תיקון חוק המקרקעין בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי

החבר מאי שואן ליאם, חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, מחלקות וסניפים, השתתף בוועידה בגשר טאנה הואה .

בגשר טאנה הואה, השתתפו בוועידה החבר מאי שואן ליאם, חבר בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, מחלקות וסניפים.

לאחר שנה של יישום חוק הקרקעות, הוראות החוק החדשות והמסמכים המנחים את יישומו הראו לראשונה כי המדיניות הביאה ליעילות. יישום זכויות המשתמשים בקרקע, השבת קרקעות, פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש, הערכת שווי קרקעות, הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע וכו' יצרו קונצנזוס בקרב רוב האנשים, הקהילה העסקית ואחדות בין סוכנויות מהרמה המרכזית ועד המקומית, ותרמו לשחרור משאבי קרקע למען הפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה.

תיקון חוק המקרקעין בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי

תמונה של ועידה מקוונת (צילום מסך).

עם זאת, בהקשר של כניסת המדינה לשלב פיתוח חדש עם דרישות גבוהות יותר ויותר, החלטות רבות של הפוליטביורו והוועד המרכזי של המפלגה קבעו כיוונים עיקריים בנושאים חברתיים-כלכליים, הגנה לאומית, ביטחון, אינטגרציה בינלאומית ופיתוח מוסדי הקשורים לניהול קרקעות. לכן, חלק מההוראות בחוק הקרקעות 2024 חשפו מגבלות ולא עמדו בדרישות המעשיות.

בפרט, הדרישה לחזק את הביזור, האצלת סמכויות ורפורמה מנהלית במגזר הקרקעות ממשיכה להציב בפנינו את המשימה של תיקון והשלמה של חוק הקרקעות הנוכחי, במיוחד בתהליך ארגון יישום שלטון מקומי דו-שלבי, כאשר חלק מהסמכות של רמת המחוז הועברה לרמות הקומונה והפרובינציה.

תיקון חוק המקרקעין בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי

נציגים המשתתפים בכנס בגשר במחוז טאנה הואה.

הצעת החוק מורכבת מ-3 סעיפים:

סעיף 1 - תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המקרקעין, כולל 29 סעיפים.

סעיף 2 - תקנות מעבר, כולל 11 סעיפים המסדירים את העברת התוכן בנושאי תכנון, תוכניות שימוש בקרקע, השבת קרקע, פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש, קבלת העברת זכויות שימוש בקרקע לביצוע פרויקטים, בחירת צורות חכירת קרקע; על מחירי קרקע; על קביעה מחדש של שטח, סוג קרקע, תקופת שימוש בקרקע במקרים מסוימים, קבלת העברת פרויקטים של נדל"ן.

סעיף 3 - תאריך תחילה, הוראות לעניין תאריך תחילת החוק החל מ-1 בינואר 2026.

באופן ספציפי, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיף 61, סעיף 1, סעיף ג' : מתקן את התקנות בנוגע למערכת תכנון ותוכניות שימושי קרקע לכיוון ביטול תכנון ותוכניות שימושי קרקע שנתיים ברמת המחוז; משלים את תכנון ותוכניות שימושי הקרקע ברמת הקהילה לפי שתי אפשרויות:

אפשרות 1 היא להחליף את תכנון השימוש בקרקע ברמת המחוז ואת תוכניות השימוש השנתיות ברמת המחוז בתכנון שימוש בקרקע ברמת הקהילה ובתוכניות שימוש בקרקע לחמש שנים ברמת הקהילה;

אפשרות 2 אינה מסדירה את תכנון השימוש בקרקע ברמת הקומונה, אלא רק את כינון תכנון השימוש בקרקע ברמת הקומונה המבוסס על יעדי תכנון שימוש בקרקע ברמת המחוז שהוקצו ליחידות מנהליות ברמת הקומונה או תכנון שנקבע בהתאם להוראות החוק לתכנון עירוני וכפרי.

לתקן ולהשלים את סעיף 3, סעיף 72, במטרה להטיל על הממשלה את האחריות לקבוע תקנות מפורטות בנוגע להתאמת תכנון ותוכניות שימושי קרקע. להוסיף 3 מקרים בהם המדינה משיבה קרקע לפיתוח חברתי-כלכלי לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים בסעיף 79.

לתקן ולהשלים את סעיף 80, סעיף 1, סעיף א' , בכיוון של ביסוס שיקום קרקעות למטרות הגנה וביטחון לאומיים; פיתוח חברתי-כלכלי לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים לפי שתי אפשרויות: פרויקטים התואמים תכנון ותוכניות שימוש בקרקע ברמת הקהילה ופרויקטים התואמים תוכניות שימוש בקרקע ברמת הקהילה שיהיו עקביים עם התוכן המתוקן בסעיפים 61 ו-67.

לתקן ולהשלים את סעיפים 1 ו-2 של סעיף 83, בכיוון של ביזור ברור של החזרת קרקעות על ידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה ויו"ר ועדת העם ברמה המחוזית, כפי שנקבע בסעיפים 81 ו-82 של חוק הקרקעות.

הצעת החוק גם מתקנת ומשלימה את סעיף 3, סעיף 116, בכיוון שהבסיס להקצאת קרקע וחכירת קרקע ללא מכרז של זכויות שימוש בקרקע, ללא הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים ליישום פרויקטים המשתמשים בקרקע; מתן אפשרות לשינוי ייעוד הקרקע הוא תוכנית ייעוד הקרקע ברמת הקהילה או ההחלטה המאשרת את מדיניות ההשקעה, ההחלטה המאשרת את מדיניות ההשקעה, אישור המשקיע, בחירת המשקיע בהתאם להוראות החוק, למעט במקרה של שינוי ייעוד הקרקע של משקי בית ויחידים.

בכנס, ראשי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות הסכימו באופן כללי עם תוכן הצעת החוק; במקביל דנו ונתנו הערות על השלמה ועריכה של מספר סעיפים ספציפיים בחוק הקרקעות (מתוקן); הציעו לתקן ולהשלים מספר תכנים שנתקעו ביישום הקשורים לתכנון, תוכניות שימוש בקרקע; הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות; מימון קרקעות ומחירי קרקעות...

בסיכום הכנס, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הכיר והעריך מאוד את הערות המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות וביקש ממשרד החקלאות והסביבה לבחון, ללמוד ולקלוט כדי להשלים ולשפר את איכות טיוטת החוק המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בחוק הקרקעות.

סגן ראש הממשלה ציין כי בתהליך ניסוח החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקרקעות, משרדים, סניפים, רשויות מקומיות, ובמיוחד גוף הניסוח, צריכים להמשיך ללמוד בקפידה ולעקוב מקרוב אחר נקודות המבט והמוסדות המנחים של הממשלה המרכזית בנוגע לניהול קרקעות, ובכך לבנות תוכן מעשי.

סגן ראש הממשלה ניתח את תוכן הבעיות הקשורות לתכנון, מכירות פומביות, מכרזים ומימון קרקעות; על בסיס זה, הוא ציין כי על גוף הניסוח ללמוד ולהבהיר את יחסי השימוש בקרקע בין שלוש רמות הממשל (רמת הקהילה, המחוז והרמה הארצית) כדי להגביל בעיות בתהליך היישום. בפיתוח תכנון ותוכניות שימוש בקרקע, יש צורך לשקול ולשלב גורמי שימור; תכנון ותוכניות שימוש בקרקע חייבים להבטיח הרמוניה בין פיתוח חברתי-כלכלי לבין הגנה על משאבי הסביבה והטבע; להבטיח את הקשר בין מרחבי התכנון; לא להטיל כפל מיסים על קרקעות; לקבוע את המטרות והכיוונים של שימוש בקרקע עבור כל שלב, כבסיס לתכנון פיתוח.

מין האנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm