חיזוק הביזור ושיפור יעילות יישום תוכנית היעד הלאומית באזורים של מיעוטים אתניים והרריים

בבוקר ה-13 באוגוסט, במטה הממשלה, עמד ראש הממשלה פאם מין צ'ין בראש הוועידה הלאומית לבחינת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2025, ולקביעת התוכן לתקופה 2026-2030.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בוועידה. (צילום: טראן היי)

יושבי ראש משותפים של הוועידה היו חברי הפוליטביורו: דו ואן צ'יאן, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם; נגוין הואה בין , סגן ראש הממשלה הקבוע של הממשלה - ראש ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות לאומיות; חברי הוועד המרכזי של המפלגה: מאי ואן צ'יאן, סגן ראש ממשלת הממשלה, סגן ראש ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות לאומיות; וו הונג טאן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

כמו כן נכחו ראשי מחלקות מרכזיות, משרדים, סניפים, סוכנויות; סוכנויות דיפלומטיות וארגונים בינלאומיים בווייטנאם.

הכנס שודרה בשידור חי ל-34 מחוזות וערים מרכזיות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ומנהיגים מבקרים בדוכנים המציגים מוצרי OCOP של מיעוטים אתניים. (צילום: טראן היי)

בפתח הכנס, ראש הממשלה פאם מין צ'ין בירך והעריך מאוד את ועדת ההיגוי על קיום ועידת הסיכום כמעט חצי שנה מוקדם מהמתוכנן; במבט לאחור ובהערכה של מה שנעשה היטב, נמשיך לקדם אותו טוב יותר, ומה שלא נעשה היטב, עלינו לנתח את הגורמים, להעריך את הגורמים כדי להציע משימות ופתרונות להתגברות עליהם, ולהפיק לקחים כדי ליישם טוב יותר את תוכנית היעד הלאומית בתקופה הקרובה.

ראש הממשלה הצהיר כי יישום התוכנית אינו רק אחריות וחובה, אלא גם רגש עמוק, ציווי לבבי, עם אנושיות אצילית כלפי מיעוטים אתניים ואזורים הרריים , אזורים מרוחקים, אזורי גבול ואיים - אזורים שזוהו כבעלי קשיים רבים. לכן, חייבת להיות גישה מקיפה, הכוללת את כל האנשים, וכל המערכת הפוליטית חייבת להיות אחראית.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין משתתף בוועידה הלאומית לסקירת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. (צילום: טראן היי)

לדברי ראש הממשלה, בתחומים אלה, תחבורה, נסיעות, שירותי בריאות, חינוך, מים נקיים ותברואה סביבתית עדיין קשים; ישנן גם סוגיות הקשורות למנהגים רעים ולמחייתם של אנשים... לכן, עלינו לטפל ברצינות, בכנות ובנחישות במה שלא נעשה כדי לשפר; לנתח מודלים טובים ושיטות עבודה מומלצות המביאות תועלת לקהילה כדי לצבור ניסיון במנהיגות והכוונה לתקופה הקרובה.

הבעיה היא איך לעשות את זה? כי לדברי ראש הממשלה, עד כה, דרך העשייה עדיין מקוטעת, מפולגת, ללא מיקוד, נקודות מפתח או דגשים. איך לארגן, איך לבזר? בהתאם, מה צריכה לעשות הרמה המרכזית, מה צריכה לעשות הרמה המחוזית, מה צריכה לעשות הרמה העממית? זה דורש חיזוק הביזור. בנוגע להקצאת משאבים, יש להקצות הון לרמה המחוזית מלכתחילה, אילו מטרות יש לקבוע, לכמה זמן, ומה יש להביא לעם? הקצאת ההון לפרויקטים ותוכניות נתונה לרמה המחוזית, הארגון והיישום נתונות לרמה העממית. לכן, יש צורך לחזק את הביזור, שהביזור ילך יד ביד עם הקצאת משאבים, לחזק את הקיבולת, את האחריות ליישום ולחזק את הפיקוח והפיקוח.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הוועידה הלאומית לבחינת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. (צילום: טראן היי)

יש להקצות משאבים על סמך יעדים, אך הרוח חייבת להיות מבוזרת. הממשלה המרכזית חייבת לעשות את העבודה ברמת המאקרו, הרמה המחוזית חייבת להמשיך להיות רמת הניהול, והרמה העממית חייבת להיות מוקצית. עלינו לחדש את החשיבה שלנו וליצור דרכים חדשות לעשות דברים כדי ליצור יעילות. עלינו לשכלל את המוסדות עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים; לתעדף משאבים אך חייבים להיות בעלי מיקוד, נקודות מפתח, תוכניות ופרויקטים ספציפיים, לארגן הון, להכשיר משאבי אנוש; להעביר טכנולוגיה לפיתוח הכלכלה.

ראש הממשלה אמר כי עבור מחוזות עם מוצרים אופייניים ל-OCOP, יש צורך לבנות מוצרים ממותגים, ולאחר מכן תכנון שיטתי של אזורי גידול חומרי גלם; יישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית; קישור עם עסקים לאספקת סחורות וחומרים לייצור וצריכת מוצרים; בנקים לתמיכה בהון; קישור בין משקי בית לקואופרטיבים, כך שקואופרטיבים יוכלו להתפתח למפעלים קטנים, מפעלים קטנים למפעלים גדולים, מפעלים גדולים למפעלים רב-לאומיים, שישתתפו בשרשרת הערך הגלובלית.

סצנת הכנס. (צילום: טראן היי)

ראש הממשלה מקווה שבקדנציה הבאה, יישום תוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים יהיה טוב יותר, עם משאבים מרוכזים יותר, שיטות מקצועיות ויעילות יותר, ארגון חדשני, מיקוד והשלמת כל משימה.

* ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות יעד לאומיות לתקופה 2021-2025 אמרה: בנוגע לאוכלוסייה ולמוצא אתני: במדינתנו יש 53 מיעוטים אתניים עם אוכלוסייה של למעלה מ-14.4 מיליון איש, המהווים כ-14.6% מאוכלוסיית המדינה; ישנן 6 קבוצות אתניות עם אוכלוסייה של למעלה ממיליון איש (טאי, תאי, מואנג, מונג, נונג, חמר), 15 קבוצות אתניות עם אוכלוסייה של פחות מ-10,000 איש, מתוכן 5 קבוצות אתניות עם אוכלוסייה של פחות מ-1,000 איש: או דו, בראו, רו מאם, פו פאו וסי לה.

מנהיגים ונציגים המשתתפים בוועידה. (צילום: טראן היי)

בנוגע לפיזור האוכלוסייה: אזורי המגורים של מיעוטים אתניים מהווים כ-3/4 משטחה הטבעי של המדינה, בעיקר באזורי צפון-מערב, הרמות המרכזיות, דרום-מערב וחוף מערב-מרכז. רוב המיעוטים האתניים חיים בקהילות באזורים הרריים, גבוליים וקשים במיוחד עם שטח מקוטע ותחבורה קשה.

בזמן מיזוג היישובים, על פי החלטה מס' 861/QD-TTg מיום 4 ביוני 2021 של ראש הממשלה, היו בכל המדינה 3,434 קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים ב-51 מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי. החל מ-1 ביולי 2025, לאחר השלמת הסדר מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי, היו בכל המדינה 34 יחידות מנהליות ברמת המחוז; 3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונה. על פי תוצאות הסקירה הראשונית, צפוי כי בכל המדינה יהיו כ-1,516 קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים ב-32 מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי.

החבר דו ואן צ'יאן, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, דיבר בוועידה. (צילום: טראן היי)

בנוגע להקצאה ולהקצאה של תוכנית ההון התקציבית המרכזית ליישום התוכנית השנתית והבינונית לחמש שנים לתקופה 2021-2025: על פי החלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והאסיפה הלאומית, הון ההשקעות לפיתוח התקציב המרכזי שהוקצה לתקופה 2021-2025 הוא 50,000 מיליארד דונג וייט. ראש הממשלה הקצה 50,000 מיליארד דונג וייט מתוכנית ההון לפיתוח התקציב המרכזית לתקופה 2021-2025 ליישובים ליישום התוכנית. ההקצאה וההקצאה של אומדני תקציב המדינה עבור התקציב המרכזי ליישום התוכנית השנתית למשרדים, סניפים ויישובים מיושמות בהתאם לתקנות ולהנחיות הנוכחיות.

