תכנון מחוז נין בין לתקופה 2021 - 2030 עם חזון לשנת 2050, חזון ושאיפה

שיעור 1: גיוס אינטליגנציה והתלהבות לבניית התכנון המחוזי

כדי לבנות את התכנון המחוזי, הוגשו מאות הערות ממדענים בארץ ובחו"ל; משרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות; מחלקות וענפים במחוז; באמצעות שש ועידות של הוועדות הקבועות של המפלגה המחוזית, ועידת הוועד הפועל של המפלגה המחוזית אחת לסקירה ולתת חוות דעת; שתי ישיבות של מועצת העם המחוזית לאישור החלטות והחלטות מתוקנות להגשה לאישור ראש הממשלה... זה מדגים את הנחישות הפוליטית הגבוהה מאוד של ועדת המפלגה המחוזית, הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית, מועצת העם המחוזית וועדת העם המחוזית לבנות תכנון איכותי, המדגים את החזון והשאיפות של המחוז, ומביא את נין בין לפרוץ קדימה בזמן הקרוב.

חדשנות בחשיבה ובגישה

התכנון המחוזי של נין בין נבנה בהקשר חיובי, כולל החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה; החלטת הפוליטביורו על פיתוח חברתי -כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומיים בדלתת הנהר האדום; החלטת הקונגרס המחוזי ה-22 של המפלגה, קדנציה 2020-2025, ובמיוחד תוכנית האב הלאומית שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, תוכניות מגזריות לאומיות, ובמיוחד תוכניות לתשתיות תחבורה ומספר תוכניות פרובינציאליות שאושרו על ידי ראש הממשלה. זהו הבסיס עבור מחוז נין בין לשקול ולממש את כיווני הפיתוח במחוז באמצעות התכנון המחוזי של נין בין.

עם יתרונות אלה, מיד לאחר שראש הממשלה חתם על ההחלטה המאשרת את משימת עריכת התכנון המחוזי של נין בין לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, הוועדה העממית המחוזית מינתה את מחלקת התכנון וההשקעות להיות הגוף לביצוע התכנון המחוזי. עבודת עריכת התכנון המחוזי בוצעה בהתאם לנהלים שנקבעו בסעיף 4, סעיף 16 לחוק התכנון; כולל השלבים הבאים: פיתוח משימת עריכת התכנון המחוזי להגשה לאישור ראש הממשלה; הערכת מצב הפיתוח החברתי-כלכלי הנוכחי של היישוב; פיתוח רעיונות תכנון, הצעת תוכן תכנון; השלמת התכנון ושליחת הערות בהתאם לתקנות; קבלת והסבר הערות והשלמת התכנון להגשה למועצת הערכת התכנון. השלמת התכנון בהתאם למסקנות מועצת הערכת התכנון להגשה למועצת הערכת התכנון לסקירה; השלמת תיק התכנון המחוזי בהתאם לתוצאות הסקירה והגשתו למועצת העם המחוזית לצורך דיון ואישור התכנון להגשה לאישור ראש הממשלה.

נציג חברת ההשקעות והפיתוח דאי א דונג, יחידת הייעוץ לתכנון, אמר: הקושי הגדול ביותר בהשתתפות בתכנון של מחוז נין בין הוא שהמסגרת המשפטית עדיין חדשה, אין בסיס להתייחסות בעוד שעומס העבודה גדול מאוד. לכן, היחידות תיאמו מקרוב, החליפו באופן קבוע ופתרנו במהירות בעיות ובעיות שעלו על מנת להבטיח את התקדמות ואיכות התכנון, במיוחד המידע והנתונים בטיוטה חייבים להיות מדויקים, ולתרום משמעותית לחיזוי מודל הפיתוח של מחוז נין בין בעתיד.

תכנון מחוז נין בין לתקופה 2021-2030 עם חזון לשנת 2050, חזון ושאיפה, עיר מורשת המילניום — פסטיבל Trang An 2024. צילום: Truong Huy

יחידת הייעוץ הקימה את תכנון מחוז נין בין בשיטה משולבת, גישת "מלמטה למעלה ולמעלה למטה", ותורמת לבניית בסיס מדעי ומעשי לכינון תכנון לאומי, תכנון אזורי על ארגון מרחבי של פעילויות חברתיות-כלכליות, הגנה וביטחון לאומי, מערכות עירוניות וכפריות, תשתיות, חלוקת קרקעות, שימוש במשאבים והגנת הסביבה כבסיס לתכנון עירוני, תכנון כפרי, תכנון בנייה של אזורים מחוזיים ובין-מחוזיים באזור ותוכניות בנייה ותוכניות פיתוח למגזרים במחוז.

ראש מחלקת התכנון וההשקעות שיתף את תהליך עריכת התכנון המחוזי ואמר: "למרות שהמשרדים המרכזיים והסניפים יצרו תנאים נוחים, יחד עם תשומת הלב וההכוונה הצמודה של מנהיגי המחוז; התיאום עם תחושת אחריות גבוהה של המחלקות, הסניפים, היישובים ויחידות הייעוץ, תהליך עריכת התכנון המחוזי נתקל גם בקשיים ובעיות רבים. מכיוון שזו הפעם הראשונה שהמחוז עורך את התכנון המחוזי בהתאם לחוק התכנון, כלומר, שילוב התכנון המגזרי והשטחי הקודם בתכנון המחוזי. לכן, תהליך עריכת התכנון הפעם דורש תיאום סינכרוני ומאוחד בין המחלקות, הסניפים והיישובים, כמו גם התייעצות והערכה של המשרדים המרכזיים, הסניפים והמחוזות השכנים."

