תקנות המפרטות את התרומה ההתנדבותית והתמיכה הכספית להעברת אנשים המרצים עונשי מאסר.

בהמשך לסדר היום של המושב, בבוקר ה-27 באוקטובר, שמעה האסיפה הלאומית דוחות המסבירים, מקבלים משוב, מתוקנים ודונים במושב המליאה על ארבע טיוטות חוק בתחום הסיוע המשפטי ההדדי, ביניהן: חוק ההסגרה; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים פליליים; וחוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , נגוין חאק דין, נושא נאום. צילום: דואן טאן/TTXVN

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, הציג סיכום של דוחות ההסבר, המשוב והתיקונים לארבע טיוטות החוק, וציין כי ארבע טיוטות החוק הללו נפרדות מהחוק הנוכחי לסיוע משפטי הדדי ונידונו והגיבו עליהן על ידי האסיפה הלאומית במושבה התשיעי...

ארבעת טיוטות החוק, לאחר סקירה ותיקונים, דבקות בקפדנות ביעדים ובנקודות המבט שנקבעו בעת פיתוחן, תוך מיסוד מהיר של מדיניות המפלגה לחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחום המשפט והאינטגרציה הבינלאומית במצב החדש, שכלול החוק בנושא סיוע משפטי הדדי באופן כללי והחוק בכל תחום של הסגרה, העברת אנשים המרצים עונשי מאסר, סיוע משפטי הדדי בעניינים פליליים וסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים בפרט; התגברות על הליקויים והמגבלות ביישום חוק הסיוע המשפטי ההדדי משנת 2007.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה גם לסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולעדכן את טיוטות החוקים כדי להבטיח עקביות ואחידות בין ארבע טיוטות החוק בנוגע לתכנים משותפים כגון היקף תחולה, נושאי תחולה, הגדרות מונחים, עקרונות סיוע משפטי ויישום חוק, נוסח במסמכי בקשת סיוע משפטי, וסוגיות של פטור מלגליזציה קונסולרית, תאריך תחילה והוראות מעבר... וכן לשפר את סגנון הכתיבה וטכניקות החקיקה; ולבחון אותן יחד עם הוראות חוקים קשורים בנוגע לסמכותם של סוכנויות ואנשים המנהלים הליכים, עניינים פרוצדורליים והמבנה הארגוני של סוכנויות שיפוטיות כדי לסיים את טיוטות החוק ולהבטיח את עקביות המערכת המשפטית.

בנוגע לטיוטת חוק ההסגרה, לאחר שילוב משוב ותיקונים, טיוטת חוק ההסגרה כוללת 4 פרקים ו-45 סעיפים. בנוגע לבדיקה ומשפט חוזר של החלטות הסגרה או החלטות לסרב להסגרה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי פעילויות הסגרה קשורות ישירות להבטחת זכויות אדם, ממלאות תפקיד חשוב במיוחד בשיתוף פעולה משפטי בינלאומי, ומדגימות סמכות שיפוט וריבונות לאומית בתחום המשפט הפלילי.

ההחלטה להסגר או לסרב להסגרה חייבת להתקבל בזהירות, בהתאם לחוק, ובכפוף לפיקוח שיפוטי קפדני באמצעות הליכי ביקורת ומשפט חוזר (אם קיימים) כדי למנוע הרשעות שגויות ולהבטיח שאף פושע לא יימלט מהצדק, תוך הדגמת רצונה הטוב של וייטנאם בשיתוף פעולה משפטי בינלאומי.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה כי האסיפה הלאומית תשמור על ההוראות בדבר ביקורת פיקוחית ומשפט חוזר של החלטות הסגרה או החלטות הדוחות הסגרה שהוצאו על ידי בתי משפט עממיים מוסמכים. במקביל, כדי להבטיח את היתכנות, סעיף 30 לחוק תוקן כדי להחיל הליך זה בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי, ולא לבצע ביקורת פיקוחית או משפט חוזר במקרים בהם החלטת ההסגרה כבר בוצעה.

הואנג טאן טונג, חבר בוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, הציג סיכום של הדוחות המסבירים, מקבלים משוב ומעדכנים את ארבעת טיוטות החוק: חוק ההסגרה; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים פליליים; וחוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים. צילום: דואן טאן/TTXVN.

