תיקון חוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר כדי שיתאים למציאות

אחר הצהריים של ה-20 במאי 2024, הציג הגנרל טו לאם, חבר הפוליטביורו ושר לביטחון פנים , בפני האסיפה הלאומית את הצעת החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה (מתוקנים).

במהלך 5 שנות קמפיין, נמסרו 99,689 רובים ופצצות, מוקשים, רימונים וחומרי נפץ רבים.

לדברי השר טו לאם, לאחר 5 שנים של יישום החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר, משרדים, סניפים, ועדות עממיות וביטחון הציבור של יחידות ורשויות מקומיות יישמו אותו ברצינות וביעילות, ותרמו משמעותית להגנה על הביטחון הלאומי, הבטחת הסדר והבטיחות החברתיים, ושירתו את הפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה. בפרט, ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר מובטחים בקפדנות, בהתאם לתקנות, תוך עמידה בדרישות ומשימות המוכנות ללחימה של הכוחות המזוינים וכוחות אחרים.

השר טו לאם הציג את הצעת החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה (מתוקנים).

"בחמש שנים, כל המדינה גייסה אנשים למסור 99,689 רובים מכל הסוגים ופצצות רבות, מוקשים, רימונים, חומרי נפץ, כלי נשק וכלי עזר אחרים. משרד הביטחון הציבורי הנחה את משרד הביטחון הציבורי של יחידות ויישובים להילחם בנחישות וביעילות נגד פשעים והפרות החוק בנוגע לנשק, חומרי נפץ וכלי עזר; בחמש שנים, כל המדינה גילתה 34,109 מקרים, עצרה 56,027 איש והחרימה 4,975 כלי נשק מכל הסוגים" - הודיע ​​השר טו לאם.

עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, תהליך הפריסה והיישום של החוק נתקל במספר ליקויים, מגבלות וקשיים. מושגי הנשק, חומרי הנפץ וכלי העזר שנקבעו בחוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר משנת 2017 חשפו מגבלות, ואינם עומדים בדרישות ניהול המדינה והמאבק בפשיעה.

פשעים המשתמשים בכלי נשק פרימיטיביים תוצרת בית הם מורכבים אך קשים לטיפול.

למעשה, בתוך 5 שנים, המדינה כולה התגלתה 28,715 מקרים, נעצרו 48,987 אנשים המשתמשים באופן בלתי חוקי בנשק, חומרי נפץ, כלי עזר, סכינים ואמצעים דמויי סכין לביצוע פשעים, מתוכם: פשעים המשתמשים באקדחים תוצרת בית, כלי נשק פרימיטיביים, סכינים ואמצעים דמויי סכין ככלי ואמצעי לביצוע פשעים מהווים שיעור גבוה מאוד, התגלו 27,161 מקרים, נעצרו 46,693 אנשים (המהווים 94.5% מכלל המקרים, 92.8% מכלל הנבדקים). לפיכך, פשעים המשתמשים באקדחים תוצרת בית, כלי נשק פרימיטיביים, סכינים ואמצעים דמויי סכין לביצוע פשעים מתפתחים בצורה מורכבת מאוד.

בפרט, שיעור גבוה של שימוש בסכינים ובאמצעים דמויי סכין לביצוע פשעים היוו שיעור גבוה, 16,841 מקרים התגלו, 26,472 נעצרו (המהווים 58.6% מכלל המקרים, 54% מכלל הנבדקים), מקרים רבים של שימוש בסכינים חדות, סכינים מחודדות, סכינים חדות בעלות סיכון קטלני גבוה מאוד, ביצוע פשעים בעלי אופי פזיז, אכזרי ופראי מאוד, וגרמו לזעם ציבורי, בלבול וחרדה בקרב האנשים.

"במציאות, חקירת מקרים מראה כי ניתן לנקוט בהליכים פליליים רק כאשר יש בסיס מספיק להסיק כי הנבדק ביצע עבירות אחרות כגון רצח, שוד, גרימת פגיעה מכוונת וכו'. לא ניתן להעמיד לדין את הנבדק בגין החזקה ושימוש בלתי חוקיים בנשק מכיוון שחוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר אינו קובע שסכינים הן כלי נשק", הסביר השר טו לאם.

