תפקידם של עסקים, אוניברסיטאות, מכוני מחקר וסוכנויות ממשלתיות במחקר מדעי
שיתוף פעולה (ארגונים - אוניברסיטאות, מכוני מחקר - סוכנויות מדינה) מוזכר במחקרים רבים כעמוד התווך של פעילותה של מערכת האקולוגית החדשנית, שבה נוצרים, מפותחים, מועברים ומיושמים רעיונות מדעיים בפועל. במסגרתו, המדינה ממלאת את התפקיד של יצירת מוסדות, תיאום אסטרטגיות והסרת קשיים ומכשולים. אוניברסיטאות ומכוני מחקר הם מקומות להקניית ידע, הכשרת משאבי אנוש למחקר, משאבי אנוש איכותיים והעברת טכנולוגיה. ארגונים הם הכתובת למסחור תוצאות מחקר, תוך הבטחת יישום מעשי של המחקר. הקשר האינטראקטיבי בין נושאים אלה הוא "מנוע רב-צילינדרים" המפעיל את מערכת האקולוגית החדשנית, ובכך יוצר מומנטום וגשר לקידום פיתוח כלכלי פרטי. חיזוק קשר זה מסייע לאוניברסיטאות ומכוני מחקר ליישם ידע ביעילות בפועל, ולשפר את איכות ההכשרה; לארגונים יש הזדמנות לגשת למשאבי אנוש איכותיים, ליישם הישגי מחקר חדשים כדי לשפר את הפרודוקטיביות ואיכות הייצור והפעילויות העסקיות, להגביר את התחרותיות, ובכך ליצור תהליך תיאום, סימביוזה של משאבים להכשרה, מחקר ופיתוח, קלט המקושר לתפוקה, להגדיל את ערך המותג וההכנסות עבור כל הצדדים כדי לקדם את המדינה ולהשיג את המטרה של הפיכתה למדינה מפותחת ובעלת הכנסה גבוהה עד 2045.
יחסי שיתוף הפעולה בין אוניברסיטאות, מכוני מחקר ומפעלים הם מגמה פופולרית ונחשבת לפתרון יעיל לשיפור איכות ההכשרה, המחקר המדעי והעברת הטכנולוגיה; במקביל, הם פותרים את בעיותיהם של מפעלים, מגבירים את יישום המדע והטכנולוגיה בייצור ובעסקים כדי להגדיל את פריון העבודה ופיתוח בר-קיימא. כמה צורות נפוצות של שיתוף פעולה בין מפעלים לאוניברסיטאות ומכוני מחקר כוללות: i- שיתוף פעולה במחקר והכשרת משאבי אנוש כדי לפתור בעיות בהתאם לצורכי המפעלים; ii- מסחור תוצאות המחקר של אוניברסיטאות ומכוני מחקר; iii- יישום תוכניות העברה, חילופי ותכניות התמחות למרצים, חוקרים מדעיים וטכניים וסטודנטים; iv- תיאום בפיתוח וארגון יישום תוכניות הכשרה וטיפוח; v- תיאום ביישום תמיכה בפעילויות סטארט-אפ; vi- תיאום ביישום פעילויות לשיפור יכולת הניהול של אוניברסיטאות ומכוני מחקר.
עם כניסה לעידן חדש של פיתוח, שבו ידע, טכנולוגיה וחדשנות, ובמיוחד בינה מלאכותית (AI), הופכים לכוח המניע המרכזי של הצמיחה, פורסמה החלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024, של הפוליטביורו, בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, המסייעת לשחרר במהירות את החשיבה המדעית, לקדם פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות ופיתוח טרנספורמציה דיגיטלית, ויוצרת בסיס לפיתוח לאומי חזק בעידן החדש. החלטה מס' 57-NQ/TW קובעת בבירור: "אנשים ועסקים הם המרכז, הנושא העיקרי, המשאב והכוח המניע; מדענים הם הגורם המרכזי; המדינה ממלאת תפקיד מוביל, מקדמת ויוצרת את התנאים הנוחים ביותר לפיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית".
כמה סוגיות שעלו בשיתוף פעולה במחקר מדעי
למרות ששיתוף פעולה בין ארגונים - אוניברסיטאות, מכוני מחקר - סוכנויות ממשלתיות הוכח על ידי מחקרים רבים כעמוד תווך בהפעלת המערכת האקולוגית של חדשנות, ויוצר מומנטום לפיתוח כלכלי פרטי, הפרקטיקה מראה כי מימוש קשר זה עדיין עומד בפני מספר אתגרים.