בתהליך יישום תהליך התכנון המחוזי, הדרישה היא לשפר את האיכות, להבטיח עקביות, התאמה, היתכנות ולעמוד בדרישות הפיתוח האסטרטגי ארוך הטווח של מחוז נין בין, מגזרים, תחומים ויישובים בהתאם לתכנון אזורי ולאומי. בהתאם לכך, הוועדה העממית של מחוז נין בין התייעצה עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, וועדות עממיות של מחוזות וערים באזור ובאזורים סמוכים, ועם הוועדה המחוזית של חזית המולדת. במקביל, הוועדות העממיות של המחוזות והערים נדרשות להודיע לוועדות העממיות של הקומונות, לסוכנויות ולארגונים הממוקמים באזור ההתייעצות על טיוטת התכנון המחוזי. היישובים הורו לוועדות העממיות של הקומונות להיות אחראיות ליידע את הקהילה ולאנשים הרלוונטיים על ההתייעצות על טיוטת התכנון המחוזי.

בפרט, בעת פיתוח רעיון התכנון והשלמת דוח התכנון, נין בין ביקשה חוות דעת ממומחים ומדענים כגון: ד"ר נגוין דוק קיין, ראש קבוצת הייעוץ הכלכלי של ראש הממשלה; פרופסור חבר, ד"ר לה שואן בה, לשעבר מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי; פרופסור חבר, ד"ר לה בו לין, לשעבר סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית; מר נגוין טו קוואנג, מנהל קבוצת הטכנולוגיה BKAV; יחידת ייעוץ בינלאומית מהולנד...

עם יותר מ-300 תרומות מסורות ואחראיות מסוכנויות, יחידות, ארגונים ואנשים פרטיים רלוונטיים, עבודת התכנון במחוז נין בין מבטיחה את יעדי התכנון והנחיותיו; עוקבת מקרוב אחר האסטרטגיות, תוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי והתוכניות המגזריות הקשורות ומממשת אותן באופן קונקרטי. ארגון, הערכה ואישור התכנון מאוחדים ברחבי המחוז.

העלאת רמת התיאוריה והפרקטיקה

לפיכך, מרגע שראש הממשלה אישר את משימת התכנון (ספטמבר 2020), דרך שלבי התכנון ועד שראש הממשלה אישר את התכנון המחוזי (מרץ 2024), עברו 3.5 שנים, זמן ארוך יחסית. בנוסף להפרעה שנגרמה על ידי מגפת הקורונה, לדברי ראש מחלקת התכנון וההשקעות: תכנון מחוזי הוא עבודה שהמחוז מודאג ממנה מאוד, עם דרישות גבוהות. בתהליך המנהיגות וההכוונה, ועדת העם המחוזית נקבעה, ויצרה "לחץ" על המגזרים ויחידות הייעוץ לקבל מוצר איכותי. בפרט, כדי לכוון את הפיתוח בהתאם לפוטנציאל, היתרונות ומגמות הפיתוח של המדינה והעולם, המחוז ארגן סמינרים מדעיים רבים, כולל הסמינר המדעי "הגדרת זהות נין בין הקשורה לבניית מותגים מקומיים", שזכה לתשומת ליבם של מאות מדענים ומנהלים מקומיים.

הוועדה העממית המחוזית הנחתה את הסוכנויות המיוחדות לקלוט ברצינות את חוות דעתם של הנציגים ואת מסקנות ראש הממשלה בוועידה הלאומית בנושא "פיתוח התעשיות התרבותיות של וייטנאם", את חוות דעתם של מומחים ומדענים בכנסים וסמינרים מדעיים בעבר, וללמוד ולהשלים את תוכן התכנון המחוזי. בהתאם לכך, יש לעדכן, לערוך ולהשלים כמה תכנים נחוצים כדי להבטיח את יישום מדיניות המפלגה והמדינה ואת נקודות המבט, המטרות והכיוון העיקריים בבנייה ופיתוח מחוז נין בין, אשר סוכמו על ידי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת המפלגה המחוזית במנהיגות ובניהול.

בפרט, המחוז התאים, השלים, הסביר והתחייב למספר תכנים של התכנון המחוזי, כולל עדכון נקודות המבט, המטרות והחזונות של הפיתוח עד 2050, עדכון כיוון הפיתוח של התעשייה התרבותית הקשורה לכלכלה היצירתית ולכלכלת המורשת למטרות וכיווני הפיתוח של תעשיות חשובות. תוכן נקודות המבט, המטרות והכיוונים לפיתוח תעשיות חשובות עודכן, הותאם ונוסף כבסיס ליישום ומימוש השאיפה לבנות ולפתח את מחוז נין בין של ועדת המפלגה, הממשלה ותושבי מחוז נין בין. על בסיס זה, התכנון המחוזי אישר את החשיבה פורצת הדרך, החזון האסטרטגי שיורש ומעלה את התיאוריה והפרקטיקה, ומדגים את נקודות המבט, המטרות והמשימות הגדולות לעיצוב התפתחות המחוז שלנו לשלבים עתידיים רבים.

נגוין תום

⇒ שיעור 2: מנחישות פוליטית לשאיפה היסטורית

מָקוֹר