יותר ממחצית מעובדי המדינה ברמת הקומונה העובדים בניהול חינוך אינם בעלי מומחיות או ניסיון.

לפי הסטטיסטיקה, בהו צ'י מין סיטי יש 35 מתוך 168 קומונות ורובעים ללא אף אחד שעבד בחינוך שתפס תפקיד ניהולי בחינוך (20.3%), בוין לונג יש 69 מתוך 124 (55.6%), בטאי נין יש מספר זה עד 60 מתוך 96 (62.5%)...

פרופסור חבר ד"ר פאם ואן תואן - מנהל האקדמיה לניהול חינוכי - נואם בכנס - צילום: נגוין באו

ב-8 בנובמבר, בהאי פונג, תיאם משרד החינוך וההכשרה עם האקדמיה לניהול חינוכי סדנה מדעית בנושא פיתוח יכולת ניהול ממלכתית בחינוך עבור מנהלים ברמת המשרד, הקהילה ומוסד החינוך בעת יישום ממשל מקומי דו-שלבי.

לחץ גדול על מנהלי חינוך

בכנס, אמר ד"ר וו מין דוק - מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך (משרד החינוך וההכשרה) - כי בעת יישום ממשלה דו-מפלגתית, משימות רבות שהוקצו בעבר למחלקת החינוך וההכשרה המחוזית מועברות כעת למחלקות התרבות והחברה ברמת הקומונה.

המציאות הנ"ל דורשת מצוות הניהול להיות מצויד במלואו ביכולת, ידע ומיומנויות המתאימים לדרישות התעשייה. עם זאת, מר דוק אמר כי על פי נתוני הסקר של משרד החינוך וההכשרה הארצי מאוגוסט 2025, הוא מראה כי בקומונות/רובעים רבים אין מספיק עובדי מדינה האחראים על מגזר החינוך.

מחלקת התרבות והחברה של הקומונה חייבת לבצע משימות רבות בתחומי התרבות, הספורט, התיירות, החינוך, הבריאות, המדע והטכנולוגיה, עבודה - נכי מלחמה - עניינים חברתיים... אך מוקצים לה רק כ-10 עובדי מדינה לכל קומונה, מתוכם מספר עובדי המדינה האחראים על החינוך עומד בממוצע על 1.04 עובדי מדינה לקומונה או רובע.

לרבים מפקידי ניהול החינוך ברמת הקומונות אין מומחיות או ניסיון בניהול חינוך. רק פחות מ-50% מעובדי המדינה האחראים על החינוך בקומונות וברובעים הם בעלי מומחיות בחינוך או שעבדו במגזר החינוך.

"אנשים רבים שהיו בעבר אחראים על רמה אחת של חינוך צריכים כעת להיות אחראים על כל שלוש הרמות. ישנם אנשים בעלי מומחיות חינוכית אך עברו לתחומים אחרים במשך שנים רבות וחוזרים, מה שגורם לבלבול מסוים בשלבים הראשונים", אמר מר דוק.

בנוסף, מנגנון התיאום בין המגזרים האנכיים של השלטון המקומי עדיין סובל מליקויים רבים, מערכת המסמכים המשפטיים אינה מסונכרנת, חופפת, מונפקת בזמן קצר, מה שגורם לליקויים מסוימים. לדברי מר דוק, הדבר מוביל ללחץ רב על צוות ניהול החינוך והמתקנים, וגורם להשפעה משמעותית על יעילות ניהול החינוך.

"פיתוח יכולת ניהול המדינה בתחום החינוך עבור פקידים ברמות המחלקה והקומונות ומוסדות החינוך אינו רק עניין דחוף בעתיד הקרוב, אלא גם משימה קבועה וארוכת טווח להבטחת פיתוח בר-קיימא של מערכת החינוך הלאומית בתקופה החדשה", הדגיש מר דוק.

