פיתוח היי-טק - "מנוף" המדיניות חייב להיות חזק מספיק

בהמשך לתוכנית העבודה של המושב העשירי, הבוקר (21 בנובמבר), דנה האסיפה הלאומית באולם טיוטת חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן). פרסום חוק זה נועד להסיר מכשולים ומחסומים לפיתוח הנוכחי של טכנולוגיה גבוהה, ולשכלל את המסדרון המשפטי לקידום פיתוח טכנולוגיה גבוהה בהתאם לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי במצב החדש. עם זאת, כדי שטכנולוגיה גבוהה תתפתח, "מנוף" המדיניות חייב להיות חזק מספיק.

לאחר 17 שנות יישום, בנוסף לתוצאות שהושגו, חוק הטכנולוגיה העילית חשף מגבלות וחוסרים רבים. מדיניות לקידום מחקר, פיתוח ויישום של טכנולוגיה עילית לא משכה מפעלים מקומיים ועסקים קטנים ובינוניים להשתתף. פיתוח אזורי טכנולוגיה עילית לא נקשר למערכת האקולוגית של מחקר ופיתוח, חממות טכנולוגיה, מכוני מחקר, סטארט-אפים וכו'.

לא רק שישנן בעיות בתקנות חוקיות, היישום עדיין לא עמד בדרישות לקידום ביזור בניהול המדינה של פעילויות היי-טק ואזורי היי-טק. זהו גם אחד החסמים שיש להסיר כדי להבטיח את קידום פיתוח היי-טק.

בפרט, החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו הגדירה בבירור את הכיוון של פיתוח טכנולוגיה עילית הקשור לתיעוש ומודרניזציה של המדינה. הדבר דורש שכלול המערכת המשפטית והמדיניות כדי להקל על מחקר, פיתוח, יישום והעברת טכנולוגיה עילית.

כדי לפתור במהירות את הקשיים והמכשולים הללו, הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) זיהתה טכנולוגיה עילית וטכנולוגיה אסטרטגית כפריצות דרך אסטרטגיות, תוך מתן עדיפות למשאבי מחקר ופיתוח ומסחור הקשורים לטרנספורמציה דיגיטלית. על מנת ליצור מדיניות לפיתוח טכנולוגיה עילית וטכנולוגיה אסטרטגית, הצעת החוק קובעת כי המדינה תעודד ותתמוך בחיזוק הקשרים בין מכוני מחקר, מוסדות להשכלה גבוהה ומפעלים כדי ליצור בסיס איתן למדע, טכנולוגיה וחדשנות; ליישם מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח, ליקומיזציה, שליטה ויישום טכנולוגיה, להקמה ופיתוח של מפעלי טכנולוגיה עילית, מפעלי טכנולוגיה אסטרטגיים וסטארט-אפים בתחום.

בנוסף לכך, למדינה יש מדיניות מועדפת ומנגנונים ספציפיים למשיכת ופיתוח משאבי אנוש מתקדמים, תוך יצירת סביבת חיים ועבודה נוחה ביותר עבור משאבי אנוש מתקדמים העובדים בווייטנאם. המדינה מעודדת ותומכת בפעילויות בדיקות טכנולוגיות מתקדמות וטכנולוגיות אסטרטגיות ומיישמת מנגנוני בדיקה מבוקרים לקידום חדשנות, פריסת מוצרים ושירותים טכנולוגיים מתקדמים וטכנולוגיות אסטרטגיות וכו'.

כדי לקדם פעילויות מחקר ופיתוח בתחום הטכנולוגיה העילית, הצעת החוק קובעת כי ארגונים ויחידים המבצעים פעילויות מחקר וחדשנות בתחום הטכנולוגיה העילית והטכנולוגית הליבה; מחקר על שליטה ושיפור טכנולוגיה עילית; מחקר על יישום ובדיקת טכנולוגיה עילית יקבלו עדיפות בבחינת מימון ותמיכה כספית מתוכניות מדע , טכנולוגיה וחדשנות, וקרנות בהתאם לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות; וייהנו מתמריצי מס בהתאם לחוק מס הכנסה אישי, מס חברות, מס יצוא, מס יבוא וכו'.

לפיכך, ניתן לראות כי מנגנוני מדיניות רבים של "תמריצים" ו"עדיפויות" נקבעו בטיוטת החוק. עם זאת, כדי להבטיח את היתכנות המדיניות ולהקל על יישום המדיניות, הגוף המנסח צריך להבהיר את כלי המדיניות, משאבים מובטחים ומנגנוני תיאום בין הגופים במהלך תהליך היישום. לקבוע תמריצים בפעילויות ייצור מוצרי טכנולוגיה עילית בכיוון של יישומם רק בתקופה שבה מפעלים עומדים בקריטריונים שנקבעו ויישומם בהתאם לעקרונות התמריצים בחוקים ייעודיים על מנת להבטיח כי למדיניות יהיו מיקוד ונקודות מפתח וכן הבטחת היתכנות המדיניות.

עבור אזורים כפריים, הרריים, אזורי גבול, אזורים איים ואזורי מיעוטים אתניים, אלו אזורים עם תשתית ותנאים כלכליים קשים. לכן, על מנת לפתח את הכלכלה החברתית וכן לצמצם את הפער בין אזור זה לאזורים אחרים, יש צורך במדיניות עם תמריצים מיוחדים לפרויקטים של השקעה בטכנולוגיה עילית באזור זה. מדובר במדיניות של פטור והפחתת מס הכנסה של חברות, תמיכה בהלוואות בריבית 0% להשקעה בפיתוח תשתיות דיגיטליות, והקצאת קרקעות בעדיפות לאזורי טכנולוגיה עילית.

יש צורך רב לשכלל את הרגולציות כדי ליצור תמריצים חזקים ומדיניות העדפה לטכנולוגיה עילית וטכנולוגיה אסטרטגית. זהו מנוף מדיניות חשוב לפיתוח טכנולוגיה עילית וטכנולוגיה אסטרטגית, התורם לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה בתקופה החדשה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghe-cao-don-bay-chinh-sach-phai-du-manh-10396485.html