תקנות ספציפיות בנוגע לתרומות התנדבותיות ותמיכה כספית להעברת אנשים המרצים עונשי מאסר

בהמשך לתוכנית המושב, בבוקר ה-27 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוחות המסבירים, מקבלים, מתוקנים ודנים באולם ב-4 טיוטות בתחום הסיוע השיפוטי, ביניהן: חוק ההסגרה; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק סיוע שיפוטי בעניינים פליליים; חוק סיוע שיפוטי בעניינים אזרחיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בהצגת דוחות קצרים על ההסבר, הקבלה והתיקון של ארבע טיוטות החוק, אמר יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, כי מדובר בארבע טיוטות חוק נפרדות מהחוק הנוכחי לסיוע משפטי, ונידונו והגיבו עליהן על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי...

לאחר קבלתן ותוכננו, ארבע טיוטות החוק עקבו מקרוב אחר המטרות והנקודות מבט שנקבעו בעת ניסוחן, ביססו במהירות את מדיניות המפלגה לחיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי בנושאי משפט ואינטגרציה בינלאומית במצב החדש, שכללו את החוק בנושא סיוע משפטי באופן כללי ואת החוק בכל תחום של הסגרה, העברת אנשים המרצים עונשי מאסר, סיוע משפטי בעניינים פליליים וסיוע משפטי בעניינים אזרחיים בפרט; והתגברו על ליקויים ומגבלות ביישום חוק הסיוע המשפטי משנת 2007.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה גם לסוכנויות לבחון, לעדכן ולהבטיח עקביות ואחדות בין ארבע טיוטות החוק בנוגע לתוכן הכללי כגון היקף הרגולציה, נושאי היישום, פרשנות המונחים, עקרונות הסיוע השיפוטי ויישום החוק, נוסח בתיקי בקשות סיוע שיפוטי וסוגיות של פטור מלגליזציה קונסולרית, תוקף האכיפה והוראות מעבר... וכן לשכלל את הסגנון וטכניקות החקיקה; לבחון את סמכותן של סוכנויות, אנשים המנהלים הליכים, הליכים וארגון הסוכנויות השיפוטיות ביחס להוראות החוק הרלוונטיות, תוך הבטחת אחדות המערכת המשפטית.

בנוגע לטיוטת חוק ההסגרה, לאחר קבלתה ותיקוןה, טיוטת חוק ההסגרה מורכבת מ-4 פרקים ו-45 סעיפים. בנוגע לבדיקה סופית ומשפט חוזר של החלטות הסגרה או החלטות לסרב להסגרה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי פעילויות הסגרה קשורות ישירות להבטחת זכויות אדם, ממלאות תפקיד חשוב במיוחד בשיתוף פעולה משפטי בינלאומי, ומדגימות סמכות שיפוט וריבונות לאומית בתחום המשפט הפלילי.

ההחלטה להסגר או לסרב להסגרה חייבת להתבצע בזהירות, בהתאם לתקנות החוק ותחת פיקוח שיפוטי קפדני באמצעות הליכי ביקורת ומשפט חוזר (אם קיימים) כדי למנוע עוול, טעויות ולמנוע בריחה של פושעים, תוך הפגנת רצון טוב של וייטנאם בפעילויות שיתוף פעולה משפטי בינלאומי.

ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הציעה כי האסיפה הלאומית תשמור על ההוראות בדבר ביקורת ומשפט חוזר של החלטות הסגרה או החלטות המסרבות להסגרה על ידי בתי משפט עממיים מוסמכים. במקביל, כדי להבטיח את היתכנות, סעיף 30 לחוק תוקן כדי להחיל הליך זה בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי, ולא ליישם הליכי ביקורת ומשפט חוזר במקרים בהם נאכפו החלטות הסגרה.

חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הציג סיכום של הדוחות על הסבר, קבלה ותיקון של ארבע הטיוטות: חוק ההסגרה; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים פליליים; חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים. צילום: דואן טאן/VNA

בנוגע לטיוטת החוק להעברת אנשים המרצים עונשי מאסר, חברי האסיפה הלאומית נתנו את דעתם על שתי סוגיות עיקריות של טיוטת החוק: על עלות העברת אנשים המרצים עונשי מאסר (סעיף 11) ועל המרה של עונשי מאסר (סעיף 23).