הצעה לפרסום בקרוב הנחיות לתפקידים

גב' טראן טי נגוק צ'או - סגנית מנהלת מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי - אמרה כי לאחר המיזוג, הו צ'י מין סיטי תהפוך למטרופולין גדול, עם עד 168 קומונות/רובעים ואזורים מיוחדים.

עם זאת, לאחר ארבעה חודשים של יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי, עדיין נותרו 35 מתוך 168 קומונות ומחוזות שאין בהן אף אחד שעבד בחינוך. המספר הכולל של מנהיגים ועובדי מדינה במחלקת התרבות והרווחה עם הכשרה הקשורה לחינוך עומד על 173 מתוך 168 מחוזות וקומונות בלבד.

באופן דומה, על פי דו"ח של מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז טאי נין, נכון לעכשיו, ב-60 מתוך 96 קומונות ומחוזות חסרים עובדי מדינה בעלי מומחיות חינוכית האחראים על מגזר החינוך, שיעור של עד 62.6%. בוין לונג, עד 69 מתוך 124 קומונות ומחוזות חסרים עובדי מדינה בעלי מומחיות מתאימה בניהול חינוך על ידי המדינה.

כדי להפעיל ביעילות את ניהול החינוך המקומי, גב' טראן טי נגוק צ'או ביקשה ממשרד החינוך וההכשרה וממשרד הפנים לפרסם בקרוב רשימה של משרות עבור רובעים וקומונות, ובמיוחד מחלקות התרבות והחברה ותפקידים האחראים על החינוך המתאימים לעומס העבודה.

"כיום, מספר הפקידים במחלקת התרבות והחברה נמוך מאוד. יש רק פקיד אחד שאחראי על החינוך בממוצע, ועומס העבודה גדול מאוד", אמרה גב' צ'או.

בנוסף, גב' צ'או הציעה להוציא בקרוב מדריך לניהול חינוך ברמת הקהילה, משום שכיום מספר עובדי המדינה ברמת הקהילה שמעולם לא עבדו בתחום החינוך הוא הכרחי ביותר.

צריכה להיות מסגרת יכולות עבור פקידים ברמת הקהילה לבחון ולטפח.

פרופסור חבר ד"ר פאם ואן תואן - מנהל האקדמיה לניהול חינוכי - אמר שישנן שתי דרכים לצייד ידע ויכולת בחינוך ובהכשרה עבור פקידי ניהול חינוך ברמת הקהילה והרובע.

ראשית, עבור אלו שאין להם מומחיות או ניסיון בתחום החינוך, עליהם לעבור הכשרה מתאימה. ראשית, עליהם לפתח מיומנויות ניהול כלליות בחינוך, לאחר מכן עליהם לעבור הכשרה מעמיקה יותר, כגון לימודים לתואר שני, לימודים לתואר שני בניהול חינוך...

שנית, עבור אלו שכבר יש להם ידע וניסיון מקצועי בתחום החינוך אך עברו לעבוד ביחידות אחרות ולאחר מכן חזרו, צריכות להיות תוכניות הכשרה מיידיות כדי להגביל ליקויים.

"צריכה להיות מסגרת יכולות עבור פקידים ברמת הקהילה, שממנה ניתן לבחון ולהעריך. כאשר נראה יכולת חסרה, נוציא הוראות לבניית תוכנית מתאימה."

"עם מבנה התפקידים הנוכחי ברמת הקומונה, אדם אחד צריך לעשות הרבה עבודה, כך שאין הרבה זמן ללימודים והכשרה. יש צורך לבצע טרנספורמציה דיגיטלית בחינוך בצורה חזקה יותר, לשלב עבודה ולמידה ישירה עם למידה מקוונת, תוך מענה לצרכים של ניהול מקומי דו-שלבי", אמר מר תואן.

נגוין באו

מקור: https://tuoitre.vn/qua-nua-so-cong-chuc-cap-xa-lam-quan-ly-giao-duc-lai-khong-co-chuyen-mon-kinh-nghiem-20251108120317823.htm