ראשית, משאבי האנוש למחקר איכותי ויישום מדע וטכנולוגיה עדיין חסרים ומפוזרים. אוניברסיטאות ומכוני מחקר רבים עדיין חסרים צוות מומחים מיוחדים בעלי יכולת לפתור בעיות מעשיות של מפעלים. בינתיים, למגזר העסקי, ובמיוחד לעסקים קטנים ובינוניים, בעיקר מפעלים פרטיים, חסר כוח אדם המסוגל לקלוט, לקבל, להעריך וליישם את תוצאות המחקר המדעי. בנוסף, בשל קנה המידה הקטן, החזון של מנהיגי עסקים קטנים מוגבל בדרך כלל, ולכן קיים חוסר אוריינטציה ומנהיגות לפיתוח עסקי המבוסס על יסודות המדע - טכנולוגיה וחדשנות; עדיין קיים היסוס ב"הזמנת" מחקר; עניין מועט בקבלת תוצאות העברת טכנולוגיה ומחקר מדעי וחוסר תשומת לב והשקעה ראויה במחקר ושיפור טכנולוגי בייצור ובעסקים.
שנית, המנגנון לחיבור אוניברסיטאות, מכוני מחקר ומפעלים אינו יעיל באמת, במיוחד בניצול החוזקות והפוטנציאל של כל צד. לאוניברסיטאות ולמכוני מחקר יש בסיס של ידע מדעי וטכנולוגי, אך עדיין זקוקים לכתובת כדי ליישם את תוצאות המחקר. בינתיים, למפעלים יש צורך רב ביישום מעשי, אך חסרים להם מידע, אמון ומנגנונים להשתתף באופן עמוק בתהליך המחקר, היישום וההעברת ההתקדמות המדעית והטכנולוגית. היעדר מוסדות ביניים, כגון מרכזי העברת טכנולוגיה וחממות, מפחית גם הוא את קיימות שיתוף הפעולה. בנוסף, תפקיד היצירה והתמיכה במימון מחקרי ראשוני של סוכנויות מדינה כדי לחבר ולקדם את הצורך בשיתוף פעולה בין אוניברסיטאות, מכוני מחקר ומפעלים בפעילויות מחקר מדעי אינו משמעותי, וחסרה אסטרטגיה ומוטיבציה לקדם שיתוף פעולה בין שני גופים אלה.
שלישית, נושא זכויות היוצרים וההגנה על זכויות קניין רוחני, בעלות משותפת, חלוקת תועלת או העברת קניין רוחני עבור תוצרי מחקר ביחסים בין אוניברסיטאות, מכוני מחקר ומפעלים עדיין אינו ברור. המנגנון והמדיניות לעידוד מימון משותף בין מפעלים לבין אוניברסיטאות ומכוני מחקר בביצוע משימות מדעיות וטכנולוגיות אינם אטרקטיביים.
הזדמנויות ומוטיבציות למחקר מדעי והעברת טכנולוגיה בעידן החדש
למרות מספר אתגרים, מערכת האקולוגיה של החדשנות ומפעלי המגזר הפרטי ניצבים בפני "חלון הזדמנויות" מיוחד, הודות לפרסום בזמן של החלטות מפלגה חדשות ולנחישות של כל הרמות והמגזרים.
החלטה מס' 57-NQ/TW והחלטה מס' 68-NQ/TW הן שתי החלטות חשובות מבין ארבע החלטות הפוליטביורו - "ארבעת עמודי התווך" (1) . בפרט, החלטה מס' 57-NQ/TW מכוונת את המנגנון והפתרונות להסרת צווארי בקבוק, ובמקביל מציגה מספר נקודות מבט חדשות ופורצות דרך לקידום פיתוח המחקר המדעי, העברת הטכנולוגיה והחדשנות. ההחלטה קובעת בבירור: "קיים מנגנון פיילוט לחברות לבדיקת טכנולוגיות חדשות תחת פיקוח המדינה; קיימת מדיניות של פטור מאחריות עבור חברות, ארגונים ויחידים במקרה של בדיקת טכנולוגיות חדשות ומודלים עסקיים חדשים הגורמים להפסדים כלכליים מסיבות אובייקטיביות"; "ניתן להשתמש בתקציב המדינה כדי להעסיק מומחים, להשתמש בנכסים מוחשיים ואינטלקטואליים כדי לקשר ולשתף פעולה במדע ובטכנולוגיה עם ארגונים ומיזמים"; "קיים מנגנון המאפשר ומעודד ארגוני מחקר ומדענים להקים ולהשתתף בהפעלת עסקים המבוססים על תוצאות מחקר"...
החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו ממשיכה לזהות: "הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית; היא כוח חלוצי בפיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, התורמת ליישום המוצלח של יעדי החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו ומדיניות והנחיות אחרות של המפלגה". המשימה והפתרון הרביעיים של החלטה זו הם לקדם מדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, עסקים יעילים ובר-קיימא בכלכלה הפרטית, באמצעות מנגנונים פורצי דרך רבים, כולל הצעת מנגנונים לשיתוף פעולה, מחקר ויישום מדע וטכנולוגיה על ידי ארגונים.
כדי למסד באופן מיידי את מדיניות המפלגה לקידום חדשנות וכלכלה פרטית בהחלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024, של הפוליטביורו, על פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה מס' 59-NQ/TW, מיום 24 בינואר 2025, של הפוליטביורו, על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; החלטה מס' 66-NQ/TW, מיום 30 באפריל 2025, של הפוליטביורו, על חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש והחלטה מס' 68-NQ/TW, מיום 4 במאי 2025, של הפוליטביורו על פיתוח כלכלי פרטי - "ארבעת עמודי התווך", הגישה הממשלה לאישור האסיפה הלאומית ה-15 מספר חוקים, המציינים מספר מדיניות ספציפית לקידום שיתוף פעולה בין מפעלים - אוניברסיטאות, מכוני מחקר - סוכנויות מדינה במחקר מדעי. חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מס' 93/2025/QH15 מיסד את החלטות המפלגה, יצר שינוי בפתיחת משאבים, חיבר את כל התחומים לקידום פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות כדי להפוך לכוח מניע חדש בצמיחה כלכלית וחברתית ופיתוח פורץ דרך. החוק מגדיר גישה חדשה לחלוטין, מקדמת חדשנות בחברה כולה, מתמקדת במיזמים, ומעודדת מאוד את המסחור של תוצאות המחקר. החוק מדגים בבירור את תפקידה של המדינה ביצירה (בנייה ופיתוח תשתיות לשרת מחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות; בניית תשתית מידע, סטטיסטיקה על מדע, טכנולוגיה וחדשנות; הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, הקרן הלאומית לחדשנות טכנולוגית...) ומנגנון הניהול של המדינה (אחריות ניהול המדינה, אמצעי ניהול המדינה, פעולות אסורות במדע, טכנולוגיה וחדשנות; תוכן הוצאות, עקרונות הקצאה, ניהול ושימוש בתקציב המדינה למדע, טכנולוגיה וחדשנות; פטור והדרה מאחריות בפעילויות בדיקות מבוקרות; הגנה על משתתפים בבדיקות מבוקרות...).
יחד עם זאת, מספר חוקים קשורים עומדים להיכנס לתוקף, כגון חוק המורים 2025, חוק התעסוקה 2025, חוק מס הכנסה לחברות 2025... הקובעים מדיניות לקידום פעילויות שיתוף פעולה בין מפעלים - אוניברסיטאות, מכוני מחקר - סוכנויות ממשלתיות במחקר, יישום והעברת התקדמות מדעית וטכנולוגית. מנגנון ומדיניות חדשים אלה יקדמו את היווצרותה של מערכת אקולוגית חדשנית גמישה ומחוברת באופן מעשי, שבה "שלושת הבתים" לא רק ממלאים תפקיד עצמאי, אלא גם משתפים פעולה, יוצרים במשותף ערכי ידע, מדע וטכנולוגיה, יוצרים קטבי פיתוח חדשים בעלי פריון ואיכות עבודה גבוהים יותר, משפרים את התחרותיות, מייצרים תנופה חשובה בקידום צמיחת התמ"ג להגיע לספרות דו-ספרתיות בטווח הארוך, ותורמים לשיפור מעמדה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.
פתרונות לקידום שיתוף פעולה בין ארגונים - אוניברסיטאות, מכוני מחקר - סוכנויות ממשלתיות במחקר, יישום והעברת התקדמות מדעית וטכנולוגית
ראשית , לחזק את התפקיד המוביל, היצירתי והמקשר של המדינה; לקדם את התפקיד המרכזי של מפעלים, ובמיוחד מפעלים מהמגזר הפרטי, בפעילויות מדע וטכנולוגיה, תוך הבטחה כי המחקר המדעי ימשיך לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי ואת הממשל הלאומי.
