מיזוגי אוניברסיטאות: האם כל בתי הספר החלשים יפורקו?

(דן טרי) - סוגיית ניהול האוניברסיטה נחשבת לאתגר מרכזי בארגון מחדש הקרוב של האוניברסיטה, לדברי ד"ר לה דונג פואנג, לשעבר מנהל המרכז לחקר ההשכלה הגבוהה.

הוראת הפוליטביורו לארגן מחדש ולבנות מחדש מוסדות להשכלה גבוהה, למזג ולפרק מוסדות ירוד מציבה הזדמנויות ואתגרים רבים בפני מגזר החינוך. זמן היישום קצר והספציפיות גבוהה, כך שהאופן שבו ניתן להפוך את ארגון מחדש של האוניברסיטאות להזדמנות ייחודית עבור ההשכלה הגבוהה לפריצת דרך הוא דבר שיש לחשב ולשקול בקפידה.

ד"ר לה דונג פואנג, לשעבר מנהל המרכז לחקר ההשכלה הגבוהה במכון למדעי החינוך של וייטנאם, הביע את חששותיו ודאגותיו בנוגע לסוגיה זו.

בתי ספר רבים חלשים אך יש צורך לתחזק אותם.

אדוני, לדעת מומחים רבים, ארגון מחדש של אוניברסיטאות חלשות הוא הכרחי כדי לשפר את יעילות החינוך. עם זאת, הדבר עלול גם להגביר את חסמי הגישה עבור לומדים באזורים כפריים ומרוחקים. מה דעתך?

- יש לי שאלות רבות כרגע, מכיוון שלמשרד החינוך וההכשרה אין תוכנית הסדר, קריטריונים ותקנים ספציפיים למיזוגים ופירוקים. אך נראה כי, בהתבסס על מידע ראשוני, המיזוג יהיה תלוי ביעילות ובאפקטיביות של מוסדות ההשכלה הגבוהה הנוכחיים. יחד עם זאת, מוסדות חינוך הנחשבים חלשים וחסרי יעילות יהיו נתונים למיזוג או פירוק.

מנקודת מבט של ניהול כלכלי, ראוי לארגן מחדש ארגונים לא יעילים. עם זאת, מוסדות להשכלה גבוהה אינם כמו עסקים; הם צורת ארגון מיוחדת, והם גם מבצעים משימות רווחה ותורמים לחברה. לכן, כדי לשקול יעילות או חוסר יעילות, יש צורך בקריטריונים ספציפיים.

ד"ר לה דונג פואנג, לשעבר מנהל המרכז לחקר השכלה גבוהה, המכון למדעי החינוך של וייטנאם (צילום: באדיבות הדמות).

אם נבחן אך ורק את מספרי היקף ההכשרה, היכולת למשוך סטודנטים, תוצאות ההכשרה והמחקר, ישנן כמה אוניברסיטאות שהן באמת גרועות בהשוואה לכלל. ביניהן, יש להכיר בכך שבתי ספר רבים בקבוצה זו ממוקמים באזורים מרוחקים, עם תנאים סוציו-אקונומיים נמוכים.

היו דעות רבות ש"יש לפרק בתי ספר כאלה", אבל דעתי הפוכה. אני חושב שקיומם של בתי ספר אלה הכרחי מאוד. מוסדות חינוך אלה אינם יכולים להתפתח משום שההקשר החברתי-כלכלי באזור אינו מפותח, רמת החיים נמוכה, והאטרקטיביות של ההשכלה הגבוהה, ובמיוחד מוסדות להשכלה גבוהה מקומיים, לאנשים אינה גבוהה.

יש לנו שלושה אזורים קשים: צפון-מערב, אזור ההיילנדס המרכזיים ודרום-מערב, עם הרבה בני מיעוטים אתניים. האוניברסיטאות כאן חלשות בדרך כלל. אבל עלינו להודות בכנות שבתי ספר אלה תרמו תרומה משמעותית לפיתוח הכלכלי, החברתי והביטחוני של היישוב.

