תיקון תקנות בנושא פיקוח ונקיטת צעדים משמעתיים בטיפול בהפרות מנהליות

צו מס' 93/2025/ND-CP מתקן ומשלים את התקנות בנוגע לנזיפה משמעתית, אזהרה, הפחתת שכר, הורדה בדרגה, פיטורים, התפטרות כפויה, ובפרט, מוסיף את צורת הפיטורים המשמעתיים.

צוות שירות ומרכז הבקרה להליכים מנהליים במחוז קוואנג נגאי מדריך ישירות אנשים להשלמת הליכים מנהליים. (צילום: Hai Au/VNA)

ב-26 באפריל, פרסמה הממשלה את צו מס' 93/2025/ND-CP המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 19/2020/ND-CP מיום 12 בפברואר 2020 של הממשלה בנושא פיקוח ונקיטת צעדים משמעתיים באכיפת חוקים הנוגעים לטיפול בהפרות מנהליות.

תיקון תקנות בנושא סמכות פיקוח

צו מס' 93/2025/ND-CP מתקן ומשלים את סעיף 6 של צו מס' 19/2020/ND-CP המסדיר את רשות הפיקוח כדלקמן:

שר המשפטים מפקח על אכיפת החוקים הנוגעים לטיפול בהפרות מנהליות על ידי משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עם בכל הרמות וסוכנויות המנהלות אנשים בעלי סמכות לטפל בהפרות מנהליות.

השר מפקח על אכיפת החוקים הנוגעים לטיפול בהפרות מנהליות במסגרת תחום המגזר והניהול.

נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם מפקח על אכיפת החוקים הנוגעים לטיפול בהפרות מנהליות, במסגרת היקף היישום שהוקצה.

יושבי ראש של ועדות עם בכל הרמות בודקים את אכיפת החוקים הנוגעים לטיפול בהפרות מנהליות בתחומי הניהול שלהם, למעט סוכנויות המאורגנות לפי מערכת אנכית הממוקמת באזור.

ראש ועדת הצופן הממשלתית מפקח על אכיפת החוקים בנוגע להפרות מנהליות על ידי סוכנויות ויחידות הכפופות לו.

ראשי סוכנויות ויחידות תחת סוכנויות מרכזיות מאורגנים על פי מערכת ניהול אנכית של אנשים בעלי סמכות לטפל בהפרות מנהליות, לרבות:

- ביטחון הציבור של העם;

- משמר הגבול;

- משמר החופים;

- מותאם אישית;

- מס;

- סוכנות אכיפה אזרחית;

- אוצר המדינה;

- בנק המדינה;

- מערכת ארגון סטטיסטית מרכזית;

- הביטוח הלאומי של וייטנאם וסוכנויות ויחידות אחרות תחת הסוכנויות המרכזיות מאורגנות אנכית בהתאם להוראות החוק כדי לפקח על אכיפת החוק בנוגע לטיפול בהפרות מנהליות נגד הסוכנויות והיחידות הכפופות להן.

במקרים מורכבים, רב-תחומיים וארציים, שר המשפטים ידווח לראש הממשלה לשם שיקול דעת והחלטה על הגוף האחראי לנהל את הבדיקה.

הפרות באכיפת החוק על טיפול בהפרות מנהליות

על פי צו מס' 93/2025/ND-CP, ישנן 20 הפרות באכיפת החוק בנושא טיפול בהפרות מנהליות (צו מס' 19/2020/ND-CP קובע 19 הפרות). באופן ספציפי:

- שמור הפרות עם סימני עבירה לצורך טיפול מנהלי.

- זיוף או זיוף רישומי הפרות מנהליות ורישומי יישום צעדים מנהליים.

- ניצול מעמד וכוח כדי להטריד, לדרוש או לקבל כסף או רכוש ממפירי חוק; סליחה, טיוח או הגבלת זכויותיהם של מפירי חוק בעת טיפול בהפרות מנהליות.