פיתוח אסטרטגיות, תוכניות והשקעות במדע, טכנולוגיה ופיתוח חדשנות חייב להיות קשור לאסטרטגיה הלאומית לפיתוח מגזרים ותחומים מרכזיים ויש ליישם אותם צעד אחד קדימה, במיוחד פיתוח משאבי אנוש מדעיים וטכנולוגיה בעלי כישורים גבוהים, המתקרבים לרמה של מדינות מפותחות. פיתוח תוכנית אסטרטגית לאומית למשאבי אנוש מדעיים וטכנולוגיה בעלי כישורים גבוהים, במיוחד משאבי אנוש מדעיים וטכנולוגיה ומורים טובים לטכנולוגיה אסטרטגית ומוצרים אסטרטגיים לאומיים. בנוסף, יש צורך לחקור במהירות וליצור מנגנון הזמנה, להעניק מלגות וכן תמיכה בקרדיטים לסטודנטים מצטיינים בתחומי הטכנולוגיה האסטרטגית והמוצרים האסטרטגיים הלאומיים כדי ליצור משאב אנוש מרכזי ואיכותי.
לבנות מערכת להערכת כושר המחקר לפי תעשייה/תחום, תוך התמקדות, נקודות מפתח ועדיפות למספר תחומים בעלי חוזקות. לבחור ולתעדף השקעות במחקר מדעי במספר תחומים מרכזיים, כגון חומרי מוליכים למחצה, אנרגיה נקייה, רכבות מהירות, אנרגיה גרעינית, בינה מלאכותית וכו'; לגבש מדיניות לעידוד חברות מקומיות, ובמיוחד חברות מהמגזר הפרטי, להשתתף בפרויקטים לאומיים מרכזיים להשקעה לשיפור היכולת האנדוגנית במחקר, העברה ויישום של מדע וטכנולוגיה, תוך עמידה מהירה בדרישות הפיתוח פורצות הדרך של המדינה בעידן הפיתוח הלאומי.
להשקיע בהקמת מרכזי מחקר ייעודיים; לבנות תשתיות ושירותי תמיכה ייעודיים בפארקים תעשייתיים ובאזורי היי-טק כדי למשוך עסקים להשקיע בבניית מתקני ניסוי ומחקר משותפים.
לספק תקנות מפורטות והנחיות ספציפיות בנוגע למדיניות בנושא פיתוח משאבי אנוש, כישרונות במדע, טכנולוגיה וחדשנות; ליצור תנאים לאוניברסיטאות ולמכוני מחקר לארגן הכשרה ולטפח משאבי אנוש כדי לעמוד בדרישות הפיתוח. לעודד ארגונים וקבוצות כלכליות פרטיות להקים מתקני הכשרה למשאבי אנוש, במיוחד משאבי אנוש איכותיים.
מיסוד מוקדם של המדיניות לפיה מפעלים וארגונים פרטיים רשאים להשתמש במעבדות, חדרי בדיקה, חדרי תמיכה בתכנון וציוד מחקר משותף, מרכזי בדיקה, מדידה, פיקוח והערכה של המדינה כדי לפתח מוצרים ברוח החלטה מס' 68-NQ/TW כדי לשפר את יעילות שיתוף הפעולה במחקר, יישום והעברת התקדמות מדעית וטכנולוגית בין מפעלים לאוניברסיטאות ומכוני מחקר.
שנית , יש לקחת בחשבון את יעילות יישום תוצרי מחקר מדעיים בארגונים כמדד להערכת פעילויות מדעיות וטכנולוגיות .
לספק תקנות מפורטות והנחיות ספציפיות בנוגע למדיניות לתמיכה בעסקים בתחום החדשנות ולשיפור יכולתם לקלוט טכנולוגיה; ניכויי מס; מנגנונים להשתתפות חוקרים ומרצים במחקר, יישום והעברת התקדמות מדעית וטכנולוגית, גם אם היא מתבצעת במפעלים, כדי שייחשבו כמבצעים משימות מחקר והוראה באוניברסיטאות ובמכוני מחקר. לבצע הערכה של תוצאות המחקר בשילוב עם רמת היישום, המסחור ופתרון בעיות מעשיות.
בתהליך קביעת תחומי מחקר ושיתוף פעולה, יש צורך בהשתתפות והערכה של מיזמים כבר מהשלבים הראשוניים כדי לכוון את הסוגיות בעלות העדיפות שיש לחקור ולפתור, וכן להבטיח את היתכנות המחקר. במקביל, מיזמים מגדילים את ההשקעה במשאבים למחקר, מזמינים נושאי מחקר לאוניברסיטאות ולמכוני מחקר, ומספקים תוכניות מלגות כדי למשוך לומדים ומדענים להשתתף. מגדילים את השתתפות המיזמים בתהליך הכשרת משאבי אנוש; מיזמים משתתפים בהערכה ובהכרה בסיום לימודים, במיוחד עבור תוכניות איכותיות.