אין זה שגוי לומר שיש לפרק בתי ספר חלשים, ותלמידים שרוצים ללמוד צריכים ללכת לעיר. אבל אנחנו צריכים להתמודד עם המציאות, רוב התלמידים באזורים מוחלשים, ברגע שהם ילכו לערים גדולות או למרכזים כלכליים כדי ללמוד, לא יחזרו לעיר הולדתם. זוהי בריחת מוחות מאזורים מוחלשים.

אם מוסדות להשכלה גבוהה אזוריים אלה יבוטלו או יותאמו, הזדמנויות הלמידה של סטודנטים באזור יפחתו והסיכון לפגר באזורים אלה יגדל. אי השוויון והפערים החברתיים לא רק שלא יצטמצמו אלא יתרחבו, וההשלכות ידרשו מאמץ רב יותר לפתרון.

בהתחשב בבעיה הכלכלית כמו גם בסביבת ההכשרה, האם מיזוג אוניברסיטאות חלשות באזורים לא מפותחים לתוך אוניברסיטאות מרכזיות ייצור שיפור משמעותי יותר באיכות, אדוני?

- במובנים מסוימים, מיזוג כזה עשוי להיות יעיל מבחינה כלכלית. כאשר פועלים בקנה מידה גדול יותר, עלויות היחידה יהיו זולות יותר, ועלות הכשרת סטודנט באוניברסיטה עשויה להיות מופחתת.

מה שאני מקווה לו ומה שאני משיג הוא שלתלמידים תהיה הזדמנות ללמוד וליהנות מידיע חדש עם מרצים מוכשרים ומוכשרים יותר, ולהשתתף בפעילויות מדעיות יעילות יותר... בעת מיזוג בתי ספר באזורים כלכליים לא מפותחים לבתי ספר מרכזיים.

אזור עירוני של האוניברסיטה הלאומית של האנוי בהואה לאק (צילום: VNU)

צפוי כי ייושם במהירות הרה-ארגון הקרוב של האוניברסיטאות. כחוקר בתחום ההשכלה הגבוהה, מה דעתך?

- יש לי 3 חששות. כל סידור וארגון של מערכת החינוך חייבים להיות מבוססים על בסיסים ועקרונות ברורים. השכלה גבוהה היא חלק ממערכת החינוך, ולמערכת החינוך תמיד יש פיגור מסוים בשינויים. לכן, לשינויים במערכת ההשכלה הגבוהה יהיו השלכות או השלכות ארוכות טווח למדי.

לוקח לדור של סטודנטים 4-5 שנים לסיים את לימודיהם, ועוד 4-5 שנים להסתגל לחיים המקצועיים. שינוי פתאומי עכשיו יכול להשפיע על 10-20 השנים הבאות.

אני מודאג גם לגבי 140 האוניברסיטאות הציבוריות שהוזכרו במיזוג. אני תוהה מדוע יש רק 140. זה גורם למוסדות חינוך לדאגה ועצבנות לגבי מי יישאר אותו הדבר ומי יאורגן מחדש. אני ממתין למידע ברור יותר.

חשש נוסף הוא ששמעתי שהמיזוג ייושם ב-3 החודשים הקרובים. האם עבור משימה כה חשובה, האם היא דחופה מדי, וייתכן ששאלות רבות לא ייענו במלואן?

האתגר שיש להתמודד איתו במיזוגים הוא חשיבה קבוצתית.

הארגון מחדש וצמצום האוניברסיטאות ילוו בביטול רמות ביניים, מה שיבטיח ניהול יעיל, מאוחד ויעיל. דבר זה מציב גם אתגרים בפני הנהלת האוניברסיטאות. כיצד אתה מעריך את סיפור הניהול לאחר הארגון מחדש?

- אני חושב שהאתגר הגדול ביותר בניהול אוניברסיטאי הוא סיפור התרבות הארגונית, החשיבה הקבוצתית הכבדה שיכולה להוביל לתגובות בתוך הארגון. האם בתי ספר מקבוצה א' יכולים לשבת עם בתי ספר מקבוצה ב', כיצד להקצות משאבים, לתעדף את הטובים או החלשים יותר... אלו הסוגיות שצריך להעלות.

