מתן סיוע לבתי משפט אזוריים בגישור ופתרון תיקים מנהליים.

(Baothanhhoa.vn) - על פי החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק סדר הדין המנהלי משנת 2015, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-25 ביוני 2025 ונכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, בתי המשפט האזוריים אחראים לפתרון כל התיקים המנהליים הנמצאים בתחום שיפוטם. בעוד שסוג זה של תיקים הוא לעתים קרובות קשה ומורכב, הוא מחייב תמיכה מוגברת בבתי המשפט האזוריים.

שופטי בית המשפט העממי של אזור 10 מספקים הדרכה והסברים משפטיים לבעלי דין בפתרון תיקים מנהליים.

תיקים מנהליים כוללים בדרך כלל החלטות ופעולות של סוכנויות מדינה, ותהליך הפתרון שלהם הוא לעתים קרובות מורכב, הדורש שיקול דעת מדוקדק ויסודיות כדי למנוע השלכות שליליות על ניהול המדינה וזכויות האזרחים. לכן, פתרון נכון של תיקים אלה הוא קריטי להבטחת שקיפות, יעילות ואפקטיביות בניהול המדינה, תוך תרומה לביטחון פוליטי ולסדר חברתי. זו אחת הסיבות לכך שהיעד לפתרון תיקים מנהליים המוקצה על ידי האסיפה הלאומית לבתי משפט מחוזיים הוא בדרך כלל נמוך יותר מסוגי תיקים אחרים, ועומד על 65% ומעלה.

על פי חוק סדר הדין המנהלי משנת 2015, הסמכות לפתור תיקים מנהליים נתונה בעיקר לבתי משפט ברמה המחוזית. בתי משפט ברמה המחוזית מטפלים בדרך כלל רק בתיקים פחות מורכבים הכוללים החלטות ופעולות של סוכנויות מנהליות ברמה הקהילתית. בינתיים, הפיתוח הכלכלי והעלייה המהירה בפרויקטים של השקעה בפרובינציה הובילו לצורך של סוכנויות מנהליות ממלכתיות לבצע פינוי קרקעות על שטחי אדמה נרחבים. דבר זה הוביל באופן בלתי נמנע לעלייה בתביעות מנהליות לאורך השנים.

על פי דו"ח של בית המשפט העממי המחוזי, משנת 2020 ועד היום חלה עלייה בתביעות מנהליות במחוז. לדוגמה, בשנת 2022, מערכת בתי המשפט הדו-ערבית טיפלה ב-161 תיקים (149 ברמה המחוזית ו-12 ברמה המחוזית). עד שנת 2023, מספר התיקים המנהליים שטופלו על ידי מערכת בתי המשפט הדו-ערבית גדל ב-15.5%, והסתכם ב-186 תיקים (181 ברמה המחוזית ו-5 ברמה המחוזית). עד שנת 2024, מספר זה גדל ב-134.9% ל-437 תיקים (424 ברמה המחוזית ו-13 ברמה המחוזית).

השופט לה טי הייאו, נשיא בית המשפט המנהלי של בית המשפט העממי המחוזי, קבע: נושאי התביעות המנהליות בבית המשפט הם בעיקר החלטות ופעולות מנהליות של ועדות העם ויושבי ראשן בכל הרמות בנוגע לניהול קרקעות. תביעות אלו עוסקות בעיקר בבקשות לביטול תעודות זכות שימוש בקרקע; החלטות המאשרות פיצויים ותמיכה כאשר המדינה תובעת קרקעות; והחלטות הפותרות תלונות הקשורות לקרקעות...

בתהליך פתרון תיקים מנהליים, בתי המשפט הדו-ערכיים במחוז התמקדו בארגון דיאלוגים וכן במתן הדרכה והסברים על החוק לצדדים המעורבים. במקביל, הם תיאמו באופן יזום עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לאסוף מסמכים וראיות, ולהשלים תיקי תיקים על מנת להבטיח שתיקים ייפתרו בהתאם לחוק ולא יחרגו ממועד הסיום של המשפט. כתוצאה מכך, איכות המשפטים המנהליים שופרה באופן מתמיד.

עם זאת, מסיבות אובייקטיביות שונות, שיעור פתרון התיקים המנהליים בתקופה האחרונה לא עמד בציפיות. באופן ספציפי, בשנת 2022, בתי המשפט הדו-ערביים פתרו רק 91 מתוך 161 תיקים, והגיעו לשיעור של 56.5%. עד שנת 2023, שיעור זה הגיע ל-58.6%, כאשר 109 תיקים נפתרו מתוך 186 תיקים שהתקבלו. זהו מצב נפוץ גם בבתי משפט רבים במחוזות ובערים ברחבי הארץ, לא רק בת'אן הואה .

בתגובה למצב זה, במרץ 2024, בית המשפט העממי המחוזי השיק קמפיין אמולציה נושאי לפתרון תיקים אזרחיים ומנהליים. כתוצאה מכך, במהלך השנה, בתי המשפט הדו-ערכיים פתרו ודנו ב-305 תיקים מתוך סך של 437 תיקים שהתקבלו, והשיגו שיעור של 69.7%, ועבר את היעד שקבעה האסיפה הלאומית. בששת החודשים הראשונים של 2025, למרות היקף העבודה הגדול הקשור לייעול המבנה הארגוני, בית המשפט פתר 100 תיקים מתוך סך של 290 תיקים שהתקבלו. ראוי לציין, שבאמצעות דיאלוג, הנחיות משפטיות והסברים מצד בית המשפט, 28 תיקים הביאו לכך שהצדדים משכו מרצונם את תביעותיהם.

בהתבסס על ניסיון מעשי בעבודה שיפוטית, נשיא בית המשפט המנהלי של בית המשפט העממי המחוזי, לה טי הייאו, הצהיר כי פתרון תיקים מנהליים נתקל לעתים קרובות בקשיים רבים. בפרט, רוב התיקים הקשורים לניהול קרקעות מצד המדינה מציבים אתגרים בפני בית המשפט באיסוף מסמכים וקבצים רלוונטיים. זה נובע בין היתר מתיקים שאבדו או לא שלמים. יתר על כן, חלק מסוכנויות המדינה אינן מספקות מסמכים וקבצים לבית המשפט במועד שנקבע, מה שמוביל לזמני פתרון תיקים ממושכים.

יתר על כן, על פי החוק, כאשר הנאשם הוא יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם, האדם המורשה להשתתף בהליכים יהיה יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם. עם זאת, כאשר בית המשפט זימן אותו, ועדת העם ברמת המחוז מבקשת לעתים קרובות רשות להיעדר הן מהגישור, מהדיאלוג והן מדיוני בית המשפט. בינתיים, ברוב התיקים המנהליים שטופלו על ידי בית המשפט לאחרונה, הנאשם הוא יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם ברמת המחוז...

בהקשר זה, החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק סדר הדין המנהלי משנת 2015 קובע כי החל מ-1 ביולי, בתי המשפט האזוריים יהיו אחראים על הדיון בערכאה ראשונה בכל התיקים המנהליים באזוריהם. זה יהיה אתגר משמעותי עבור בתי המשפט האזוריים. השופט לה שואן וין, נשיא בית המשפט העממי של אזור 10, הצהיר: "נכון לעכשיו, המסגרת המשפטית לפתרון תיקים מנהליים שוכללה. בנוסף, המודעות המשפטית של העם הועלתה. עם זאת, הקושי הגדול ביותר בפתרון תיקים אלה הוא שלשופטים רבים ביחידה חסר ניסיון בטיפול בתיקים מנהליים. זהו גורם מכריע בפתרון תיקים אלה."

שופטים רבים, אשר חולקים את אותה דעה לגבי הקשיים שייתקלו בהם, ובמיוחד חוסר הניסיון בטיפול בתיקים, מקווים שבתי המשפט הבכירים יחזקו את ההכשרה והפיתוח המקצועי של שופטים בבתי המשפט האזוריים כדי לשפר את איכות השיפוט ופתרון התיקים בכלל, ובתיקים מנהליים בפרט. הם גם ממשיכים לבקש מסוכנויות ניהול המדינה לחזק את התיאום עם בתי המשפט בתהליך פתרון התיקים הקשורים...

טקסט ותמונות: דונג טאן

מקור: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm