לשים לב לתמיכה בבתי המשפט האזוריים בשיפוט ופתרון תיקים מנהליים.

(Baothanhhoa.vn) - על פי חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ההליכים המנהליים משנת 2015, שאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-25 ביוני 2025, ונכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, בתי המשפט האזוריים אחראים לפתרון כל התיקים המנהליים באזור. אמנם מדובר בסוג של תיק עם קשיים וסיבוכים רבים, אך הוא דורש תשומת לב ותמיכה מבתי המשפט האזוריים.

שופטי בית המשפט העממי של אזור 10 מדריכים ומסבירים את החוק לבעלי דין בפתרון תיקים מנהליים.

תיקים מנהליים קשורים לעיתים קרובות להחלטות ופעולות של סוכנויות מדינה, כאשר תהליך היישוב הוא לעתים קרובות מסובך, דורש זהירות ויסודיות, תוך הימנעות מהשלכות שליליות על ניהול המדינה וזכויות האזרחים. לכן, ליישוב נכון של תיקים אלה יש חשיבות רבה, הן בהבטחת הפרסום, השקיפות והיעילות של פעילויות ניהול המדינה והן בתרומה להבטחת הביטחון הפוליטי והסדר והבטיחות החברתיים. זוהי גם חלק מהסיבה לכך שמכסת יישוב תיקים מנהליים המוקצית על ידי האסיפה הלאומית לבתי משפט מחוזיים נמוכה לעיתים קרובות מסוגי תיקים אחרים, ועומדת על 65% ומעלה.

על פי חוק ההליכים המנהליים משנת 2015, הסמכות לפתור תיקים מנהליים נתונה בעיקר לבתי המשפט המחוזיים. בתי המשפט המחוזיים בדרך כלל פותרים רק תיקים פחות מורכבים, הקשורים להחלטות ופעולות של סוכנויות מנהליות ברמת הקהילה. במקביל, הפיתוח הכלכלי , מספר פרויקטי ההשקעה במחוז גדלו במהירות, יחד עם הצורך של סוכנויות מנהליות ממלכתיות לפנות שטחי אדמה גדולים. מצב זה הוביל לעלייה במספר התביעות המנהליות באזור לאורך השנים כצורך אובייקטיבי.

על פי דו"ח בית המשפט העממי המחוזי, משנת 2020 ועד היום חלה עלייה בתביעות מנהליות במחוז. לדוגמה, בשנת 2022, בית המשפט הדו-ערבי קיבל 161 תיקים (149 תיקים ברמה המחוזית, 12 תיקים ברמה המחוזית). עד שנת 2023, מספר התיקים המנהליים שהתקבלו על ידי בית המשפט הדו-ערבי גדל ב-15.5%, עם סך של 186 תיקים (181 תיקים ברמה המחוזית, 5 תיקים ברמה המחוזית). עד שנת 2024, מספר זה גדל ב-134.9% עם 437 תיקים (424 תיקים ברמה המחוזית, 13 תיקים ברמה המחוזית).

השופט לה טי הייאו, ראש בית המשפט המנהלי בבית המשפט העממי המחוזי, אמר: נושאי התביעות המנהליות בבית המשפט הם בעיקר החלטות מנהליות ופעולות מנהליות של ועדות עממיות ויושבי ראש ועדות עממיות בכל הרמות בנוגע לניהול קרקעות. בפרט, התביעות הן בעיקר בקשות לביטול תעודות זכות שימוש בקרקע; החלטות המאשרות פיצויים ותמיכה כאשר המדינה תובעת קרקעות; החלטות לפתרון תלונות בתחום הקרקעות...

בתהליך פתרון תיקים מנהליים, בתי המשפט הדו-ערכיים במחוז התמקדו בארגון דיאלוגים וכן במתן הדרכה והסבר החוק לצדדים. במקביל, הם תיאמו באופן יזום עם הגופים הרלוונטיים כדי לאסוף מסמכים, ראיות ולהשלים תיקים על מנת להבטיח שהתיקים ייפתרו בהתאם לחוק ולא יגרמו להם לחרוג מתקופת המשפט. הודות לכך, איכות המשפט המנהלי השתפרה בהדרגה.

