קריטריונים ברורים להערכת יעילות בחיסכון ובמניעת פסולת

בהסכים עם הצורך לפרסם את החוק בנושא חיסכון ופסולת, הציע חבר האסיפה הלאומית, קאנג טי מאו (לאו צאי), כי טיוטת החוק תפרט קריטריונים להערכת יעילותם של חיסכון ופסולת, תוך הימנעות מהערכה רשמית.

הגדירו בבירור את תחומי האחריות של המנהיג

בדיון בקבוצה 4 (כולל משלחות של האסיפה הלאומית ממחוזות חאן הואה , לאי צ'או ולאו קאי) אחר הצהריים של ה-5 בנובמבר, הנציגים הסכימו באופן בסיסי על הצורך לפרסם את החוק בנושא חיסכון ופסולת.

לדברי חברת האסיפה הלאומית צ'מאלה טי ת'וי (חאן הואה), החוק משנת 2013 אינו מכסה את כל תחומי הפסולת, חסר סנקציות חזקות ואינו עולה בקנה אחד עם חוקים ייעודיים. לכן, יש צורך לחוקק חוק חדש כדי להתגבר על המגבלות הנ"ל.

נציגת האסיפה הלאומית, צ'מאלה טי ת'וי (חאן הואה), נואמת. צילום: הו לונג

"הכרזת החוק החדש לא רק שואפת למסד את מדיניות המפלגה בנושא חיסכון ומניעת בזבוז, אלא גם עונה על דרישות החדשנות במינהל הציבורי ושיפור יעילות השימוש במשאבים לאומיים בהקשר של תנאים חברתיים -כלכליים מאתגרים יותר ויותר", אמר הנציג.

מתוך הערכת הרחבת היקף הרגולציה לתחום המימון הציבורי, נכסי הציבור, מנגנוני הארגון, האנרגיה ותחומים אחרים, הציעו הנציגים כי יש צורך להבהיר את התקנות בנוגע ל"פעילויות ייצור, עסקים וצריכה של ארגונים, משקי בית ויחידים".

לדברי הנציג, יש להגביל את החלת חוק זה על המגזר הפרטי למקרים הקשורים לשימוש במשאבים ציבוריים או בעלי השפעה על האינטרסים הציבוריים, כדי למנוע התנגשויות עם חופש העסקים וזכויות הקניין המוגנות על ידי החוקה.

סצנת דיון בקבוצה 4. צילום: הו לונג

בנוסף, יש להוסיף בטיוטת החוק תקנות ברורות יותר לגבי מפעלים פרטיים בסעיף 7, סעיף 2; יש להחיל את החוק באופן חובה רק על מפעלים, ארגונים ויחידים בעת ניהול ושימוש במשאבי ציבור או ביצוע פעולות בזבזניות המשפיעות על האינטרסים הציבוריים.

הצעת החוק קובעת בבירור גם התנהגות בזבזנית והפרות בארגון יישום מניעת ובקרת פסולת (סעיפים 3 ו-4).

לדברי הנציגה חמאלה ת'וי, רישום קבוצות של התנהגויות בזבזניות ומפרות הוא הכרחי, אך הוא צריך להיות ספציפי יותר לזיהוי ויישום קלים.

לדוגמה, יש להסדיר ביתר פירוט את פעולת "גרימת פסולת בניהול, ניצול ושימוש במשאבים ואנרגיה" (סעיף 3, פסקה 1, נקודה ד'), במיוחד בהקשר של שינויי אקלים ודרישות פיתוח בר-קיימא נוכחיות; במקביל, יש צורך להוסיף תקנות ברורות יותר לגבי אחריותם של מנהיגים במתן אפשרות להיווצרות פסולת, כמו גם סנקציות ספציפיות לטיפול בהפרות.

להטיל על משרד האוצר את תפקידו לפתח סט של מדדי הערכה

ראוי לציין כי טיוטת החוק קובעת בבירור את ההגנה על לוחמי נגד פסולת (סעיף 7). מתוך הערכת התוספת של תקנות להגנה על לוחמי נגד פסולת וקרוביהם, כגון פיצוי על נזקים כאשר הרשויות המוסמכות אינן מיישמות אמצעי הגנה בזמן, הציעה הנציגה חמאלה טי ת'וי כי יש צורך להוסיף אמצעים ספציפיים להגנה על זהותם, ביטחונם האישי וזכויותיהם של חושפי שחיתויות, במיוחד במקרים בהם הם עומדים בפני נקמה ובידוד.