באשר לניהול מוסדות להשכלה גבוהה כאשר 2-3 בתי ספר מתמזגים, עם יכולת המנהיגות הנוכחית של אוניברסיטאות, זה לא קשה.

לדעתך, מה צריכות אוניברסיטאות לעשות כדי להיערך להסדר ולמיזוג הקרובים?

עד כה, אין לנו מידע על השיטה, הקריטריונים להסדר או מפת דרכים ספציפית, ולכן קשה להעיר הערות. עם זאת, כאשר משנים את המבנה הארגוני של מערכת חינוך, לוקח זמן לתקשר ולהאיר את דעתם של הנפגעים וקבוצות חברתיות אחרות.

בתקופה זו, שנת הלימודים החדשה רק החלה, בתי הספר מיישמים פעילויות רבות, כל השפעה בכל עת יכולה להשפיע על ניהול המערכת ושל מוסדות ההשכלה הגבוהה, על הפסיכולוגיה של המורים והתלמידים.

אני חושב שהדבר הכי חשוב עכשיו הוא שמפת הדרכים ליישום צריכה להיות בהסכמה של הגורמים הרלוונטיים.

אני מעוניין גם להתייעץ עם בעלי עניין, האם בתי הספר יקבלו מעורבות בפיתוח התוכנית או שהתוכנית תיבנה מראש ובתי הספר רק יחכו להתמזגות או לפירוק?

אם היו נותנים לך ייעוץ מדיניות בנוגע להסדר הזה, מה היית ממליץ?

- אם היו מבקשים ממני לדעתי, הייתי מציע שצריך להיות הסבר משכנע מדוע מיזוג או פירוק נחוצים.

בהשוואה למדינות אחרות, בווייטנאם אין אוניברסיטאות רבות. עם זאת, לאוניברסיטאות בווייטנאם אין זהות משלהן, הן דומות מבחינת תחומי הלימוד ושיטות ההכשרה.

בשנת 2024 פרסם משרד החינוך וההכשרה סטנדרטים למוסדות להשכלה גבוהה, עם מועד אחרון ליישום של 2030. באותה תקופה, בתי הספר התלוננו שיש להם רק 6 שנים לעשות זאת, אז כיצד יוכלו לעמוד בקריטריונים שקבע המשרד? עם זאת, בעתיד הקרוב, מדיניות רחבת היקף של סידור וארגון מחדש מקיפים של אוניברסיטאות תבוצע תוך זמן קצר מאוד, רק חודשים ספורים.

לכן, סוכנויות ניהול המדינה והיחידות המושפעות צריכות לשבת יחד כדי לגבש את מפת הדרכים המתאימה ביותר. משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בהן ממוקמות אוניברסיטאות גם הן צריכות לתרום את דעותיהן ולהשתתף בגיבוש מדיניות זו. זהו שינוי מדיניות עצום, לא רק "כמה אוניברסיטאות שיושבות יחד".

גם להשכלה גבוהה נדרשת תוכנית יישום ארוכת טווח, הכוללת שלבי מעבר והשלמה, תוך הימנעות מכפייה מנהלית.

זה פשוט כמו איך התלמידים מסודרים במבנה החדש. הם ניגשים לבחינת הכניסה לאוניברסיטה א' ביישוב ז', ועכשיו, לאחר שהמיזוג התרחש, לאחר סיום הלימודים הם יקבלו תואר מאוניברסיטה ב' ביישוב X; ומה יקרה לקרקע ולמתקנים שהוקצו לבתי הספר... את כל הסוגיות הללו יש לחשב בבירור כדי להבטיח חוקיות, למזער סכסוכים והשפעות פסיכולוגיות, חברתיות וכלכליות.

תודה ששיתפת את זה!

חלק 1: הסדר אוניברסיטאי הוא סדר ואסטרטגיה לפריצת דרך

חלק 2: הסדרי האוניברסיטה חייבים להבטיח שלא תהיה הפרעה בלימודי הסטודנטים

חלק 3: מיזוגי אוניברסיטאות: סיום ההשלכות של פיתוח "חם", הזדמנויות לבתי ספר פרטיים

מקור: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm