"ההתקדמות המזרחית" של נאט"ו

[מודעה_1]

Biên giới giữa NATO và Nga dài gấp đôi sau khi Phần Lan gia nhập NATO (Nguồn: Business Insider)

הגבול בין נאט"ו לרוסיה הוכפל באורכו לאחר הצטרפותה של פינלנד לנאט"ו (מקור: Business Insider)

ארגון האמנה הצפון אטלנטית (נאט"ו) הוקם ב-4 באפריל 1949 עם 12 חברות מייסדות, ביניהן ארצות הברית, קנדה ו-10 מדינות אירופאיות: בריטניה, צרפת, בלגיה, פורטוגל, דנמרק, הולנד, איסלנד, לוקסמבורג, נורבגיה ואיטליה. מטרת נאט"ו עם הקמתו הייתה למנוע את התפתחות ההשפעה הסובייטית.

לאחר הקמת ברית ורשה ב-1955, היריבות ומרוץ החימוש בין שני גושים צבאיים מנוגדים אלה היו אחת הסיבות העיקריות שדחפו את המלחמה הקרה לרמה חדשה. כאשר חומת ברלין קרסה ב-1989, ברית ורשה התפרקה, לנאט"ו לא היה עוד משקל נגד אך לא התפרק אלא המשיך להתרחב ולהשתתף במלחמות, כמו ביוגוסלביה...

לאחר אירועי ה-11 בספטמבר 2001, נאט"ו העביר את מוקד פעילותו למאבק בטרור, בדרך כלל באמצעות התערבויות צבאיות באפגניסטן, עיראק ולוב.

תהליך ההתרחבות

"מדיניות הדלת הפתוחה" של נאט"ו קובעת שכל מדינה אירופאית המסוגלת לקדם את עקרונות האמנה ולתרום לביטחון אזור צפון האוקיינוס האטלנטי יכולה להצטרף.

מאז הקמתו, נאט"ו התרחב תשע פעמים: ב-1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020 ו-2023. במהלך המלחמה הקרה, נאט"ו הוסיפה את יוון וטורקיה (1952), את מערב גרמניה (1955) ואת ספרד (1982).

לאחר המלחמה הקרה, הצטרפו צ'כיה, הונגריה ופולין לנאט"ו בשנת 1999. בשנת 2004, נאט"ו הוסיף את בולגריה, אסטוניה, לטביה, ליטא, רומניה, סלובקיה וסלובניה. באפריל 2009, נאט"ו קיבל את אלבניה וקרואטיה. מונטנגרו הצטרפה לנאט"ו ביוני 2017, רפובליקת מקדוניה הצפונית במרץ 2020 ולאחרונה פינלנד (4 באפריל 2023).

בנוסף ל-31 החברות הממלכתיות, 22 מדינות נוספות משתתפות בנאט"ו כשותפות ליחסים בתוכנית השלום ו-15 מדינות נוספות משתתפות בתוכניות דיאלוג ממוסדות.

גאורגיה, אוקראינה, בוסניה-הרצגובינה ושוודיה מבקשות כעת הצטרפות לנאט"ו. שבדיה הגישה בקשה לצד פינלנד אך טרם אושרה על ידי טורקיה והונגריה. אנקרה מאמינה שסטוקהולם לא פעלה מספיק חזק נגד הקבוצה הכורדית שהיא מחשיבה כטרוריסטים, בעוד הונגריה השתמשה בווטו שלה כדי לדרוש ויתורים מהאיחוד האירופי בנושאים אחרים. אוקראינה הגישה בקשה רשמית להצטרף לנאט"ו בספטמבר 2022, אך מאז 2008, חברות נאט"ו, ובמיוחד ארה"ב, אמרו כי יוכלו לקבל את אוקראינה "בשלב מסוים". עם זאת, תהליך החברות של קייב בנאט"ו לא התקדם משום שמדינות כמו צרפת וגרמניה מאמינות שהמהלך יגרה את רוסיה.