חבר האסיפה הלאומית, קאנג טי מאו (לאו צאי), הוסיף כי בסעיף 6, סעיף 5 של הצעת החוק קובע: "קרובי משפחה של לוחמי נגד פסולת המוגנים כוללים את האישה, הבעל, האב הביולוגי, האם הביולוגית, האב המאמץ, האם המאמצת, הילדים הביולוגיים והילדים המאומצים של לוחמי נגד פסולת." סעיף זה יוצר את הבסיס ליישום אמצעי ההגנה הקבועים בסעיף 7.

נציג האסיפה הלאומית, חאנג ת'י מאו (לאו קאי) נואם. צילום: הו לונג

עם זאת, היקף המונח "קרובי משפחה" כנ"ל עדיין צר, ואינו מכסה את כל קשרי המשפחה.

הנציג הציע להוסיף "חותנים, אחים ואחיות, ואלו שגידלו ישירות או גודלו על ידו של אותו אדם". הרחבה זו תבטיח הגנה מקיפה, ותתרום לעידוד והגנה על אנשים ופקידים שמעזים להילחם נגד התנהגות בזבזנית ושלילית.

כמו כן, לדברי הנציג קאנג טי מאו, סעיף 6 בטיוטת החוק בנושא עקרון החיסכון ומניעת פסולת הראה אוריינטציה חדשנית ומקיפה יותר בהשוואה לחוק משנת 2013, ובמיוחד הרחבת היקף העיסוק בתחום החיסכון ומניעת פסולת כבר משלב תכנון המדיניות, בניית החוק והאכיפה.

עם זאת, כדי להבטיח את היתכנות, הציעו הנציגים כי יש צורך להמשיך ולשכלל את תוכן המאמר הזה בכיוון של הגדרת מנגנון היישום, במיוחד עבור העקרונות בסעיפים 2, 3 ו-7.

באופן ספציפי, עבור סעיף 2, ההוראה "הבטחת חיסכון ומאבק בבזבוז בכל תהליך קביעת המדיניות, ניסוחה ופיקוח על אכיפת החוק" היא צעד נכון קדימה בחשיבה ניהולית, שמטרתה למנוע בזבוז כבר מהשורש.

נציגים בקבוצה 4. צילום: הו לונג

עם זאת, הצעת החוק טרם הסדירה את הערכת ההשפעות של עלות-תועלת, עלויות ציות והסיכון לבזבוז מוסדי; ולא זיהתה בבירור את הגוף האחראי להבטחת עיקרון זה.

משם, הציעו הנציגים שוועדת הניסוח תשלים את התקנה המטילה על הממשלה לספק הנחיות ספציפיות לגבי התוכן והשיטות של הערכת ההשפעה של עלות-תועלת, המחייבת שילוב של תוכן בנושאי חיסכון ופסולת בדוחות הערכת מדיניות ובטיוטות מסמכים משפטיים, ובמקביל להקים מנגנון לבדיקה תקופתית לאחר פרסום התקנה כדי להתאים במהירות מסמכים ותקנות הגורמים לבזבוז משאבים חברתיים.

בסעיף 3, יש צורך לציין קריטריונים להערכת יעילות החיסכון ומניעת בזבוז, תוך הימנעות מהערכה רשמית. "מוצע שמשרד האוצר יוביל את פיתוח מערך אינדיקטורים להערכת חיסכון ומניעת בזבוז", הצהיר הנציג.

כדי לעודד קאדרים להעז לחשוב, להעז לעשות, להעז לקחת אחריות למען טובת הכלל (סעיף 7), הציע הנציג קאנג טי מאו כי טיוטת החוק צריכה לכלול תקנות ספציפיות בנוגע לקריטריונים לזיהוי סיכונים אובייקטיביים, כדי למנוע ניצול לצורך התחמקות מאחריות כאשר מתרחש בזבוז.

על ועדת הניסוח לחקור ולהנחות בבירור את היקף החוק, תנאי היישום ותהליך בחינת הפטור והפחתת האחריות במקרים אלה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) נואם. צילום: הו לונג

בסעיף 8, הצעת החוק קובעת כי ה-31 במאי בכל שנה הוא היום הלאומי לחיסכון ומניעת בזבוז. חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) הביע דאגה לגבי סעיף זה.

לדברי הנציג, חיסכון ומאבק בפסולת "חייבים לחלחל לכל יום, לכל שעה בייצור ובעסק כמו גם לחייו של כל אדם". לכן, קידום אורח חיים חסכוני ומאבק בפסולת הוא הכרחי ו"אין לרכז אותו ביום אחד".

מקור: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html