שלישית , התמקדות בבניית תרבות של שיתוף פעולה ואתיקה מחקרית לחיזוק האמון בשיתוף פעולה בין צדדים בפעילויות מדעיות וטכנולוגיות.
חיזוק יישום תוכניות סטארט-אפים וחדשנות; ארגון אירועים, הופעות ופרסים כדי להפיץ ולהפיץ את תרבות הסטארט-אפים והחדשנות, לשנות מודעות והרגלים, לגבש כללים וסטנדרטים התנהגותיים במחקר מדעי וחדשנות, ולבסס ולחזק את האמון ההדדי בין עסקים לאוניברסיטאות ומכוני מחקר.
לארגן הענקת תארים ממלכתיים, פרסים וצורות אחרות של הוקרה לארגונים ויחידים בעלי הישגים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. במקביל, לטפל בקפדנות בהפרות חוק, אתיקה במחקר, ושיבושים וקשיים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות.
רביעית , חדשנות משמעותית בשיטות ניהול המדינה בפעילויות מדע וטכנולוגיה.
מעבר משמעותי ממנגנון טרום-בקרה למנגנון פוסט-בקרה, בהתבסס על תוצאות הפעילויות המדעיות והטכנולוגיות. קידום ביזור, ייחוס הוצאות על מוצרים סופיים או הוצאות בחלקים בהתאם לתוכן המחקר הקשור למנגנון האחריות.
להקים ולפתח מוסדות ביניים למדע וטכנולוגיה. להקים קרן לפיתוח מדע וטכנולוגיה בכל הרמות, במפעלים, בארגונים, ביחידות שירות ציבורי, ובמיוחד במוסדות להשכלה גבוהה; לקדם את תפקידם של מרכזי חדשנות לאומיים, פארקי היי-טק וחדשנות, מרכזי אינקובציה והעברת טכנולוגיה.
יישום טרנספורמציה דיגיטלית בניהול נושאים, פרויקטים, תוכניות מחקר מדעיות, הערכה, חיבור היצע וביקוש. בניית מערכת מסדי נתונים לאומית על מחקר מדעי והעברת טכנולוגיה. חיבור מערכות נתונים לאומיות עם מערכות בינלאומיות כדי להקל על חיבור, שיתוף פעולה במחקר מדעי והערכה, ואימות תוצאות מחקר ברמה בינלאומית.
חמישית , לחזק את שיתוף הפעולה בין אוניברסיטאות, מכוני מחקר ומפעלים וייטנאמיים עם מפעלים, אוניברסיטאות ומכוני מחקר בינלאומיים במחקר מדעי והעברת טכנולוגיה.
תקנות והנחיות מפורטות ליישום מנגנונים ומדיניות בנושא שיתוף פעולה בינלאומי במחקר מדעי, העברת טכנולוגיה וחדשנות. יישום תוכניות מחקר המקשרות בין עסקים, אוניברסיטאות ומוסדות בינלאומיים. פיתוח תוכניות מלגות, חילופי מדענים וסטודנטים, ותמיכת קבוצות מחקר משותפות בין וייטנאם למדינות זרות. בנוסף, יש צורך לשפר את יכולת שיתוף הפעולה הבינלאומי של אוניברסיטאות, מכוני מחקר ועסקים באמצעות הכשרה בשפות זרות, יכולת מחקר, יישום וניהול פרויקטים בינלאומיים.
בנוסף, יש צורך לקדם מנגנוני שיתוף פעולה בין עסקים, אוניברסיטאות ומכוני מחקר ביצירת סביבה למשיכת כישרונות מחו"ל, ובמיוחד משיכת מדענים ממדינות בעלות מדע וטכנולוגיה מפותחים לביצוע משימות מדעיות מרכזיות, ובכך להשפיע לטובה על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.
----- ...
(1) ארבע החלטות הפוליטביורו כוללות: החלטה מס' 57-NQ/TW, מיום 22 בדצמבר 2024, על פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה מס' 59-NQ/TW, מיום 24 בינואר 2025, על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; החלטה מס' 66-NQ/TW, מיום 30 באפריל 2025, על חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש; החלטה מס' 68-NQ/TW, מיום 4 במאי 2025, על פיתוח כלכלי פרטי.
מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1143002/tang-cuong-hop-tac-doanh-nghiep---truong-dai-hoc%2C-vien-nghien-cuu---co-quan-nha-naoc%2C-thuc-day-doi-moi-sang-tao%2C-tao-dong-luc-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-ky-nguyen-moi.aspx
תגובה (0)