בהצגת דו"ח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק להעברת אנשים המרצים עונשי מאסר, אמר יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי בנוגע למימון העברת אנשים המרצים עונשי מאסר (סעיף 11), חלק מהדעות הציעו תקנות ספציפיות יותר בנוגע לתרומות התנדבותיות, תמיכה, ניהול ושימוש במקור מימון זה על מנת להבטיח היתכנות, פרסום ושקיפות; במקביל, להטיל על הממשלה את הסדרת הניהול והשימוש.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קובעת כי חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית מבוססות היטב ועולות בקנה אחד עם המציאות, שכן למרות שהכספים שנתרמו מרצונם של אנשים המרצים עונשי מאסר, סוכנויות, ארגונים ואנשים אחרים יכולים לשמש רק לתשלום עבור אנשים המרצים עונשי מאסר במהלך העברתם מהמדינה המעבירה למדינה המקבלת, יש צורך להגדירם בצורה ברורה יותר כדי למנוע כפילויות של הוצאות מתקציב המדינה, תוך הבטחת פרסום ושקיפות.

מכיוון שמדובר בתוכן ספציפי; גם רמות התמיכה והתרומות ההתנדבותיות שונות, לכן כדי להבטיח את יציבות החוק והתאמתו למציאות, סעיף 2, סעיף 11 להצעת החוק הטיל על הממשלה לפרט זאת בפירוט.

במקביל, כדי להבהיר את אחריות המדינה להבטיח מימון, בהתאם לשלוש טיוטות החוק האחרות בנושא סיוע משפטי, יש צורך לתקן את סעיף 1, סעיף 11 כפי שמוצג בטיוטת החוק.

בנוגע להמרת עונשי מאסר (סעיף 23), ועדת החוק והצדק אמרה כי חלק מהחוות דעת הציעו לבחון ולתקן את התקנות כדי שיהיו ספציפיות, ברורות ומפורטות יותר בנוגע להמרת עונשי מאסר, ובמקביל, להוסיף תוכן המטיל על הממשלה את האחריות להסדיר בפירוט סעיף זה.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ, פאם ואן הואה, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

במסגרת הישיבה, נציג בית המשפט פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) נתן את דעתו והסכים עם התקנות בנוגע לתקציב העברת אסירים המרצים עונשי מאסר. באופן ספציפי, בית המשפט חייב להעריך את התקציב השנתי לקיום אירועים והעברת אסירים לחו"ל; תקציב המדינה אחראי באופן מלא למקור זה.

עם זאת, הנציג הציע כי במקרה שהעבריין, האדם שהוסגר, או קרוביהם או אנשים מורשים תורמים מרצונם או תומכים בעלות העברת האדם המרצה עונש מאסר, יש לחוקק תקנות ספציפיות. זאת כדי להבטיח שהעברת האדם המרצה עונש מאסר תהיה מהירה ומתאימה.

בנוגע לתקנה על המרת עונשי מאסר, אמרה הנציגה פאם ואן הואה כי תקנה זו נחוצה במקרים בהם אנשים וייטנאמים בחו"ל מבצעים פשעים, נידונו ומועברים חזרה לווייטנאם.

"התקנה על המרת עונשי מאסר היא הכרחית ביותר והמרת עונשי מאסר לעונשי מאסר נמוכים יותר עבור עונשי מאסר זרים היא מדיניות אנושית", הדגישה הנציגה פאם ואן הואה. עם זאת, בית המשפט צריך לשקול היטב את הפשעים הספציפיים כדי להמיר עונשי מאסר. זה צריך להיות עקבי עם החוק והתנאים הווייטנאמיים כדי להגן על זכויות אישיות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-cu-the-viec-tu-nguyen-dong-gop-ho-tro-kinh-phi-chuyen-giao-nguoi-dang-chap-hanh-an-phat-tu-20251027125709448.htm