מנהיגים ונציגים המשתתפים בפגישה.

בנוסף, מספר המשתמשים באופן בלתי חוקי בנשק תוצרת בית גבוה בהרבה ממספר המשתמשים באופן בלתי חוקי בנשק צבאי (1,783/333 מקרים, 2,589/546 נבדקים). כאשר כלי נשק אלה משמשים לביצוע פשעים, הם גורמים לתוצאות חמורות ומסוכנות במיוחד כמו כלי נשק צבאיים, אך על פי החוק, כלי נשק תוצרת בית אינם כלולים ברשימת כלי הנשק הצבאיים, אינם מצוידים לכוחות המזוינים של העם ולכוחות אחרים לביצוע תפקידים ציבוריים, ואסור בהחלט לייצר, לסחור, להעביר, לאחסן ולהשתמש בנשק זה.

לכן, נתינים ניצלו פרצות בחוק כדי לייצר, לאחסן, לקנות, למכור, להעביר ולהשתמש באופן בלתי חוקי בכלי נשק, סכינים, כלים ואמצעים תוצרת בית הדומים לכלי נשק פרימיטיביים. אם לא יימנעו מיד ויטפלו בהם בקפדנות, יהיה סיכון פוטנציאלי לגרימת חוסר ביטחון ואי-סדר. לכן, יש צורך לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע למושגי הנשק, חומרי הנפץ וכלים תומכים כדי להבטיח עמידה במציאות.

רפורמה בהליכים מנהליים, ניצול משאבים זרים

לדברי השר טו לאם, החוק לניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה מכיל כיום 30 סעיפים בנוגע להליכים למתן רישיונות ותעודות לנשק, חומרי נפץ, חומרי קדם נפץ וכלי תמיכה, המחייב סוכנויות, ארגונים ומפעלים להגיש בקשות ישירות לרשות הרישוי המוסמכת יחד עם סוגים רבים של מסמכים. לכן, על מנת לרפורמה ולפשט את ההליכים המנהליים, ליצור תנאים נוחים לסוכנויות, ארגונים, מפעלים ואנשים, יש צורך להפחית מסמכים מיותרים ולקבל בקשות לטיפול בהליכים מנהליים בפורטל השירות הציבורי הלאומי ובמערכת המידע לטיפול בהליכים מנהליים של משרדים וסניפים.

יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, הציג את דו"ח הבדיקה.

במציאות, סוכנויות, ארגונים, עסקים ויחידים רבים ממדינות אחרות תורמים, מציגים ומספקים נשק וכלי תמיכה לסוכנויות וארגונים מקומיים למחקר, ייצור או ציוד לנושאים כפי שנקבע בחוק. עם זאת, סעיף 5 לחוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה משנת 2017 אוסר בתוקף על החלפה, תרומה, נתינה, שליחה, השאלה, הלואה, החכירה ומשכון של נשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה.

"לכן, על מנת לנצל משאבים זרים כדי לתמוך בווייטנאם במחקר, ייצור, ציוד ושימוש בנשק וכלי תמיכה, יש צורך להשלים תקנות המאפשרות לסוכנויות, ארגונים ומפעלים מקומיים לקבל נשק וכלי תמיכה שנתרמו, הוצגו או נעזרו על ידי סוכנויות, ארגונים, מפעלים ויחידים זרים", ניתח השר טו לאם.

בנוסף, חוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה משנת 2017 קובע כי הרישיון לשימוש בנשק צבאי, נשק ספורטיבי וכלי תמיכה תקף למשך 5 שנים, ולאחר מכן ניתן לחדשו; סוגים מסוימים של כלי תמיכה מונפקים עם תעודת רישום ואין להם תאריך תפוגה. עם זאת, במציאות, סוגי כלי הנשק וכלי התמיכה אינם משתנים במותג, בסמל או במספר הסידורי; מדי שנה סוכנות הניהול והרישוי עורכת בדיקות, בעוד שחידוש רישיון השימוש כרוך בעלויות רבות.

"בנוסף, גם רישיון השימוש וגם תעודה הם רישיונות המוענקים לסוכנויות, ארגונים ומפעלים לשימוש בנשק ובכלי תמיכה לביצוע משימות. לכן, יש צורך לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע למתן רישיונות לשימוש בנשק ובכלי תמיכה בכיוון של אי קביעת מגבלת זמן ושינוי הנפקת תעודות רישום למתן רישיונות שימוש", הצהיר השר טו לאם. במקביל, יש צורך לתקן ולהשלים מספר תקנות בנושא מחקר, ייצור, סחר, הובלה ושימוש בחומרי נפץ תעשייתיים בחוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה משנת 2017 על מנת להבטיח עקביות עם המציאות, וליצור תנאים נוחים לסוכנויות, ארגונים ואנשים.

מבט על האולם.

הצעת החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר (מתוקנים) מורכבת מ-8 פרקים ו-74 סעיפים, המסדירים את ניהול ושימוש בנשק; ניהול ושימוש בחומרי נפץ; ניהול ושימוש בחומרי נפץ; ניהול ושימוש בכלי עזר; תקנות בנוגע לקבלה, איסוף, סיווג, שימור, חיסול והשמדה של נשק, חומרי נפץ וכלי עזר; בנוגע לניהול מדינתי של נשק, חומרי נפץ, חומרי נפץ וכלי עזר...

יצירת מסדרון משפטי איתן למניעה ולמלחמה בפשעים בתחום זה.

לאחר בחינה, רוב חברי הוועדה הלאומית להגנה וביטחון (NDSC) הסכימו על הצורך בתיקון חוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה כדי למסד באופן מלא ומהיר את הנחיות ומדיניות המפלגה, את מדיניות המדינה ואת חוקיה לחיזוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה; רפורמה בהליכים מנהליים, צמצום ניירת מיותרת כדי להבטיח עמידה במציאות, יצירת תנאים נוחים לסוכנויות, ארגונים ואנשים; יצירת מסדרון משפטי איתן בניהול המדינה ומניעה ומלחמה בפשעים והפרות חוק בתחום זה; ובמקביל להתגבר על ליקויים, מגבלות ומכשולים בתהליך יישום ויישום החוק בעבר.

עם זאת, ישנן דעות המצביעות על כך שהממשלה תמשיך לנהל את הסקירה של 4 קבוצות של מדיניות המסדירות את המושג; ניהול פעילויות עסקיות, ייצוא וייבוא ​​של סכינים וכלי עזר אחרים בעלי סיכון גבוה; מתן אפשרות לארגונים וחברות זרים לתרום, להציג ולסייע לנשק וכלי עזר לווייטנאם; הכרזה על כלי נשק פרימיטיביים כסכינים בעלי סיכון גבוה כדי להבטיח את היתכנות המדיניות...

בנוגע לנושאים, לתנאים, לסמכות, להליכים לקבלה, ניהול ושימוש בנשק וכלי תמיכה שנתרמו, ניתנו או סייעו על ידי ארגונים, מפעלים ויחידים זרים (סעיף 16), רוב חברי הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הסכימו בעיקרון להוסיף תקנות המאפשרות לסוכנויות, ארגונים ומפעלים מקומיים לקבל נשק וכלי תמיכה שנתרמו, ניתנו או סייעו על ידי ארגונים, מפעלים ויחידים זרים על מנת לנצל משאבים במחקר, ייצור, הצטיידות ושימוש בנשק וכלי תמיכה.

"ישנן דעות המצביעות על כך שהתקנות בנוגע לקבלת נשק וכלי תמיכה צריכות להיות מוגבלות לעדיפות של קבלת נשק וכלים מודרניים המיישמים הישגים מדעיים וטכנולוגיים חדשים; במקביל, יש לחוקק תקנות שיגבילו או יאסרו את קבלת הנשק הבסיסי; דעות אחרות מציעות תקנות בכיוון של מתן סמכות לראש הממשלה לאשר קבלת נשק וכלי תמיכה על סמך הצעות של גופים מוסמכים; במקביל, יש להתאים את הסדר והנהלים לקבלה כדי להבטיח את הקפדה הנכונה בטיוטת החוק" - אמר יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומית, לה טאן טוי.

קווין וין - לה הואה - פורטל משרד הביטחון הציבורי

מקור: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cu-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html