שר המיעוטים והדתות דאו נגוק דונג מדווח בוועידה. (צילום: טראן היי)

בתקופה 2022-2025, סך ההון התקציבי המרכזי שהוקצה ליישום התוכנית עד למועד הדיווח הוא: 89,728,430 מיליארד דונג וייט, המגיעים ל-85.5%, כולל: הון להשקעות פיתוח: 49,163,505 מיליארד דונג וייט (המגיעים ל-98.3% מתוכנית ההון שאושרה); הון קריירה: 40,564,925 מיליארד דונג וייט (המגיעים ל-75% מתוכנית ההון שאושרה).

נציגים המשתתפים בכנס. (צילום: טראן היי)

תוצאות חלוקת הון ליישום התוכנית: בנוגע לתוצאות חלוקת הון תקציבי מרכזי: תקופה 2022-2024 עד 30 בינואר 2025: על פי נתוני משרד האוצר, תוצאות חלוקת הון תקציבי מרכזי שהוקצה ליישום תוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים בתקופה 2022-2024 הן 48,081,298 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-72.6%, מתוכם: חלוקת הון השקעות היא 29,977,455 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-85.6%; חלוקת הון קריירה היא 18,103,843 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-58%.

הכנס שודר בשידור חי למחוזות ולערים ברחבי המדינה. (צילום: טראן היי)

2025: מצב חלוקת הון התקציב המרכזי הוא כדלקמן: בנוגע לחלוקת הון השקעות ציבוריות נכון ל-30 ביוני 2025, על פי דוח משרד האוצר, חלוקת הון השקעות ציבוריות המשוערת (כולל הון שהועבר משנים קודמות לשנת 2025) של התוכנית הגיעה לכ-5,331,803 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-36% מהתוכנית, מתוכם: הון שהועבר משנים קודמות לשנת 2025 שולם בסך 940,201 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-33% מהתוכנית; ההון לשנת 2025 הגיע ל-4,391,602 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ל-37% מהתוכנית.

תשלום הון קריירה נכון ל-30 ביוני 2025: תוצאת תשלום הון הקריירה (כולל כספים משנים קודמות שהועברו לשנת 2025) הייתה 3,467,555 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 22.2% מהתוכנית.

תוצאות חלוקת התקציב המקומי: על פי הדוחות המאוחדים של היישובים, עד סוף שנת 2024, חלוקת התקציב המקומית הסתכמה ב-9,068,542 מיליארד דונג וייט (הגיעה ל-79.2%), מתוכם: חלוקת הון להשקעה הסתכמה ב-7,629,291 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-81.8%; חלוקת הון קריירה הסתכמה ב-1,439,251 מיליארד דונג וייט, והגיעה ל-67.8%.

עבודת הקצאה והקצאה של תוכנית הון השקעות פיתוח לתקופה 2021-2025 ואומדן תקציב המדינה השנתי מהתקציב המרכזי למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישום בהתאם לתקנות ולהנחיות הנוכחיות. ההקצאה מבטיחה עדיפות למשאבים להתמקדות בהשקעות לתמיכה באזורים קשים יותר על מנת ליצור שינוי ברור ביישום מדיניות לתמיכה בתשתיות חברתיות-כלכליות סינכרוניות ברמת הקהילות והכפרים באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

לאחרונה, האסיפה הלאומית, הממשלה, ראש הממשלה וועדת ההיגוי המרכזית הקדישו תשומת לב רבה והדריכו בנחישות את המשרדים והסניפים לטפל ולהסיר קשיים ומכשולים, ולהאיץ את חלוקת הון השקעות ציבוריות ליישום תוכניות יעד לאומיות.

לכן, תוצאות חלוקת הון השקעות ציבורי ליישום תוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים השתפרו באופן ברור: אם בשנת 2022, תוצאות חלוקת הון השקעות ציבורי מהתקציב המרכזי ליישום התוכנית הגיעו לכ-25.6% מהתוכנית, אז בשנים 2023 ו-2024 הן הגיעו ל-82% ו-85% מהתוכנית, בהתאמה. בחישוב לפי יחס ההון המוחלט בשלוש תוכניות היעד הלאומיות, תוצאות חלוקת הון השקעות ציבורי ליישום תוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים גבוהות כמעט פי 1.03 מההון הכולל של שתי תוכניות היעד הלאומיות באותה תקופה...

הא טאנה ג'יאנג

Nhandan.vn

מקור: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html