אילו אפשרויות עומדות בפני בעלי עסקים?

לבעלי עסקים אין את המאפיינים של עובדים רגילים, ולכן צריך להיות מנגנון סביר לבחירה בין ביטוח לאומי חובה לבין ביטוח לאומי וולונטרי.

חוק הביטוח הלאומי (SI) מס' 41/2024/QH15 אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב השביעי ב-29 ביוני 2024, ונכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025. עם זאת, תהליך יישום החוק וניסוח הצו המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הביטוח הלאומי בנושא ביטוח לאומי הוליד דיונים רבים, במיוחד ההצעה לבעלי עסקים להשתתף בביטוח לאומי חובה.

2 אפשרויות

לדברי שר העבודה, נכי המלחמה והרווחה (MOLISA) דאו נגוק דונג, חוק הביטוח הלאומי משנת 2024 נועד להבטיח ביטחון סוציאלי בהתאם לחוקה ולמסד נקודות מבט, אוריינטציות ותוכן רפורמה במסמכים ובהחלטות של המפלגה והמדינה. יחד עם זאת, מערכת הביטוח הלאומי תפותח בכיוון מגוון, גמיש, רב-שכבתי, מודרני ומשולב בינלאומי, תוך התקדמות לכיסוי ביטוח סוציאלי לכלל כוח העבודה.

החוק בנוי מ-11 פרקים ו-141 סעיפים, מתוכם 56 סעיפים, סעיפים ותוכן המוקצים לממשלה לצורך תקנות מפורטות. בנוגע למדיניות ולמשטר ביטוח סוציאלי חובה, ישנם 26 סעיפים, סעיפים ותוכן המוקצים לממשלה לצורך תקנות מפורטות.

בהשוואה לחוק הביטוח הלאומי הנוכחי, חוק הביטוח הלאומי משנת 2024 הרחיב מספר נושאים המשתתפים בביטוח לאומי חובה, ביניהם: בעלי עסקים של משקי בית עסקיים רשומים; עובדים לא מקצועיים ברמת הקומונה, הכפר וקבוצת המגורים; עובדים במשרה חלקית; מנהלי עסקים ומנהלי קואופרטיבים שאינם מקבלים משכורות.

בטיוטת הצו המפרטת ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הביטוח הלאומי בנושא ביטוח לאומי חובה, הציע משרד העבודה, הנכים והרווחה להוסיף את המקרה של עובדים המפורטים בסעיפים א', ב', ג', ט', כ', י', סעיף 1 וסעיף 2, סעיף 2 לחוק הביטוח הלאומי 2024, אשר נשלחים ללמוד, להתמחות, לעבוד בארץ ובחו"ל אך עדיין מקבלים משכורת בארץ, כפופים לביטוח לאומי חובה.

בנוסף, הטיוטה מציעה גם שתי אפשרויות לקביעת בעלי משקי הבית העסקיים שחייבים להשתתף בביטוח לאומי חובה. בהתאם לכך, אפשרות 1 מציעה שבעלי משקי הבית העסקיים המשתתפים בביטוח לאומי חובה יכללו: בעלי משקי בית שרשמו את עסקיהם ומשלמים מיסים לפי שיטת ההצהרה; בעלי משקי בית שרשמו את עסקיהם אך אינם נמנים עם הנושאים הנ"ל אך ביקשו להשתתף בביטוח לאומי חובה. אפשרות 2 מציעה שבעלי משקי הבית רשמו את עסקיהם וביקשו להשתתף בביטוח לאומי חובה.

סוחרים קטנים עושים עסקים בשוק בה הואה (רובע טאן בין, הו צ'י מין סיטי) צילום: HOANG TRIEU

עדיין הרבה חששות

בנוגע לשתי האפשרויות המוצעות לתשלום חובה של ביטוח לאומי לבעלי עסקים, אמר מר טראן ואן טריאו, יו"ר איגוד עורכי הדין במחוז 12 (HCMC), כי טיוטת התקנה אינה סבירה.