עם זאת, מסיבות אובייקטיביות רבות, שיעור יישוב התיקים המנהליים בעבר לא הגיע לרמה הרצויה. באופן ספציפי, בשנת 2022, בית המשפט הדו-ערבי פתר רק 91 מתוך 161 תיקים, והגיע לשיעור של 56.5%. עד שנת 2023, שיעור זה הגיע ל-58.6%, כאשר 109 תיקים נפתרו מתוך סך של 186 תיקים שהתקבלו. וזהו גם המצב הנפוץ בבתי משפט מחוזיים ועירוניים רבים ברחבי המדינה, לא רק בתאן הואה .

לנוכח מצב זה, במרץ 2024, בית המשפט העממי המחוזי השיק תנועה ייעודית לחיקוי בפתרון תיקים אזרחיים ומנהליים. הודות לכך, במהלך השנה, בית המשפט הדו-ערבי פתר ודן ב-305 תיקים, מתוך סך של 437 תיקים שהתקבלו, והגיע לשיעור של 69.7%, ועולה על היעד שנקבע על ידי האסיפה הלאומית. בששת החודשים הראשונים של 2025, למרות העבודה הרבה הקשורה לעבודת ייעול המנגנון הארגוני, בית המשפט פתר 100 תיקים מתוך סך של 290 תיקים שהתקבלו. ראוי לציין, שבאמצעות דיאלוג, הדרכה והסבר החוק על ידי בית המשפט, 28 תיקים בוטלו מרצונם על ידי בעלי הדין.

מתוך פרקטיקה של שיפוטיות, אמר שופט ראשי בבית המשפט העממי המחוזי, לה טי הייאו: עבודת הפתרון בתיקים מנהליים נתקלת לעתים קרובות בקשיים רבים. בפרט, ברוב המקרים והעניינים הקשורים לניהול קרקעות ממלכתי, סוכנות בית המשפט נתקלת בקשיים רבים באיסוף רשומות ומסמכים. כתוצאה מכך, חלק מהמסמכים הרלוונטיים אובדן, או שהרשומות לא שלמות. בנוסף, קיים מצב שבו חלק מסוכנויות המדינה לא סיפקו רשומות ומסמכים לסוכנות בית המשפט תוך המועד שנקבע, מה שגרם להתארכות הזמן לפתרון התיק.

בנוסף, על פי הוראות החוק, כאשר הנתבע הוא יו"ר ועדת העם או ועדת העם, האדם בעל הסמכות להשתתף בהליכים יהיה יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם. עם זאת, כאשר בית המשפט זימן אותו, ועדת העם ברמת המחוז מבקשת לעתים קרובות אישור להיעדר הן מדיוני הגישור, הדיאלוג והן מדיוני המשפט. בעוד שברוב התיקים המנהליים בהם טיפל בית המשפט בעבר, הנתבע הוא יו"ר ועדת העם ברמת המחוז, או ועדת העם ברמת המחוז...

בהקשר זה, החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ההליכים המנהליים משנת 2015 קובע כי החל מ-1 ביולי, בתי המשפט האזוריים יהיו אחראים על משפטים ראשונים בכל התיקים המנהליים באזור. זה יהיה אתגר משמעותי עבור בתי המשפט האזוריים. השופט לה שואן וין, נשיא בית המשפט העממי של אזור 10, אמר: "נכון לעכשיו, המסגרת המשפטית לפתרון תיקים מנהליים הושלמה. בנוסף, המודעות המשפטית של האנשים שופרה. עם זאת, הקושי הגדול ביותר בפתרון תיק זה הוא שלרבים משופטי היחידה אין ניסיון רב בפתרון תיקים מנהליים. זהו גורם מפתח וחשוב בפתרון תיקים."

שופטים רבים, אשר חולקים את אותה דעה לגבי הקשיים שייתקלו בהם, ובמיוחד גורם הניסיון בפתרון תיקים, מקווים שסוכנויות בית המשפט הבכירות יחזקו את ההכשרה וההשכלה של הצוות הממלא תפקידים שיפוטיים בבית המשפט האזורי כדי לשפר את איכות המשפט והפתרון של תיקים בכלל ובתיקים מנהליים בפרט. במקביל, הם ממשיכים לבקש מסוכנויות ניהול המדינה לחזק את התיאום עם בית המשפט בתהליך פתרון תיקים קשורים...

כתבה ותמונות: דונג טאן

מקור: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm