווח, ולפינוי משאבים לפיתוח לאומי, ובמיוחד לפיתוח חברתי-כלכלי. הובילו וניהלו את עבודת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ; עבודת הבנייה והתיקון של המפלגה והמערכת הפוליטית. יישמו בקפדנות את עקרונות המפלגה, ופיתחו ללא הרף שיטות מנהיגות, סגנונות עבודה ודרכי עבודה...

במבט לאחור על קונגרס המפלגה ה-13, שמרנו על האוריינטציה האסטרטגית שלנו; בנינו ותיקנו את המפלגה בהתמדה; קידמנו שיפור מוסדי; שמרנו באדיקות על יציבות מקרו-כלכלית; קידמנו טרנספורמציה דיגיטלית וטרנספורמציה ירוקה; איחדנו את ההגנה והביטחון הלאומיים; הרחבנו את יחסי החוץ ועבדנו בצורה מעמיקה. מדיניות מרכזית רבות מוסדה, צווארי בקבוק רבים הוסרו, והחלטות פורצות דרך רבות יושמו. השגנו דברים שניתן לראותם בניסים.

עם זאת, ברוח של התבוננות עצמית ותיקון עצמי, חברים צריכים גם לתרום רעיונות שיסייעו לוועד המרכזי ה-14 להתגבר על מגבלות וחסרונות כגון: (i) חלק מהמדיניות מתקדמת לאט לידי ביטוי, עדיין קיימים מסמכים מנחים, והיישום אינו אחיד; (ii) ביזור והאצלת סמכויות אינם חלקים באמת, קישוריות אנכית ואופקית אינה חלקה, האחריותיות אינה ברורה במקומות מסוימים; (iii) מנגנון הארגון יעיל במקומות מסוימים אך אינו משולב עם שיפור האפקטיביות והיעילות; (iv) "צווארי בקבוק" בקרקעות, בשוק ההון, בכוח אדם מיומן... לא נפתרו לחלוטין; (v) מניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות השיגו תוצאות רבות, אך עבודת המניעה המוקדמת והמרחוק צריכה להיות דרסטית יותר; (vi) תקשורת המדיניות לא עמדה בדרישות "נכון-מספיק-בזמן", ואמון הציבור לפעמים ובמקומות מסוימים עומד בפני אתגר.

שלישית: לסיכום החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה "כמה סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית כדי שיהיה יעיל, יעיל ויעיל".

לאחר 8 שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, ובמיוחד משנת 2024 ועד היום, השגנו תוצאות חשובות רבות. המנגנון במערכת הפוליטית כולה, מהרמה המרכזית ועד המקומית, עבר ייעול, עם תפקידים ואחריות ברורים, צמצום רמות הביניים; ייעול השכר הקשור לשיפור איכות כוח האדם של הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור; פעילויות המפלגה, המדינה, חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים הופכות ליעילות ופרודוקטיביות יותר ויותר. כאן, אני מדגיש את תוצאות הארגון מחדש של מרחב הפיתוח עם מודל שלטון מקומי דו-שלבי, כך שהחברים יוכלו לתרום את הערותיהם ולהמשיך לשכלל מודל זה.

יישום רציני של הלקחים שנלמדו מסיכום החלטה מס' 18-NQ/TW הוא בעל חשיבות מרכזית בשינוי המערכת הפוליטית מ"מסורבלת-מפוזרת" ל"יעילה-מחוברת-יעילה-אפקטיבית-פרודוקטיבית", במיוחד כאשר נארגן מודל שלטון מקומי דו-מפלסי ונפתח מרחב פיתוח חדש לאחר סידור מחדש של גבולות מנהליים ברמה המחוזית והקהילתית. זהו תנאי בסיסי לשמירה על יציבות, פיתוח, הבטחת ממשל לאומי מודרני, קידום צמיחה מהירה ובת קיימא, שיפור איכות חייהם של אנשים, ושאיפה למטרה של "אנשים עשירים, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות, ציוויליזציה", אומה חזקה, משגשגת ונצחית.

מבחינת משמעות, הסיכום מראה כי יש צורך לעבור מתפיסת "ניהול אדמיניסטרטיבי" ל"ניהול תוצאות פונקציונליות"; לצמצם את הרמות הביניים, להבהיר סמכות ואחריות, "משימה אחת - גוף מנהל אחד - אדם אחראי אחד", תוך קישור חזק בין ביזור לבין מנגנון שקוף לשליטה בסמכות.

מבחינת חשיבות, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי מסייע לרמה המחוזית להתמקד בבניית אסטרטגיות, תכנון, תיאום בין-אזורי ושירותים ציבוריים ברמה גבוהה, בעוד שהקומונה נשארת קרובה לאנשים ופותרת במהירות את הצרכים היומיומיים; כאשר גבולות מנהליים מסודרים מחדש, יש לנו הזדמנות לבנות מחדש את הרשת העירונית-כפרית, ליצור קטבי צמיחה, מסדרונות כלכליים, לנצל שווקים גדולים יותר ולהפחית עלויות עסקה עבור עסקים ואנשים.

מבחינת ערך מעשי, הלקחים המוכחים כוללים: סטנדרטיזציה של תהליכים ונתונים, חיבור מאגרי מידע לאומיים, הפעלת "אחד-מקום-סטנדרט-אחד-הצהרה-אחת", הנמדדת על ידי שביעות רצון של אנשים ועסקים.

בכך, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי ומרחב הפיתוח החדש יהפכו למנופים מוסדיים, הופכים משאבים לכוחות מניעים, יהפכו פוטנציאל לצמיחה גבוהה ובת קיימא, ויתרמו למימוש יעדי 100 השנים בסדר אזורי ועולמי הפכפך.

על מנת שמודל השלטון המקומי הדו-שלבי יהיה יעיל ביותר, יש צורך להבטיח את הקישוריות וההשלמה של שלושת הרמות של השלטון (מרכז-פרובינציה/עיר-קומונה/רובע) לאורך שלושה צירים: מוסדות-משאבים-נתונים. במבנה מקושר זה, השלטון המרכזי ממלא את תפקיד הניהול, היצירה והבטחת האחדות ברחבי המערכת.

כאשר שלוש רמות הממשל פועלות כמכלול, כאשר הממשלה המרכזית יוצרת סטנדרטים ומתאמת בין-אזורית; הרמה המחוזית מארגנת אסטרטגיות, מקצת משאבים ומנטרת תוצאות; והרמה העממית משרתת ישירות, פותרת במהירות ומגיבה לנתונים אמיתיים, למטרה של שמירה על שלום ויציבות, קידום צמיחה מהירה אך בת קיימא ושיפור הרווחה יהיה בסיס איתן. לסיכום, יישום הלקחים שנלמדו מהחלטה מס' 18-NQ/TW על פי מודל של ממשל מקומי מקושר דו-מפלסי ושלוש-מפלסי, כאשר הממשלה המרכזית היא "האדריכל המוסדי", יהיה המנוף המכריע למערכת פוליטית יעילה, שקופה ויעילה, ובכך תקדם את המדינה במהירות וביציבות לעוצמה, שגשוג ועם מאושר ומשגשג.

חברים יקרים,

אנו מצפים שהוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה תיצור קונצנזוס גבוה מאוד בנושאים הבאים: חזון פיתוח וכיוונים אסטרטגיים שיוצגו בפני הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה; רשימת אנשי צוות מומלצים להצטרף לפוליטביורו ולמזכירות, רשימה למופת, שתבטיח ירושה ופריצת דרך; מסגרת מוסדית למנגנון יעיל, יעיל ויעיל, ממשל מודרני המבוסס על נתונים, ביזור, האצלת סמכויות בשילוב עם שליטה בסמכות; מנגנון יישום עם אנשים ברורים, עבודה ברורה, מועדים ברורים, משאבים ברורים ואחריות ברורה.

חברים יקרים,

ארצנו ניצבת בפני הזדמנות היסטורית לפריצת דרך, ובמקביל ניצבת בפני אתגרים רבים חסרי תקדים. כדי לשמור על שלום, יציבות, פיתוח מהיר ובר קיימא, כדי שהעם יוכל באמת לשגשג ולאושר, וכדי שהמדינה תוכל להתחזק ולשגשג, עלינו לקבל את ההחלטות הנכונות ולבצע עד הסוף את המשימות החשובות שהציב הוועד המרכזי של המפלגה. כל דעה המובעת היום לא רק תורמת לוועידה זו אלא גם מניחה את היסודות לקדנציה חדשה, ויוצרת מומנטום לתקופה שלמה של פיתוח.

ברוח זו, אני מבקש מכם לעמוד באחריותכם מול המפלגה והעם, לקדם מודיעין קולקטיבי, להיות גלויים, בונים ונחושים בבחירת הפתרון האופטימלי לאינטרס הלאומי וכן בתרומת דעות לתוכן סדר היום של הוועידה.

בשם הפוליטביורו והמזכירות, אני מכריז על פתיחת הוועידה ה-14 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה.

אני מאחל לכנס שלנו הצלחה רבה.