לאחר תום המלחמה הקרה, נאט"ו ביצעה שלושה שלבי "התרחבות מזרחה". בהתרחבות הראשונה, נאט"ו נפתחו לרוחב 900 ק"מ מזרחה, כוחה הצבאי גדל ב-13 דיוויזיות, והיא קיבלה את כל הנשק והציוד של החברות החדשות ושל מזרח גרמניה. מצב זה גרם לחוסר איזון חמור באיזון בין רוסיה לנאט"ו.

תורן דגל מחוץ למטה נאט"ו בבריסל לא הונף עד לטקס ההצטרפות הרשמי של פינלנד. (מקור: The Hill)

חבר חדש, דאגות ישנות

הצטרפותה הרשמית של פינלנד לנאט"ו מסמנת את סיום מדיניות ה"פינלנדיזציה" של הלסינקי בת עשרות השנים. לאחר מלחמת העולם השנייה, הלסינקי הכריזה כי לא תצטרף לנאט"ו כדי להימנע מתקיפה מצד ברית המועצות. עם זאת, לאחר פרוץ הסכסוך באוקראינה בתחילת 2022, הלסינקי שינתה את דעתה והאיצה את תהליך ההצטרפות, מטרה הזוכה לתמיכה ציבורית חזקה מבית.

בטקס הקבלה ב-4 באפריל, הכריז נשיא פינלנד בשמחה: "היום, פינלנד הפכה לחברה בברית הצבאית של נאט"ו, ובכך סיימה את עידן אי-ההזדהות הצבאית בהיסטוריה של פינלנד ועידן חדש החל. כל מדינה חייבת להבטיח את ביטחונה בצורה המקסימלית, ופינלנד אינה יוצאת דופן. הצטרפותה לחברה בנאט"ו מחזקת את מעמדה הבינלאומי של פינלנד ויוצרת הזדמנויות לפעולה. כשותפה, פינלנד משתתפת באופן פעיל בפעילויות נאט"ו מזה זמן רב. בעתיד, פינלנד תתרום ליכולות ההגנה וההרתעה הקולקטיביות של נאט"ו."

נאט"ו מאמינה שעם צירופה של פינלנד, "ההגנה הקולקטיבית נגד רוסיה תהיה קלה יותר הודות לגישה לשטח פינלנד וליכולתה של הלסינקי לספק תמיכה צבאית". במשך שנים רבות, הדאגה העיקרית של נאט"ו באזור זה הייתה מסדרון סובאלקי, רצועת אדמה באורך 65 קילומטרים המחברת את קלינינגרד, מובלעת רוסית השוכנת בין המדינות הבלטיות אסטוניה, לטביה, ליטא ובלארוס. אם מוסקבה תשלוט במסדרון סובאלקי, היא תנתק את הקשר בין שלוש המדינות הללו לפולין ולחברות נאט"ו אחרות. עם זאת, צירופה של פינלנד מציבה גם אתגרים ביטחוניים גדולים בפני נאט"ו, שכן בעבר, בנאט"ו, רק לאסטוניה, לטביה, ליטא, נורבגיה ופולין היה גבול ישיר עם רוסיה באורך של כ-1,300 קילומטרים. כעת, עם הוספת גבולה של פינלנד עם רוסיה באורך 1,340 קילומטרים, המשתרע מים ברנץ בצפון ועד מפרץ פינלנד בדרום, גבול נאט"ו עם רוסיה יוכפל.

על פי מדד כוח האש, עוצמתה הצבאית של פינלנד מדורגת כיום במקום ה-51 בעולם . תקציב הביטחון השנתי עומד על כ-6 מיליארד דולר, עם כוח מזוין קבוע של כ-23,000 איש ו-900,000 אנשי מילואים המאומנים באופן קבוע. במידת הצורך, פינלנד יכולה להרחיב את כוחה הצבאי לכ-280,000 חיילים.

הצבא הפיני נחשב לבעל ניסיון קרבי, לאחר ששירת עם הברית המערבית באפגניסטן. לפינלנד 239 טנקי קרב, מתוכם 179 מוכנים תמיד לקרב. ביניהם 100 טנקי Leopard 2A4 ו- Leopard 2A6 מתוצרת גרמניה. בין אלפי כלי הרכב המשוריינים של פינלנד, ישנם יותר מ-100 רכבי קרב חיל רגלים (IVF) מדגם CV-90, הנחשבים לאחד מכלי הרכב הקרביים החזקים בעולם, המיוצרים על ידי שבדיה. לפינלנד יש יותר מ-100 כלי ארטילריה מתנייעים, מתוכם 39 הם K9 Thunders מתוצרת דרום קוריאה, שהם אחד התותחים המבוקשים ביותר בשוק.

