זהו אחד מהדברים שנשא סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי - ראש משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית בנושא "יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי -כלכלי והחלטות האסיפה הלאומית בנושא מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף 2023", בישיבת עבודה עם הממשלה בסוף השבוע האחרון.
יעילות יישום המדיניות אינה אחידה.
בדיווח למשלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית , אמר נציג הממשלה כי פיתוח, פרסום ויישום של מדיניות וחוקים הקשורים להחלטה 43/2022/QH15 יושמו באופן יזום, דחוף ורציני על ידי הממשלה, ראש הממשלה, משרדי הממשלה, הסוכנויות והרשויות המקומיות שבסמכותם, תוך יישום המדיניות ביעילות, בנושאים הנכונים, תוך הימנעות מניצול רווחים.
במקביל, יישום תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי זכה לתיאום הדוק מצד המערכת הפוליטית כולה, לקונצנזוס ולתגובה מכל שכבות האוכלוסייה והמגזרים הכלכליים. בפרט, זמן היישום הוא גם כאשר מגפת הקורונה נמצאת תחת שליטה בסיסית, הכלכלה נפתחת מחדש; משאבי תקציב המדינה מובטחים, מה שיוצר תנאים ליישום מדיניות תמיכה. היישום זכה לפיקוח מצד האסיפה הלאומית וסוכנויות כבר מתחילת היישום, מה שמגביל את המצב של יישום מדיניות על נושאים שגויים, או ניצול מדיניות לרעה.
עם השתתפות פעילה וסינכרונית של כל המערכת הפוליטית, יישום החלטה 43/2022/QH15 השיג תוצאות חיוביות רבות. התמ"ג בשנת 2022 גדל ב-8.02%, בשנת 2023 גדל ב-5.05%. הכנסות התקציב עלו על האומדן, איזון התקציב הובטח, הכנסות התקציב בשנת 2022 עלו על האומדן ב-28.6%, בשנת 2023 עלו על האומדן ב-8.12%. החוב הציבורי המקומי היה ברמה בטוחה, האינפלציה נשלטה, שער החליפין הבסיסי היה יציב, ושיעורי הריבית על ההלוואות ירדו. מדיניות לתמיכה באנשים ובעסקים בפטור, הפחתת מחירים והגבלת הלוואות מועדפות באמצעות הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית סיפקה תמיכה טובה לחייהם של אנשים, לייצור ולעסקים של מפעלים...
בהערכתו את נחישות הממשלה וראש הממשלה בהכוונת יישום החלטה 43/2022/QH15, חבר הוועדה הקבועה לכספים ותקציב, לה הואנג אן, ציין גם כי בקבוצות המדיניות תחת החלטה 43/2022/QH15, בנוסף למדיניות רבות עם התקדמות גבוהה בתשלומים, ישנם גם כשליש מהמדיניות עם רמות תשלומים נמוכות, כאשר חלק מהמדיניות מחלקות רק 2.75% מההתקדמות שנקבעה. ממצא זה מראה כי יעילות היישום בין המדיניות אינה אחידה, דבר המחייב את הממשלה לבצע הערכה מעמיקה יותר של יכולתה לחזות, לעצב וליישם מדיניות.
"בכל שלב, ישנן נקודות שיש להעריך לעומק כדי לראות את התמונה הכוללת וכן את הסיבות הסובייקטיביות. זה לא רק משמש להערכת יישום החלטה 43/2022/QH15 של האסיפה הלאומית, אלא גם להפקת לקחים לתהליך גיבוש ויישום מדיניות בעתיד הקרוב", הצהיר חבר הוועדה הקבועה לה הואנג אן.
התקדמות איטית היא החולשה הגדולה ביותר
בנוסף לתוצאות שהושגו, דו"ח הממשלה הצביע בגלוי על מספר ליקויים ומגבלות ביישום החלטה 43/2022/QH15, כגון: הנפקתם של חלק מהמסמכים המנחים עדיין איטית מהנדרש; קשיים ומכשולים ביישום ובחישוב צורכי התמיכה של חלק מהמדיניות לא נצפו. תוצאות היישום והתשלום של חלק מהמדיניות עדיין נמוכות. יישום מדיניות התמיכה במקומות מסוימים, במקומות מסוימים, בזמנים מסוימים עדיין אינו גמיש, פרואקטיבי ודרסטי. הקצאת ותשלום ההון של התוכנית עדיין איטיים, ויוצרים לחץ רב, במיוחד בתוכנית 2023.
התקדמות היישום נחשבת על ידי רבים מחברי המשלחת המפקחת כ"נקודת החלשה" ביישום החלטה 43/2022/QH15. בפרט, הפיתוח וההפצה של מסמכי ההנחיה עדיין איטיים, וחלק מהמסמכי ההנחיה עדיין גורמים לליקויים ומכשולים בשלבים המוקדמים של יישום המדיניות. עבודת החיזוי וחישוב צורכי התמיכה עבור חלק מהמדיניות אינה מדויקת, לחלק מהמדיניות יש עודף מימון בעוד שאחרות חסרות מימון.
"ההחלטה דחופה, אך האם התקדמות יישום מדיניות רבות עדיין איטית משום שאין לנו מנגנון מתאים? ההחלטה יושמה בהקשר מיוחד, אך היא יושמה על פי תהליכים ונהלים רגילים, כך שהרשויות המקומיות לא יכלו לבצע את העבודה במהירות, שלא לדבר על הפחד וההיסוס לעשות זאת, מה שגרם לכך שההתקדמות והיעילות של מדיניות רבות לא עמדו בדרישות..." - שאל סגן יו"ר ועדת התרבות והחינוך טה ואן הא.
באמצעות מעקב אחר הצעות לפרויקטים להשקעה במגזר הבריאות, סגנית יו"ר הוועדה החברתית דו טי לאן גילתה כי עקב תיאום מוגבל בין משרד ניהול המגזר לבין המשרדים הרלוונטיים והרשויות המקומיות ברישום פרויקטים ורישום הפרויקטים, הרישום לא היה קרוב למציאות. לכן, כאשר הוגשו למשרד התכנון וההשקעות לצורך הערכה, היה צורך "להחזיר" פרויקטים רבים ולתקן את רישום הפרויקטים, מה שגרם לאובדן זמן מיותר.
בהסבר למשלחת המפקחת, אישר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי מתוצאות היישום שצוינו במפורש בדו"ח הממשלה, ניתן לאשר כי החלטה 43/2022/QH15 היא החלטה נכונה ובזמן, והייתה יעילה בפועל. הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות גם יישמו אותה במרץ, ובמיוחד ההחלטה שפורסמה ב-11 בינואר 2022. בינואר פרסמה הממשלה תוכנית יישום; הקימה ועדת היגוי וקיימה פגישות רבות כדי להסיר מכשולים וקשיים...
למרות שהשר מודה כי הנפקת מסמכי ההנחיה עדיין איטית ויישום חלק מהמדיניות אינו יעיל במיוחד, משום שפיתוח, הנפקה ויישום מסמכי ההנחיה ליישום החלטה 43/2022/QH15 התרחשו בהקשר בו המצב בפועל השתנה במהירות רבה, נמצא כי חלק מהמדיניות מיותרת להפצה בזמן שפותחו המסמכים ההנחיים עקב המצב המשתנה ללא הרף.
"יש צורך לראות בבירור את הספציפיות ביישום החלטה 43/2022/QH15. בנוסף לסיבות סובייקטיביות, ישנם גם גורמים אובייקטיביים שניתן לשתף עם משרדי הממשלה והסניפים. משם נוכל להפיק ניסיון כדי להשתפר בעבודת הבנייה, ההטמעה והיישום של מדיניות וחוקים", אמר השר נגוין צ'י דונג.
בדיווח על התקדמות חלוקת הכספים, אמר השר כי מתוך 130.7 טריליון דונג וייט מהון התוכנית שהוקצה לפרויקטים של השקעה בפיתוח תשתיות, 130.2 טריליון דונג וייט הוקצו בפירוט, המהווים 99.6% מהמשאבים, מתוכם כ-82.1 טריליון דונג וייט הוקצו לפרויקטים לאומיים חשובים, משלימים משאבים גדולים, ותרמו להאצת ההתקדמות ולהשלמת פרויקטים מרכזיים ובין-אזוריים בתחום התחבורה. עד 31 בינואר 2024, סך הון ההשקעה של התוכנית ששולם בתוכנית 2023 הגיע ל-65% מהתוכנית, ולא היו עוד בעיות ביישום פרויקטים של השקעה בתשתיות.
לנוכח המצב הקשה והמורכב ביותר של המדינה עקב מגפת הקורונה, פרסום מדיניות פיסקלית ומוניטרית לתמיכה בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי במסגרת החלטה 43/2022/QH15 הוא החלטה נכונה ובזמן, המכילה חידושים ויצירתיות רבים. באישורו בישיבת עבודה עם הממשלה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי הצהיר כי המדיניות מוערכת מאוד על ידי ארגונים בינלאומיים, מומחים ומדינות באזור. ההחלטה מאפשרת שימוש במשאב עצום עם מדיניות חסרת תקדים רבים שהביאו להשפעות חיוביות, תרמו משמעותית להבטחת הביטחון הסוציאלי, שמרנו על יציבות מקרו-כלכלית וסייעו לאנשים ולעסקים להתגבר במהירות על קשיים כדי להתאושש ולפתח את הכלכלה החברתית לאחר המגפה.
לכן, לצד ההכרה בדחיפות, ברצינות ובהתמקדות החזקה ביישום החלטה 43/2022/QH15 של הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות, ובזכותה הושגו תוצאות חיוביות רבות, ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית גם כי על הממשלה, המשרדים והסניפים לשים לב להערכת הקשיים, הליקויים והמגבלות בתהליך היישום.
"יש לסכם את החסרונות והמגבלות ביישום החלטה 43/2022/QH15, למצוא סיבות אובייקטיביות, לבצע הערכות סובייקטיביות ולהפיק לקחים מהפרסום ויישום של מדיניות, במיוחד מדיניות שהונפקה במצבים מיוחדים כדי להתמודד עם מצבים מיוחדים ודחופים", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית.
[מודעה_2]
מָקוֹר
![[תמונה] המזכיר הכללי טו לאם משתתף בקונגרס הראשון של הוועדה המרכזית של המפלגה של חזית המולדת וארגוני ההמונים המרכזיים](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/2aa63d072cab4105a113d4fc0c68a839)
תגובה (0)