בנוגע להצעת החוק להעברת אנשים המרצים עונשי מאסר, חברי האסיפה הלאומית נתנו את דעתם על שתי סוגיות עיקריות של הצעת החוק: על מימון העברת אנשים המרצים עונשי מאסר (סעיף 11) ועל המרה של עונשי מאסר (סעיף 23).

בהצגת הדו"ח, בה הסברו, קיבלו משוב וערכו את טיוטת החוק להעברת אנשים המרצים עונשי מאסר, הצהיר יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאנה טונג, כי בנוגע למימון העברת אנשים המרצים עונשי מאסר (סעיף 11), חלק מהדעות הציעו לפרט בצורה ברורה יותר את התרומות והתמיכה ההתנדבותית, כמו גם את הניהול והשימוש במימון זה על מנת להבטיח היתכנות, שקיפות ואחריותיות; וכן להטיל על הממשלה את הסדרת הניהול והשימוש במימון זה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מצאה את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית מבוססות היטב ועולות בקנה אחד עם המציאות, משום שלמרות שהכספים שתורמים מרצונם של אסירים המרצים עונשים, סוכנויות, ארגונים ואנשים אחרים יכולים לשמש רק לתשלום עבור האדם המרצה את עונשו במהלך ההעברה מהמדינה המעבירה למדינה המקבלת, יש צורך בהבחנה ברורה יותר כדי למנוע כפילויות של הוצאות מתקציב המדינה ולהבטיח שקיפות.

מכיוון שמדובר בעניין ספציפי, ורמת התמיכה והתרומות ההתנדבותיות משתנה, כדי להבטיח את יציבות החוק והתאמתו לפרקטיקה, סעיף 2 לסעיף 11 להצעת החוק מטיל על הממשלה את האחריות לקבוע תקנות מפורטות בנושא זה.

במקביל, כדי להבהיר את אחריות המדינה להבטיח מימון, וכדי להיות עקבי עם שלוש טיוטות החוק האחרות בנושא סיוע משפטי, יש צורך לתקן את סעיף 1 של סעיף 11 כפי שמוצג בטיוטת החוק.

בנוגע להמרת עונשי מאסר (סעיף 23), ועדת החוק והצדק קבעה כי חלק מהחוות דעת הציעו לבחון ולתקן את התקנות כדי להפוך אותן לספציפיות, ברורות ומפורטות יותר, וכן להוסיף סעיף שיסמיך את הממשלה לקבוע תקנות מפורטות בנושא זה.

נציג האסיפה הלאומית פאם ואן הואה ממחוז דונג טאפ נושא נאום. צילום: דואן טאן/TTXVN

בנאום באולם האסיפה, הסכים הנציג פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) עם התקנות בנוגע למימון העברת אסירים המרצים עונשים. באופן ספציפי, בית המשפט חייב לתקצב מדי שנה קיום אירועים והעברת אסירים לחו"ל; תקציב המדינה אחראי באופן מלא למימון זה.

עם זאת, הציעו הנציגים כי במקרים בהם העבריין, האדם שהוסגר, או קרוביהם, או נציגיהם המורשים, תורמים מרצונם או תומכים בעלויות העברת האדם המרצה עונש מאסר, יצטרכו גם תקנות ספציפיות. זה יבטיח שהעברת אסירים המרצים עונשים תהיה מהירה ומתאימה.

בנוגע לתקנות להמרת עונשי מאסר, טען הנציג פאם ואן הואה כי תקנה זו נחוצה במקרים בהם אזרחים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל מבצעים פשעים, נידונו ועונשם מועבר חזרה לווייטנאם.

"התקנה על המרת עונשי מאסר היא חיונית, והמרת עונש מאסר נמוך יותר ממדינה זרה היא מדיניות אנושית", הדגישה חבר הקונגרס פאם ואן הואה. עם זאת, בית המשפט צריך לשקול היטב את העבירות הספציפיות בגינן יש להמיר עונשי מאסר. הדבר חייב להבטיח עמידה בחוק הוייטנאמי ובתנאים להגנה על זכויות אישיות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-cu-the-viec-tu-nguyen-dong-gop-ho-tro-kinh-phi-chuyen-giao-nguoi-dang-chap-hanh-an-phat-tu-20251027125709448.htm