לפינלנד יש גם 29 מטוסי M270 נגררים, יחד עם מערכת HIMARS ניידת יותר בעלת גלגלים. לצבא הפיני צי של 55 מטוסי F/A-18 הורנט מתוצרת ארה"ב, המצוידים בנשק אמריקאי מתקדם כמו טיל אוויר-אוויר AIM-9 Sidewinder וטיל שיוט אוויר-קרקע AGM-158 JASSM. מטוסי ה-F/A-18 של פינלנד יתחילו להיות מוחלפים ב-64 מטוסי קרב אמריקאיים מדגם F-35 מדור חמישי החל משנת 2026, כאשר השלמתם צפויה עד 2030.

לפינלנד יש את חיל הים ה-12 בגודלו בעולם, עם בסיסים המשתרעים לאורך קו החוף של הים הבלטי שאורכו 4,441 ק"מ. שר החוץ הלטבי, אדגרס רינקביץ', אמר כי כאשר פינלנד תהפוך לחברה בנאט"ו, הים הבלטי ייחשב ל"מימי נאט"ו".

תגובת בעלי העניין

מזכ"ל נאט"ו סטולטנברג אישר כי הצטרפותה של פינלנד מועילה לביטחון נאט"ו משום שלמדינה יש צבא גדול ומצויד למודרני. נשיא ארה"ב ביידן בירך על הצטרפותה הרשמית של פינלנד לנאט"ו, ואמר כי הדבר מחזק את נאט"ו מאי פעם. נשיא טורקיה אישר כי הלסינקי "עשתה התקדמות ממשית" בטיפול בקבוצות שאנקרה מחשיבה כ"טרוריסטים" ובשינוי ייצוא הביטחון.

בינתיים, נשיא רוסיה דמיטרי פסקוב, מזכיר העיתונות, הצהיר: "הצטרפותה של פינלנד לנאט"ו תחמיר את המצב וגם תהווה פגיעה באינטרסים של רוסיה, ותכריח את רוסיה לנקוט באמצעי נגד כדי להבטיח את ביטחונה, הן מבחינה טקטית והן מבחינה אסטרטגית". הוא הסביר כי הצטרפותה של פינלנד לנאט"ו שונה מזו של אוקראינה, אך "היא אינה יכולה שלא להשפיע על אופי היחסים הדו-צדדיים. נאט"ו נותר מבנה עוין ולא ידידותי כלפי הפדרציה הרוסית".

שר ההגנה הרוסי, סרגיי שויגו, הודיע על הקמתם מחדש של המחוזות הצבאיים של מוסקבה ולנינגרד. הוא גם הורה על הקמת קורפוס צבא חדש ברפובליקת קרליה כחלק מכוחות היבשה ושתי דיוויזיות תקיפה מוטסות. נמל התעופה לבשובו המשוחזר ליד סנט פטרסבורג יהפוך לבסיס לתעופה הימית של חיל הים הרוסי. מלבשובו, מטוסי חיל הים הרוסי יוכלו לשלוט בכל האזור הבלטי, ובמידת הצורך, להיות מועברים לחצי האי קולה.

על פי המכון הבינלאומי לחקר השלום בסטוקהולם (SIPRI), רוסיה עשויה להגיב להתרחבות נאט"ו על חשבון פינלנד באופן אסימטרי - פריסת נשק גרעיני טקטי ליד גבולותיה. אלה הם טילי איסקנדר. במקרה של תוקפנות של נאט"ו נגד רוסיה, הלסינקי ונמלי פינלנד העיקריים יהפכו למטרות פוטנציאליות לתקיפות טילים גרעיניות אסטרטגיות של רוסיה. עם זאת, מומחים סבורים גם שזו אינה בחירתה של מוסקבה, אלא רק פתרון כפוי.