לדברי מר טריו, חוק הביטוח הלאומי משנת 2024 קובע כי בעלי משקי בית עסקיים הם נושאים המשתתפים בביטוח לאומי חובה, ולכן ראוי שבעלי משקי בית עסקיים הרושמים את עסקיהם ומשלמים מיסים לפי שיטת ההצהרה (באופציה 1) ישלמו ביטוח לאומי. עם זאת, למרות שחוק הביטוח הלאומי קובע כי נושא זה משתתף בביטוח לאומי חובה לפי תקנות הממשלה, אם נקבע כי בעלי משקי בית עסקיים חייבים לבקש להשתתף בביטוח לאומי חובה (אפשרויות 1 ו-2), הם יהפכו באופן בלתי נראה לנושאים המשתתפים בביטוח לאומי וולונטרי - כלומר, ההשתתפות בביטוח לאומי תלויה ברצון בעלי משקי הבית העסקיים. אם הם לא ישתתפו, החוק אינו יכול להטיל סנקציות.

"שתי האפשרויות הנ"ל לא הגדירו בבירור האם השתתפות בעלי עסקים בביטוח לאומי היא חובה או וולונטרית, אך נראה כי הן "מולידות" צורה חדשה של ביטוח לאומי, "ביטוח לאומי חובה וולונטרי", אשר יכול בקלות לגרום לבעיות הן למשתתפים והן לרשויות בתהליך אכיפת החוק. לכן, יש לקבוע רק שבעלי עסקים שנרשמו לתשלום מיסים חייבים להשתתף בביטוח לאומי חובה" - הציע מר טריו.

עורך הדין טראן הואו ​​טין, ראש משרד עורכי הדין טין ושות', הודה כי לבעלי עסקים אין חוזי עבודה, ובמקרים מסוימים הם גם מעסיקים וגם עובדים, המשלמים את משכורותיהם בעצמם. לכן, לבעלי עסקים אין את המאפיינים של עובדים גרידא - נושאים שחייבים לשלם ביטוח לאומי חובה. בינתיים, על פי סעיף 31 לחוק הביטוח הלאומי משנת 2024, בעלי עסקים יכולים לבחור את משכורתם כבסיס לביטוח לאומי חובה, דבר המשקף בחלקו את אופי הביטוח הלאומי הוולונטרי. לכן, לדברי מר טין, יש ליצור מנגנון פתוח עבור נושא זה לבחור להשתתף בין שתי צורות הביטוח הלאומי החובה והביטוח הלאומי הוולונטרי.

גב' נגוין טי טאו דונג, מנהלת משאבי אנוש של עסק במחוז הוק מון, הו צ'י מין סיטי, אמרה גם כי רק בעלי עסקים שרשמו את עסקיהם ושילמו מיסים צריכים להיות מחויבים להשתתף בביטוח סוציאלי חובה, בעוד שבמקרים אחרים יכולים להשתתף בביטוח סוציאלי וולונטרי בעת הצורך.

הצעה לרישום תקופת תשלום חובה לביטוח לאומי

משרד העבודה, הנכים והרווחה מנסח החלטה של ​​הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא רישום תקופת התשלום של ביטוח לאומי חובה עבור בעלי משקי בית עסקיים שהשתתפו לפני כניסתו לתוקף של חוק הביטוח הלאומי 2024.

שר העבודה, הנכים והרווחה, דאו נגוק דונג, אמר כי לפני כניסתו לתוקף של חוק הביטוח הלאומי 2024, הוראות החוק וכן חוק הביטוח הלאומי 2006 ו-2014 לא קבעו שבעלי עסקים יהיו כפופים לביטוח לאומי חובה. עם זאת, משנת 2003 ועד היום, סוכנויות הביטוח הלאומי המקומיות גבו ביטוח לאומי חובה מבעלי עסקים וכן שילמו גמלאות ביטוח לאומי. נכון ל-31 במאי 2023, 3,567 בעלי עסקים השתתפו בביטוח לאומי חובה; הסכום ששולם לקרן הביטוח הלאומי היה כ-113 מיליארד דונג וייטנאמי...

לכן, בטיוטת ההחלטה, משרד העבודה, הנכים והרווחה הציע לרשום את מועד תשלום הביטוח הלאומי החובה לפני 1 ביולי 2025 של בעל משק הבית העסקי, כבסיס לקביעת משטר הביטוח הלאומי בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי.

מקור: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm