אישור מוקדם של תוכנית פיתוח אנרגיה גרעינית ארוכת טווח

פרויקט אנרגיה גרעינית אינו רק פרויקט אנרגיה, אלא גם מחויבות לאומית לבטיחות גרעינית, ביטחון, אי-הפצה ופיצוי. ועדת ההיגוי לבניית תחנת כוח גרעינית צריכה לכוון את הפיתוח ולהגיש לראש הממשלה לאישור מוקדם של התוכנית הלאומית לפיתוח אנרגיה גרעינית ארוכת טווח, ובכך ליצור בסיס משפטי לפיתוח ויישום של פרויקטים קשורים ופרויקטים מרכיבים.

פיתוח אנרגיה גרעינית הוא באחריות המערכת כולה.

ב-20 באוגוסט 2025, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 70/NQ-TW בנושא הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי עד 2030 עם חזון עד 2045 (החלטה מס' 70-NQ/TW), אשר קבעה בבירור את כיוון הפיתוח של אנרגיה גרעינית.

באופן ספציפי, ההחלטה דורשת: פריסה דחופה של פרויקטי הכוח הגרעיני נינה תואן 1 ונינה תואן 2 עם שותפים מתאימים, הבטחת התועלת הגבוהה ביותר של וייטנאם תוך התחשבות בהסכמים קודמים, והפעלתם בתקופה 2030 - 2035. בניית תוכנית פיתוח אנרגיה גרעינית בקנה מידה גמיש ובתחנות כוח גרעיניות קטנות; קידום השקעות במחקר ופיתוח של טכנולוגיית אנרגיה אטומית, שליטה הדרגתית בטכנולוגיית אנרגיה גרעינית, כולל טכנולוגיית כורים גרעיניים; עידוד מפעלים ממשלתיים ופרטיים להשתתף בפיתוח אנרגיה גרעינית קטנה...

משלחת המעקב של הוועדה הקבועה למדע , טכנולוגיה וסביבה ערכה סקר שטח באתר הבנייה של פרויקט תחנת הכוח הגרעינית נין תואן 2 בספטמבר 2025. צילום: מועצת העם

יישום החלטה מס' 70-NQ/TW בנוגע לאנרגיה גרעינית הוא באחריות המערכת הפוליטית כולה, ובראש ובראשונה ועדת ההיגוי הממלכתית לפרויקטים של אנרגיה גרעינית וארגונים ויחידות רלוונטיים. כדי ליישם החלטה זו, יש להתמקד במשימות הנדרשות.

ראשית, שכלול המוסדות והמדיניות לפיתוח אנרגיה גרעינית. בהתבסס על חוק האנרגיה האטומית (מתוקן) שפורסם, יש צורך להתמקד בצוות מומחים לפיתוח מסמכי משנה לחוקים שישמשו את ניהול פרויקטים של אנרגיה גרעינית לאורך כל מחזור חייהם, תוך מתן עדיפות לשלבים הראשונים (בחירת אתר, אישור תכנון, רישוי בנייה, אבטחת איכות ובקרת איכות (QA/QC) של ייצור ציוד תחנת כוח גרעינית). התקנות חייבות להיות עקביות עם נוהגים בינלאומיים ותואם להנחיות הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA).

שנית, פיתוח אספקת ותשתית אנרגיה גרעינית. משקיעים בפרויקטים של אנרגיה גרעינית נינה תואן 1 ונינה תואן 2 צריכים לדון בדחיפות עם שותפים זרים על בחירת טכנולוגיה ומפת הדרכים הכוללת ליישום הפרויקט כדי שיהיה בסיס לפיתוח תוכניות ופרויקטים הקשורים לפיתוח תשתית אנרגיה גרעינית; להשלים מסמכי פרויקט (דוח טרום-היתכנות, מסמכי אישור אתר ודוח היתכנות) לאישור לאחר משא ומתן עם שותפים זרים; להקים יחידת ניהול פרויקטים (PMU) ולארגן את תפעול תחנות הכוח הגרעיניות יחד עם הקצאת אחריות קשורה לארגונים אלה לאחר אישור פרויקט ההשקעה...

בנוסף, יש צורך לפתח תוכנית לאומית ארוכת טווח לפיתוח אנרגיה גרעינית. מכיוון שפרויקט אנרגיה גרעינית אינו רק פרויקט אנרגיה, אלא גם מחויבות לאומית לבטיחות גרעינית, ביטחון, אי-הפצה ופיצוי. תוכנית הפיתוח הלאומית ארוכת הטווח לפיתוח אנרגיה גרעינית תכלול את תוכן תנאי התשתית הדרושים (הקשורים לבטיחות גרעינית, ביטחון, אי-הפצה ופיצוי) ואת תוכן תנאים מספקים בהתאם לצורכי המדינה. עד כה, אין לנו תוכנית כזו. לכן, ועדת ההיגוי לבניית תחנת כוח גרעינית צריכה לכוון את הפיתוח ולהגישו לראש הממשלה לאישור מוקדם כדי ליצור בסיס משפטי לפיתוח ויישום פרויקטים ופרויקטים מרכיבים הקשורים לאנרגיה גרעינית.

מחקר על מדיניות מועדפת לפיתוח אנרגיה גרעינית

שלישית, יש להתמקד בגיוס כל המשאבים החברתיים, לעודד בחום את המגזר הפרטי להשתתף בפיתוח אנרגיה גרעינית. אנרגיה גרעינית היא רק פרויקט אנרגיה, אין צורך שהמדינה תשקיע בלעדית בתחנות כוח גרעיניות, יכולות להיות צורות השקעה אחרות לגיוס משאבים חברתיים הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי כפי שציינה החלטה מס' 70-NQ/TW.

בעולם, טורקיה השתמשה בשיטת BOO בפרויקט הכוח הגרעיני Akkuyu בשיתוף פעולה עם Rosatom עם 4 יחידות VVER-1200 (הספק כולל של 4,800 מגה-וואט). התמ"ג של טורקיה בשנת 2023 הוא 3,613 מיליארד דולר, לנפש 41,887 דולר, גדול בהרבה משלנו, אך הם עדיין בוחרים בשיטת BOO.

בנוסף, יש צורך גם ללמוד מדיניות מועדפת לפיתוח אנרגיה גרעינית שכמה מדינות יישמו בהצלחה, כגון: מדיניות לגבי מחירי חשמל מועדפים ומנגנונים לגיוס שעות פעילות מועדפות לתחנות כוח גרעיניות; מדיניות למתן הלוואות זולות לחברות ממשלתיות לבניית תחנות כוח גרעיניות באמצעות בנקי מדיניות; מדיניות לגבי פיצוי עבור פינוי אתרים לאתרי בניית תחנות כוח גרעיניות וחיבור לרשת הולכת החשמל הארצית... יחד עם מתן אפשרות למגזר הפרטי להשתתף בפיתוח אנרגיה גרעינית ברוח החלטה מס' 70-NQ/TW.

רביעית, יצירת פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגי, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית והכשרת משאבי אנוש בתחום האנרגיה הגרעינית. על פי יעדי התוכנית הלאומית לפיתוח אנרגיה גרעינית ארוכת טווח, יש צורך לפתח תוכנית מחקר מדעי ופיתוח טכנולוגי בנושא טכנולוגיית אנרגיה גרעינית ובטיחותה כדי לבצע את המשימות בכל שלב של המשקיע (קבוצת החשמל של וייטנאם, קבוצת הנפט והגז של וייטנאם) ושל הסוכנות הרגולטורית הגרעינית (מחלקת הקרינה והבטיחות הגרעינית) בתוכנית הלאומית לפיתוח אנרגיה גרעינית ארוכת טווח.

במקביל, יש צורך לפתח פרויקט הכשרה ופיתוח משאבי אנוש כדי לעמוד במהירות בדרישות הכמות, האיכות והזמן של הארגונים הרלוונטיים בתוכנית הלאומית לפיתוח אנרגיה גרעינית לטווח ארוך. יש צורך לפתח בדחיפות מדיניות שתתן עדיפות להכשרת משאבי אנוש איכותיים ותמשוך מומחים בתחום האנרגיה הגרעינית, ואף לאפשר להם לקחת על עצמם תפקידי מנהיגות בארגונים הקשורים לאנרגיה גרעינית.

חמישית, לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי, ולתרום לקידום פיתוח מהיר ובר-קיימא של תעשיית האנרגיה הגרעינית על פי עקרון "תכנון משותף, ייצור משותף, שיתוף פעולה, ניהול משותף" כפי שהורה המזכיר הכללי טו לאם בישיבת עבודה עם המכון לאנרגיה אטומית של וייטנאם. ברוח זו, חוזי EPC חייבים לכלול הוראות בנוגע להעברה, מיקום והכשרה של משאבי אנוש בטכנולוגיית אנרגיה גרעינית בהתאם למטרות התוכנית הלאומית לפיתוח אנרגיה גרעינית לטווח ארוך.

אנרגיה גרעינית היא תחום רגיש ברמה בינלאומית הקשור לבטיחות גרעינית, ביטחון, אי-הפצה ופיצוי. לכן, עלינו גם ללמוד, להשתתף ולבנות יכולת ליישם את כל ההתחייבויות הבינלאומיות הרלוונטיות בנושא בטיחות גרעינית, ביטחון, אי-הפצה ופיצוי, כאשר שיתוף פעולה מקיף עם סבא"א הוא בראש סדר העדיפויות שלנו בפיתוח אנרגיה גרעינית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/som-phe-duyet-chuong-trinh-phat-trien-dien-hat-nhan-dai-han-10387455.html