- התערבות בלתי חוקית בטיפול בהפרות מנהליות.

- אי רישום הפרות מנהליות בעת גילוי הפרות מנהליות בהתאם להוראות החוק.

- רישום רישומים של הפרות מנהליות ללא סמכות מתאימה, עם הפרות מנהליות שגויות, ועם מפירי חוק מנהליים שגויים.

- הפרת מגבלת הזמן לעריכת רישום הפרות מנהליות או הפרת מגבלת הזמן למתן החלטה על סנקציה של הפרות מנהליות.

- אי קבלת החלטה להטיל סנקציות על הפרות מנהליות, אי יישום צעדים מנהליים על מפירי החוק או אי החרמת ראיות ואמצעים להפרות מנהליות, אי יישום צעדים מתקנים בהתאם להוראות סעיף 2, סעיף 65 לחוק הטיפול בהפרות מנהליות.

- הטלת סנקציות על הפרות מנהליות, יישום אמצעי תיקון או יישום אמצעי טיפול מנהליים ללא סמכות או נהלים מתאימים (למעט מקרים הנבחנים לטיפול בהפרות המפורטות בסעיפים 5, 7, 8 ו-10 לסעיף זה), אי-התייחסות לנושאים הנכונים בהתאם לתקנות החוק או יישום צורות סנקציות, רמות סנקציות ואמצעי תיקון שגויים או לא מלאים על הפרות מנהליות או אי-יישום צורות סנקציות או אמצעי תיקון על הפרות מנהליות...

צורה נוספת של פיטורים משמעתיים

צו מס' 93/2025/ND-CP מתקן ומשלים גם את התקנות בנוגע לאמצעים משמעתיים כגון נזיפה, אזהרה, הפחתת שכר, הורדה בדרגה, פיטורים והתפטרות כפויה.

בפרט, צו מס' 93/2025/ND-CP מוסיף את צורת הפיטורים המשמעתית.

הצו קובע בבירור: "אמצעי המשמעת של פיטורים חל על פקידים באחד המקרים המפורטים בסעיף 2 ב', סעיף 29 לצו זה."

בהתאם לסעיף 2, סעיף 29 של צו מס' 19/2020/ND-CP, שתוקן והושלם על ידי צו מס' 93/2025/ND-CP, אמצעי המשמעת של פיטורים כפויים מוחל על עובדי מדינה בעלי תפקידי מנהיגות וניהול אשר מפרים אחד מהמקרים הבאים:

- לאחר שקיבל עונש משמעתי באמצעות פיטורים באחד המקרים המפורטים בסעיף 2, סעיף 28 לצו זה וחזרה על העבירות.

- הפרה ראשונה, הגורמת לתוצאות חמורות במיוחד באחד המקרים המפורטים בסעיף 1, סעיף 24 לצו זה.

סעיף 1, סעיף 24 של צו מס' 19/2020/ND-CP, שתוקן והושלם על ידי צו מס' 93/2025/ND-CP קובע בבירור: אמצעי המשמעת של נזיפה מוחל על קאדרים ועובדי מדינה המבצעים את ההפרה הראשונה, הגורמת לתוצאות פחות חמורות באחד מהמקרים הבאים:

- הפרת ההוראות בסעיפים 1, 3, 6, 7, 9, 10, 13, 14, 15, 18 ו-20, סעיף 22 לצו זה;

- אי תיקון, השלמה, ביטול או הוצאת החלטות חדשות בנוגע לסנקציות מנהליות באופן מיידי כאשר מתגלות שגיאות או הפרות.

יישום לא שלם ולא מדויק של מסקנות בנוגע לפיקוח על עבודת אכיפת החוק בנושא טיפול בעבירות מנהליות.

צו מס' 93/2025/ND-CP נכנס לתוקף החל מ-15 ביוני 2025.

מָקוֹר